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庄河市经济发展局
同心协力  真抓实干  开拓创新
为全面推进庄河工业经济实现新跨越而努力奋斗
 
在中共庄河市经济发展局第二次代表大会上的报告
姜运盛
(2008年12月13日)
 
各位代表、同志们:
      此次会议是在全党全国全面深入学习贯彻“十七大”精神,认真落实科学发展观的新形势下召开的。会议的主要任务是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大精神,落实市委四届四次、五次全会的工作部暑,选举产生经发局新一届党的委员会和纪律检查委员会。团结和带领广大党员和职工群众同心协力,真抓实干,开拓创新,站在新起点,谋求新发展,不断开创工业经济工作新局面。
现在我代表中共庄河市经济发展局第一届委员会向大会报告工作,请予审议。
      一、过去工作的简要回顾
      经发局第一次党员代表大会至今已有六年多时间,六年多来,在市委市政府正确领导下,我局各级党组织充分发挥政治核心作用,团结和带领广大党员和职工群众,求真务实,开拓创新,紧紧抓住东北老工业基地振兴、沿海开放和大连市建设东北亚国际航运中心的历史性机遇,围绕“工业强市”这一主题,全力推进工业经济的规模化、产业化,使工业经济呈现持续、快速、健康的发展势头。
    ——经济总量持续攀升
    2008年预计全市实现工业总产值640亿元,是2002年的2.87倍,六年平均递增19.2%,其中规模工业实现总产值252亿元,是2002年的10倍,六年平均递增47.3%;
    实现工业增加值198亿元,是2002年的3.54倍,六年平均递增23.4%,其中规模工业增加值80.3亿元,是2002年的12倍,六年平均递增51.3%;
    实现工业营业收入600亿元,是2002年的3.4倍,六年平均递增22.5%,其中规模工业实现营业收入236亿元,是2002年的10.1倍,六年平均递增47%;
    实现工业利润27.2亿元,是2002年的3倍,六年平均递增19.6%,其中规模工业实现利润9.3亿元,是2002年的6.6倍,六年平均递增37.1%;
完成工业实缴税金6.5亿元,是2002年的3倍,六年平均递增20.7%,其中规模工业完成实缴税金5.4亿元,是2002年的7.8倍,六年平均递增40%;规模工业企业个数发展到330户,比2002年增长1倍多;
工业企业资产总额253亿元,比2002年增长491%。机械电子、家具制造、食品加工三大优势产业实现营业收入480亿元,占全部工业80%,比重比2002年上升了8%。工业主要经济指标连续6年保持了两位数高速增长。
    ——重大项目建设实现新突破
    近几年来,我们把项目建设当做牛鼻子抓住不放,大项目建设势头迅猛。2002年以来,新上千万元以上工业项目300多项,总投资100多亿元,其中亿元以上大项目20多个。项目的大干快上有力拉动了全市经济的增长。
    ——园区承载能力不断扩大
    我市从2002年初开始实施园区拉动战略,大力度进行园区规划建设。到目前,全市共规划建设重点工业园区13个,总规划面积94平方公里,建成区面积达28平方公里。花园口工业园区已被列入辽宁省“五点一线”鼓励沿海开放重点区域,纳入大连市级管理。重新整合组建了临港工业园区,辟建了黑岛循环经济园区,并享受大连市“一岛十区”优惠政策。建成了4.6平方公里华丰新大地美国家具工业园,有力推进了实木家具产业基地建设,喜获“中国实木家具产业基地”光荣称号。
      ——优势产业集群化发展势头良好
    为把区域资源优势转化为产业经济优势,我们围绕“立足资源、发挥优势、突出特色、注重规模、龙头牵动、集群发展”这一主题,积极推进农产品加工、实木家具、机械制造三大优势产业的专业化生产,集约化经营,规模化发展。全市水产品加工出口量占全省的一半以上,有57家农产品加工企业通过欧盟注册,有100多种优质特色农副产品加工出口30多个国家和地区,年农产品出口创汇在2亿美元以上。全市已培育农产品加工龙头企业120余家,其中省级以上13家,是辽宁省最多的县(市),带动农户15万户,引领全市85%以上农户进入各产业链。
家具产业在华丰龙头牵动下已初步形成了集约化和集群化的发展业态。全市家具生产企业已发展到1500多家(含个体),其中规模以上企业8家,从业人员2万多人。加工厂房合计300多万平方米,设备1万余台(套),资产总额30多亿元。涌现了“华丰”家具驰名商标、中国名牌产品以及华夏、华特、科冕、艺腾等一批知名品牌和知名企业,产品享誉海内外,
    机械加工业发展迅速,成为税源工业重要支撑力量。几年来我们着力在技术改造、创新发展上下功夫,先后扶持了近40家重点企业,通过争取上级资金和地方财政补贴等途径,为企业解决生产和改造资金近亿元,帮助企业融资达数十亿元,有力促进了企业发展壮大。涌现了永旭线缆、黄海铝加工、金河铸造、名兴工业等一批年营业收入超亿元企业。
    ——招商引资成果显著
我们充分利用区位优势、资源优势、环境优势和省市赋予的政策优势,不断创新招商机制,全力推进具有影响力的大项目建设。在招商中,瞄准大项目,不放中小项目,讲求实效。同时注重对项目进行筛选,6年来全市引进市外千万以上大项目100多个,引进内资(庄河以外)达80多亿元。
    ——企业党组织政治核心作用得到进一步发挥
随着改革的深化、管理的强化、结构的优化,局党委和各基层党组织主动适应形势,牢牢把握大局,始终抓住“党群工作要与时俱进”这一主线,把是否有利于推动中心工作作为检验党群工作成效的根本标准,有效发挥党组织在推动企业健康快速发展方面的政治核心作用和监督保证作用。各级党组织坚持“两手抓、两手硬”方针,发挥政治优势,以生产经营为中心,认真贯彻落实《加强和改进企业思想政治工作的实施意见》,通过先进性教育等活动,推动思想政治工作和企业文化建设发展。6年中,局属有3个单位获大连市级精神文明建设先进单位称号,黄海铝加工被评为辽宁省精神文明建设先进单位。
    回顾几年来党委的主要工作,开展的每一项活动,取得的每一项成绩,都是大家共同努力的结果。在此,我代表局党委向各级党组织和广大党员表示衷心的感谢。
在总结成绩的同时,我们也深感党委工作与中央精神、上级党委的要求、广大党员的愿望还有一定差距。一是对新形势下党建工作的研究不够深入,对党员教育的针对性和说服力不够强,活动载体不够。二是党建工作长效机制有待于完善,有待于推进,特别是对基层党组织在制度的完善和制定上要及时进行检查和指导。三是对党务干部的政治理论和专业知识的学习抓得不紧。四是对基层党组织有事联系多,平时沟通少,总结推广经验不够。五是经济发展中仍然存在着资金短缺、技术落后、人才匮乏等方面问题。特别是缺少大型龙头企业支撑,尤其缺少装备制造业龙头企业。
      二、下一步工作的主要目标和任务
目前,次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在这场风暴的影响下,实体经济增速大幅下滑,其严重后果还会进一步显现。但是我们必须看到,我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,我们遇到的困难和挑战是前进中的问题,我国发展的重要战略机遇期仍然存在,不会因为这场金融危机发生逆转。这场金融危机给我国发展提出了前所未有的挑战的同时,也带来前所未有的机遇,我们既要把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,在逆境中发现和培育有利因素,从国际国内条件的相互转化中抓住发展机遇,从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,充分利用国际国内两个市场,两种资源,扎扎实实办好自己的事情。
    (一)加快发展方式转变,着力保证工业经济平稳增长
我们要在经济发展面临较大困难的时候,牢牢扭住发展这个主题,在保增长上下功夫,增强抵御外部经济风险能力,坚持保持增长速度和提高质量效益相统一,提高发展质量和水平,走以质取胜、集约化、多元化的发展路子。以培育发展税源型、就业型、环保型企业为中心,以发展壮大临港产业为重点,以打造产业集群为目标,抓住国际、国内产业转移的机遇,坚持不懈地做大做强工业经济,突出抓好机械、家具、食品三大优势产业,对科技含量高、市场前景好、财政贡献大的重点骨干企业给予重点扶持,进一步壮大产业规模,形成新的优势。促进我市工业经济健康、平稳发展。下一步要重点抓好以下几方面工作。
    1、加速结构调整,优化产业升级。认真研究国家产业政策,准确把握政策导向,按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求,切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代,迅速从落后产品生产的格局中解脱出来,围绕国家鼓励发展的产业,不断开发新产品,切实增强自主创新能力和产业竞争力,形成发展新优势,要努力突破制约产业转型升级的重要关键技术,精心培育一批战略性产业,开发一批战略性产品,集中力量扶持一批基础素质好、经营机制活、竞争能力强并能带动产业快速壮大的龙头骨干企业,促其快速膨胀,要在政策上要给予倾斜,在服务上要给予保障,积极搭建各种有利于企业创新和发展的平台,促进各种要素交流互动,努力推进工业产品产业结构优化升级,增强企业核心竞争力,壮大产业优势。
    2、不断拓展产品市场,提高开拓市场的能力和水平。要强化质量意识,牢固树立消费者是上帝的观念。培育自主品牌,用品牌扩张规模。要以市场为导向,制定科学的营销策略,不断加强营销队伍建设,在市场开拓上实行多条腿走路,既要抓国外,又要抓国内,既要抓大客户,又要抓小客户,不断扩大钓鱼的池塘,积极发现和创造增长中的细分市场,拓展市场发展空间。
    3、大力发展配套产业。一方面要不断促进域内配套,按照专业化分工和产业链衔接的要求,促进龙头企业与中小企业建立密切联系,逐步形成:中小企业做零件,龙头企业搞包装,中小企业搞制造,龙头企业建销售网络,中小企业做产品,龙头企业打品牌的格局。品牌企业变成品牌产业,走出一条产品、企业、产业联合发展的路子,另一方面,积极开展外向配套,我市配套产业基础雄厚,要利用这种优势进一步拓展发展空间,从专精特新入手,从当配角开始,不断创新产品,靠过硬质量赢得一席之地,逐步走向独立的道路,经发局将不定期组织企业与大重、大机床、大船重工、齐一、齐二集团开展合作交流,促进企业快速加盟到大企业的产业链条中。
    4、转换经营机制,全面提升企业管理水平。围绕以人为本的管理理念,着重提高企业管理效率和效益,深入挖掘成本潜力,强化经营和财务管理等方面的法律风险防范,建立有利于增强竞争能力的企业内控机制;形成市场信息反馈及时、经营决策正确、产品开发投产迅速、营销服务有竞争力的市场反应机制;形成生产要素和资源合理配置,企业资本结构优化的新机制。加强成本核算、分析和控制,保护好资金链,全面提高企业经营管理水平,切实增强企业抗风险能力。
    5、建立健全中小企业服务体系。认真履行中小企业服务中心职能,根据企业需要按照统一规划,突出重点,分类指导,规范服务的原则,重点开展信息服务、融资担保、教育培训、管理咨询等服务,继续扩大中小企业网站建设,免费为企业厂长、管理人员和职工进行专业知识和技能培训,搭建融资平台,开展银企合作,特别要开展好倒贷服务,为中小企业提供企业管理、发展诊断和生产经营等方面的咨询服务,抓住影响企业发展的难点、关键问题和企业关注的热点问题,认真调研、制订措施、解决运行中的各种问题。
进一步加强行业协会建设,推动行业有序发展。引导各行业协会组织,积极开展信息收集发布、行业自律、技术交流、对外协作、招商引资、营销联盟、反倾销诉讼及应对贸易技术壁垒等工作,支持行业协会开展质量标准制定,价格协调、劳动力调剂等工作,促进行业规范运行,良性发展,实现共同繁荣。
    6、大力推进节能降耗,促进经济循环发展。节能降耗是建设资源节约型、环境友好型城市的重要保障,也是落实科学发展、实现社会和谐的一项重要内容。今后我们将在加快淘汰落后生产能力的同时,建立节能目标考核责任制度,GDP能耗通报制度,固定资产投资项目节能评估制度等多种措施,推进企业加快工艺、技术和设备的改造。确保每年万元工业增加值能耗下降4.5%的目标。
    7、强力推进招商引资活动。按照市委“全党抓经济、重点抓园区、突出抓项目”的方针,努力加强投资环境建设,致力打造优质承接项目平台,积极营造领导挂帅,部门联动,全民响应的招商引资氛围,围绕我市资源、产业等优势,认真搞好项目包装策划,扩大对外宣传,不断完善招商方式,扩大招商成果。
    (二)以提高素质为目标,切实加强队伍建设。
业靠人创,事在人为。要实现我们的目标,关键在人。在于有一个团结和谐、有凝聚力的领导班子,有一支朝气蓬勃、真抓实干的干部队伍,有一支爱岗敬业、特别能战斗的“四有”职工群体。因此,各级党组织一定要把队伍建设作为今后的一项长期任务,坚持不懈地抓下去。
    首先要建立一个团结和谐、有凝聚力的领导班子。当前企业的生存和发展面临着许多问题,发展和稳定的任务十分艰巨。我们要把各级领导班子建设作为头等大事来抓。扎扎实实抓好领导班子的思想、作风和制度建设。领导干部和班子成员要树立全局观念和整体意识,强化纪律观念,在重大问题上,要保持思想上的统一和行动上的一致,以实际行动维护领导权威和党的团结统一。要不断提高领导班子的整体素质和决策水平,特别是驾驭市场经济的能力。各级领导干部必须时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,时刻把职工的冷暖疾苦放在心上,千方百计帮助他们解决生活和生产中的实际困难,密切干群关系,以增强班子的凝聚力。
    其次要建设一支朝气蓬勃、真抓实干的干部队伍。新的形势和任务要求中层干部和管理人员必须是立场坚定、业务精通、作风过硬、恪尽职守、团结协作、精干高效的工作群体。在实现较好人才组合的基础上,多方面提高他们的素质修养,提高服务水平和办事效率。
    再次,要造就一支爱岗敬业、特别能战斗的“四有”职工群体。要进一步强化职工教育,组织职工认真学习“三个代表”重要思想、中央颁布的《公民道德建设实施纲要》和有关的法律法规及相关的技能。引导职工树立正确的职业观,端正职业态度,提高职业技能,遵守职业纪律,自觉实践“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德规范,提高职工的综合素质,促进企业发展。
    (三)全面加强党的建设。
党的建设,关系党和国家生死存亡。在市场经济不断发展完善的新形势下,不断加强党的建设尤为重要。当前,改制企业党的建设工作明显滞后,是党建工作的薄弱环节。必须明确,在非公有制企业中建立党的基层组织,开展党的工作,是宪法赋予我们党的领导地位和执政地位决定的。加强改制企业的党建工作,是坚持党的领导必然要求。
    在新的形势下,改革的推进、经济的发展和社会的稳定,都要依靠基层党组织政治核心作用和广大党员先锋模范作用的发挥。因此,必须下功夫把基层组织建设好,增强党组织的凝聚力和战斗力。所有企业无论是何种所有制形式,采取哪种经营方式和管理机制,只要有党员,都要有党的基层组织;只要党组织存在,就要重视和发挥政治核心作用。
当前企业党组织建设面临许多新情况、新问题。必须以改革创新的精神,求真务实的作风,保证基层党建工作充满生机和活力。党建工作必须围绕经济建设这个中心来进行。做到围绕中心、服务大局,找准位置,发挥作用。
    要加强对企业工会等群团组织的领导,支持他们独立自主开展工作。发挥工会组织独特的优势和便利条件,在维护职工权益等方面发挥作用。要发挥党的政治优势,同工会等群团组织共同搞好企业的精神文明建设,激励职工提高爱岗敬业意识,增强工作的自觉性和责任感,为企业快速发展创造良好氛围。
    (四)确保生产安全。
安全生产工作关系到社会安定、政治稳定,关系到人民生命和企业财产的安全。由于企业党政领导的重视,全市工业系统多年没有发生重特大事故,但是,我们决不能掉以轻心,要按照“防范胜于救灾,责任重于泰山”的指示精神,把安全生产摆到工作头等大事的位置,以对人民群众生命和财产高度负责的态度,积极采取有力措施,加强安全生产监督管理,层层落实责任制,坚决遏制重大、特大事故的发生,实现安全生产的各项控制指标。
各位代表、同志们:当前我市工业经济发展进入了一个新的阶段,机遇和挑战并存,各级干部和广大党员要立志高远,胸怀全局,以科学发展观为指导,始终保持蓬勃的朝气,昂扬的锐气和浩然的正气,勇敢地担负起历史赋予我们的光荣使命,把握机遇,克服困难,以与时俱进的思想品格,奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,同心协力,真抓实干,开拓创新,为全面推进庄河工业经济实现新跨越而努力奋斗。最后祝大家身体健康,工作顺利,合家幸福!
谢谢大家!
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