平阳县国土资源局“学比赶超”活动汇报材料

平阳县国土资源局局长  戴明德

各位领导、同志们：

“学比赶超”活动是一次履行职责强化服务的能力检阅，是一次助推发展激发奋进的事业追求，更是一次勇于突破敢于创新的思想解放。当前，全县上下正掀起一轮学比赶超、大干快上、争先创优的热潮，作为全县国土资源主管部门，我局将围绕中心，服务大局，切实做好保护资源、保障发展、服务社会这三篇文章，为平阳经济社会发展提供有力的国土资源保障。

一、放眼全局，科学谋划，明确“十二五”发展总体思路

“十二五”时期我县国土资源管理的总体思路是：以科学发展观为统领，以保障发展为主题，以保护资源为重点，以服务社会为宗旨，以统筹城乡为抓手，坚持解放思想，深化改革创新，积极主动服务，严格规范管理，全面构建保障和促进科学发展新机制，推进我县经济社会加快转型发展实现跨越崛起。

二、突出重点，精心组织，推进“十大项目”开展

围绕“十二五”国土资源工作总体思路和全县转型发展跨越崛起总战略，明确目标，突出重点，周全部署，全力实施县国土资源“十大项目”：

一是开展农村土地综合整治，推进城乡统筹发展。尽快编制农村土地综合整治专项规划，包装农村土地综合整治项目报批，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，积极盘活农村存量建设用地，有效整合农村建设用地资源，推动城乡土地资源、资产、资本有序流动，使农民居住向中心村镇集中，耕地向适度规模经营集中，产业向工业园区集中，有效解决城镇建设地从哪里来、新农村建设钱从哪里来的问题。

二是推进土地开发整理，确保耕地占补平衡。坚持建设占用耕地“占补平衡”制度，严格落实“占一补一、先补后占、谁占谁补”的用地政策，加大土地开发整理复垦力度。充分挖掘补充耕地资源潜力，大力开展低丘缓坡开发、海涂围垦和农村空闲地整治，争取2011年实现土地开发整理复垦耕地2500亩目标。

三是合理配置土地资源，保障重点建设用地需求。按照“有保有压、差别管理”的原则，合理安排年度用地计划，认真做好农转用和征收报批工作，按时用足用好各类用地指标，特别要做好能源、水利、交通等重大基础设施的用地报批工作，以满足重点建设用地需求，为我县工业化、城市化、农业现代化建设提供国土资源保障。

四是落实耕地保护责任，强化国土资源执法监察。进一步健全县、乡、村三级耕地保护责任体系，推进基本农田和标准农田的保护和管理，确保实现全县46万亩耕地不减少的目标。认真做好土地卫片执法检查，开展“拆违治乱”、“非法买卖土地和毁田制砖”专项整治行动，对未批先建、滥占耕地等典型土地违法案件，要从严、从快、从重予以打击，切实遏制违法用地的蔓延态势，将违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例控制在10%以下。

五是开展农村土地确权，构建农村土地产权制度。全力组织我县农用地确权、农村宅基地发证和城镇数字地籍调查工作，全面查清我县土地权属和利用状况，2011年争取完成全县55%以上行政村农用地确权发证和全县13个乡镇26个村宅基地发证，为明晰农村土地产权，健全农村土地管理制度，探索农村土地改革奠定基础。

六是盘活存量建设土地，推进节约集约用地。实施“退二进三”政策，合理完善城区用地功能，加强投资强度、容积率等控制性指标管理，提高土地利用效率。巩固转而未供和闲置土地清理成果，对转而未供、供而不用、抛荒闲置的地块依法作出处理，该盘活指标的盘活指标，该强制收回的强制收回，该有偿收购的有偿收购，该收取闲置费的收取闲置费，2011年争取消化转而未供土地1500亩以上，将闲置土地处置率提高到50%以上。

七是落实国家宏观调控政策，促进土地市场健康发展。严格执行国家房地产宏观调控政策，科学制订土地出让年度计划，完善土地公开出让制度，严格把握土地出让面积、节奏和时序，促进土地市场健康发展。2011年要预安排保障性住房用地100亩以上，切实保证保障性住房用地；力争出让工业用地1000亩以上，促进我县产业结构调整和产业优化升级。

八是强化地质灾害防治，健全地质灾害应急体系。认真编制2011年地质灾害防灾应急预案，推进群测群防“十有县”和国土资源所地质灾害防治“五到位”创建；积极开展地质灾害隐患的排查除险，加强台汛期地质灾害防灾避险和应急管理，逐步推进地质灾害点的勘查治理和移民搬迁工作，重点协助昆阳镇沙岗村地质灾害移民搬迁项目实施，最大限度降低地质灾害的威胁，保护人民群众生命财产安全。

九是科学规划矿产资源布局，保障重点工程石料供给。开展第三轮矿产资源规划修编，进一步合理矿山布局，调整矿业结构；切实做好顺溪水利枢纽工程和飞鳌滩涂围垦工程配套矿山的选点工作，保障重点工程石料供给；继续强化矿产资源储量动态管理，切实解决开采矿山遗留问题，维护矿产资源管理秩序。

十是深化审批体制改革，实现审核审批快速高效。继续开展“转用风、优环境”活动，按照“两集中、两到位”的要求，深化审批制度改革，进一步整合职能，减少环节，简化程序，缩短时限；健全“审批一条龙、服务一站式”的高效运作机制和推行批管分离、宽批严管的管理体制，以实现依法依规，提速提效，便民利民的改革目标。

三、强化责任，优化服务，落实工作保障措施

为顺利完成“十二五”确定的各项任务，我局将从“简程序、提效率、重服务、抓落实、创业绩”入手，全力以赴，大干快上，强力推进国土资源“十大项目”落实。

（一）统一思想，鼓足干劲。我局将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到国土资源保增长、保民生、保稳定的总体要求上来，健全争先创优的激励机制，进一步激发全局干部职工的创业激情和工作热情，努力营造一种你追我赶、奋勇争先的工作局面。

（二）强化责任，狠抓落实。坚持一级抓一级，层层抓落实，对“十二五”期间十大项目进行任务分解，分类分项制订计划和落实责任，做到人人肩头有任务，人人身上有责任，人人心中有压力，齐心协力，共同奋斗，努力完成各项工作任务。

（三）转变作风，优化服务。全面推行“一线工作法”，不断强化干部队伍改革创新、服务大局的意识。在“转作风优环境”专项活动的基础上，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，进一步简化审批手续，压缩办事时限，努力创造高效、便捷、优质的服务环境。

总之，我局将以这次“学比赶超”活动为契机，以科学发展的思路，奋勇争先的精神，求真务实的作风，开拓进取，奋力拼搏，克难攻坚，扎实工作，为平阳转型发展跨越崛起作出应有的贡献！