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调研中发现，基层反映一些文件存在定密不规范不科学、涉密文件过多过滥等问题，既造成了文件管理资源的浪费，又不利于文件有效贯彻执行。这就需要我们认真贯彻落实中央决策部署，力求文件定密科学规范，实现保护国家秘密安全和维护公民知情权之间的最佳平衡。
根据文件的不同类型，突出审查重点，在保证国家秘密安全的同时提升公文审核质效。
派生定密类文件。主要是指对上位文件已定密事项进行使用、处理、加工后而形成的国家秘密文件。市县两级印发的文件大多属于派生定密类文件。
此类文件定密审查相对简单，应重点审查是否填写定密审批表，密级、保密期限和知悉范围是否与上位文件保持一致，是否有承办人、定密责任人审核意见等。
原始定密类文件。主要是指有定密权或者经授权获得定密权的单位将初次产生的事项确定为国家秘密的文件。
对于此类文件，首先审查是否需要定密。纵向上可以通过查找上级部门是否对该事项进行公开、是否列入相关行业领域保密事项范围目录等方式来判断定密与否；横向上可以通过对比类似事项过去是否定密来决定定密与否；对于一些存疑的、不确定的事项应及时征求保密行政管理部门意见。
其次是确定密级。应严格遵守保密相关法律法规规定，按照定密权限和保密事项范围或者参照过去类似事项所定密级，全面具体分析其性质、时间、空间、数量等因素，综合研判国家秘密事项一旦泄露给国家安全和利益造成的损害程度，最终确定其密级。
再次是确定保密期限。保密事项范围对保密期限有明确规定的，依照规定执行；没有规定具体保密期限的，根据工作需要，在保密法规定的保密期限内确定；对于一些阶段性工作，保密期限可根据工作完成时限来确定。
最后是确定知悉范围。应根据工作需要，坚持最小化原则，把知悉范围尽可能限定到具体人员；无法限定到具体人员的，应限定到具体的机关、单位。
严格落实《国家秘密解密暂行办法》要求，依法开展降密解密工作，做到依据充分、程序规范、及时稳妥，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。
建立保密期限届满提醒机制。对涉密文件及时登记造册，并按要求整理归档。对即将届满保密期限，或者没有标注期限但即将届满法定期限的国家秘密，在保密期限届满前进行提醒，督促及时做好解密审核工作。
健全定期审核工作机制。认真对照保密相关法律法规规定，综合权衡利弊，在确保国家安全和利益的前提下，对符合降密条件或者自行解密、提前解密条件的，及时提出降密解密建议。
严格审核工作流程。严格落实降密解密工作责任制，按照《国家秘密解密暂行办法》规定，严格履行审核批准工作流程，依法依规做好解密记录和书面通知工作。
落实信息公开保密审查机制。特别是对已解密但没有明确能否公开的事项，在公开前必须认真履行信息公开审查程序，对符合公开条件的还应征求原定密机关、单位意见，征得同意后方能公开。
提高业务能力。加强保密相关法律法规特别是《国家秘密解密暂行办法》的学习教育，准确领会和把握降密解密各项工作要求。
（作者单位：四川攀枝花市委办公室）
摘编自《秘书工作》2021年第6期，精彩全文欢迎阅读杂志
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