| 从基本均衡向高位均衡挺进 |
| ——南宁市兴宁区优质教育发展掠影 |
| 孔子说：“不患寡而患不均。”而且，他所倡导的“有教无类”，让一贫如洗的百姓之子与位居高位的官宦子弟，享受到了同等的教育。从本质上来说，当年他所实施的就是均衡教育，而且是真正意义上的优质均衡教育。 当年孔子虽然弟子三千，可他们有着同样的“硬件”，只有他这一个老师而且兼任校长，所以，均衡教育并不难实现。 2500多年之后的今天，学校及学生、教师数量如此之巨，出现办学条件优劣不等、师资水平高下不一，要想实现均衡教育，也就成了一个比较难解的“方程”。但是，人生而平等，在接受教育方面，也应当享有均等的权利。所以，推进均衡教育，就成了一种必然的选择。 南宁市兴宁区在推进均衡教育方面，不但有理论上的认识，也有实实在在的行动，而且也取得了比较理想的效果。 加大投入，城乡学校硬件建设趋于均衡 南宁市兴宁区是一个老城区，经济并不发达，可是，政府部门领导认为，必须坚持教育优先发展的战略，想方设法实现教育的均衡发展。为此，连年来，加大了教育的投入。“十二五”期间，实际投入资金约2.7亿元，用于调整、优化学校布局结构。彻底改善了薄弱学校办学条件，使城乡学校条件差距不但明显缩小，有的农村学校硬件建设还超过城内学校。2014年12月，自治区教育督导团对城区义务教育均衡发展进行督导评估。全部公办中小学校达到自治区义务教育学校办学标准，小学、初中校际间差异系数均小于分别规定的差异系数。义务教育均衡发展工作各项指标已达到自治区评估验收办法规定要求，实现了区域义务教育均衡发展目标。 2010年起，城区根据自治区、南宁市启动义务教育学校布局调整和均衡发展的工作部署。完成《南宁市兴宁区2010—2020年中小学校（幼儿园）布局调整规划工作方案》等多个规划编制。从“以点带面”中走出，全方位实施兴宁区中小学校布局优化调整。在农村，按照“小学就近入学、初中相对集中”和“先建、后撤（并）”的原则，整合薄弱学校，办好寄宿制学校。在市区，布点新建一批高标准、高质量、高水平的学校。据了解，2010年以来城区共撤并学校15所，新建投入使用学校5所。学校布局趋于合理优化，校舍配备达到标准。薄弱学校面貌逐步改观，满足城区户籍常驻适龄儿童的入学需求。据基建办主任陈直卫讲，目前，正在大力推进兴望小学、中海国际一小和五十二中等项目的前期工作，力争明后年开工建设。再有两三年时间，兴宁区的教育将从基本均衡走向高位均衡。 厚待农村教师与进城务工子弟 多年来，农村老师不但工作条件差，经济待遇也比城里教师偏低。而兴宁区恰恰相反，他们对农村老师“高看一眼”，提高了他们的经济待遇。从2009年起，就启动了“绿色待遇”工程。全面实行义务教育阶段教师绩效工资，逐年实现教师工资稳步增长。在做到城乡教师工资统一发放、医疗养老统一保障、用编用工统筹谋划的前提下，增加了边远农村学校专项公用经费预算。在绩效工资、职称评定、评优评先、生均经费安排等方面，给予农村学校及农村教师倾斜政策、优先保障。根据距离城区远近不同，农村老师绩效工资都比城区老师有不同程度的提高。同时，实施农村教师安居工程，用温暖和体贴焕发教师的精神。 教育部门领导认为，对农村教师实行待遇倾斜政策，这是因农村条件相对较差的必然选择。更重要的是，党委政府在硬件上加大对农村教育学校投入的同时，在老师待遇方面也特别重视，特别“高看一眼”，正是在向社会传递一个信号：农村教师的地位在提高，未来会有越来越多的年轻教师甚至是优秀教师自愿走向农村。 当前，进城务工现象有“愈演愈烈”之势，而进城务工子女的入学就读问题也相应产生。为此，不少地方想方设法化解外来务工子女就读压力，兴宁区也不例外，并采取改扩建学校、增加公办校学位、向民办学校购买服务等措施，让他们与城区孩子一样接受的优质教育，上得好学。2015年共接收进城务工人员子女2.29万人。 实施协作办学工程，让城乡校长教师互动成为常态 在推进义务教育均衡工作过程中，城乡之间的硬件差别越来越小。可是，这并非真正意义上的均衡，因为其中还有很多隐性因素，比如师资、生源、家长素质，以及文化资源等诸多方面，城乡之间、名校与薄弱学校之间还有不小的差别。要想让更多教师自愿到农村教学，还有一段相当远的征程。 兴宁区采取多举并施的方略，提高校长队伍管理水平。增设校长奖励性绩效工资，加大城乡校级领导交流任职力度。启动城区级校长培训基地，每年农村校长到城区培训基地学校跟班学习，市区校长定期到农村学校现场办公或作讲座报告。实施校长研修培训计划，结合校长读书活动、校长论坛、沙龙分享会等加以实施。 在提升校长管理水平的同时，兴宁区还加强了教师队伍建设。一方面，招聘新教师，提高音、体、美等学科教师招聘比例，如2015年便占招聘教师总人数的52%。这样一些新的“血液”就源源不断地“流”向了农村学校。同时，通过教师支教、走教、轮岗等方式交流教师150人，并适当给予参加交流的教师（校长）一定补助。培养卓越人才，重点提升教师的“三种能力、三种素质”，即理解与把握教材的能力、课堂教学驾驭能力、信息技术应用能力以及文化素质、科学素质、心理素质。 为了使校长与老师的城乡流动成为一种常态，兴宁区倡导协作办学。开展城区学校与乡村学校结对帮扶，市直属初中与城区初中组成发展共同体。按照“优质校与薄弱校捆绑、公办校与民办校结合、校长互动交流、教师互教互学”的原则开展协作交流活动，促进城乡学校共同发展。开展集团化办学试点通过以“城市学校+农村学校”模式，将四塘小学、西龙小学从三塘镇中心小学和五塘镇中心学校分离出来，分别划归中兴小学和澳华小学管理；依托“名校办教育、引进名师育人才”的模式，引进区内外优质教育资源，与北师大教育培训中心合作办学打造中海配套小学，鼓励城区学校与发达地区学校结成联盟学校，虹桥小学与深圳四小建立合作机制，打造品牌学校。 既然是协作办学，彼此就成了一家人。那么，市区有经验的校长和老师到农村联盟校支教与挂职一年或一年以上，就成了应尽的义务与责任。由于采取的是人走编不走、待遇原校领的办法，到农村工作的校长与教师，非但没有后顾之忧，反而深感自豪和荣耀。于是，他们先进的管理与教学经验，也就在农村学校生根、开花与结果了。 农村校长与教师也有到城区工作与教学的义务与责任。对于“上挂”的校长与教师，不但是一种光荣，也是一种新动力。他们要在城区优质学校做到称职甚至优秀，非加倍努力不可。所以，学习的内在潜力不驱而动。他们一方面学习好的管理与教学经验，一方面也在持续地读书学习提升自己。有的教师戏称这是在读接地气的“大学”，既当老师，也当“学生”，真正的“教学相长”。所以，他们在城区工作一年，个个都是满载而归。再回到农村工作与教学的时候，不但水平提高了，还有了持续学习的习惯与不甘落后的精神。 当校长管理与老师教学水平趋于均衡的时候，城乡教育的本质差异也就越来越小了。 加强信息技术教育，为城乡教育均衡搭建平台 现代信息技术，为城乡均衡教育提供了载体。很多城区甚至全市、全国乃至世界上的优质教育资源，即使是身居乡村，也因信息技术平台的共享而变得触手可及。 为了让城乡同样可以享受到优质的教育资源，兴宁区在信息技术建设及应用上“大动干戈”：投入397万元筹建兴宁区校园数字化控制中心主机房及兴宁区校园数字化控制中心平台；投入1106万元完善“班班通”建设，实现完全小学教学班全覆盖；落实570万元用于改造校园网络，与运营商合作，初步实现光纤到校、网络到班；2014—2015年大力建设兴宁区教育管理服务与教育资源公共服务平台，逐步扩大优质数字教育资源的应用覆盖面。 兴宁区教育部门领导认为，仅有信息技术装备还远远不够，有效地应用这些装备，并让师生爱上信息技术才是关键。为此，教育部门加大了教师培训的力度，那些没有去过大城市观摩听课的乡村教师，可以轻松地通过现代信息技术，天马行空地饱览网上丰饶的教育资源。并将“他山之石”巧妙地“拿来”，去攻自己教学之“玉”。从而显见出良好的教育教学效果，这无疑大大增加了他们教学的兴趣。同时，有些教师也由此走进了“网”上“大学”。其实，从可汗学院开通的那一天起，网上学习与教育就预示着一场巨大的教学变革。目前，通过智慧教室“翻转”课堂不但不再是什么新闻，而是成了不少老师的家常便饭。 相关教育部门领导说，在信息技术教育培训等方面，兴宁区还将进一步向农村与薄弱学校倾斜，让这些学校更多的校长老师因这一现代化的手段而腾飞起来，也让孩子们在“云”游中享受高效学习的乐趣。 推进MS-EEPO项目，深化教育改革 2010年起，兴宁区被列入自治区十二个基础教育学校教学改革示范县（区）之一。五年来，在自治区教育部门的指导下，城区教育教学改革水平走在全区前列。2012年，时任自治区教育部门领导到兴宁区进行调研，对城区推进MS-EEPO有效教育教学改革工作给予了很高的评价。 兴宁区之所以选择MS-EEPO有效教育，也与均衡教育有着内在的维系。因为这一改革项目是一个全新的理念话语系统，也有一套全新的操作流程，它从变革学习方式、课型方式、评价方式，提升课堂学习效率与活动效率入手，从根本上改变了过去以知识灌输为主的课堂教学方式，转变为以思维训练为主的教育教学方式。不管是城里老师还是乡村教师，如不参加培训与学习，几乎对其都是一无所知。当他们同时站在起跑线上时，以往的优势与劣势都不存在了，只要努力学习、大胆地改革，都可以收获成功的硕果。 事实上，那些农村及薄弱学校的老师，反而因为少了各种所谓教育理念的框框，在改革中的步伐反而更快一些；原先那些“欲说还羞”的学生，目前在课堂上表现出了超乎寻常的发言欲，其主动积极学习的状态，给人以巨大的鼓舞。通过这一改革，何止于大大降低了农村中小学的辍学率，而且还大大提升了学生学习的效率与效益，从而让学生喜欢上了学校，爱上了学习。可以说，这是一种高品质的均衡教育改革，它让农村的教师与城里老师，薄弱学校与优质学校的教师一样，站在了同一个平台上。令人欣慰的是，有的农村及薄弱学校的校长及教师，还成了省级专家与教育家团队培养对象。 目前，全区共产生MS-EEPO教改项目教育家团队培养对象15名，自治区级咨询培训专家培养对象16名，地方咨询培训专家培养对象64名，骨干教师200名，其中乡村教师占42%。目前，有的农村老师已经在为城区校长与教师进行培训，有的还走出兴宁甚至走出南宁，以专家的身份到外地去为校长与老师培训，而且效果非常好。 正是基于这样一种现实与考虑，兴宁区教育部门在推进这一改革过程中，就曾经采取过“农村包围城市”的战略部署。据教育部门领导说，对农村学校及薄弱学校培训的面还将进一步扩大，并希望能够推出更多培训专家。 MS-EEPO有效教育的首创者孟照彬教授还有一个观点——只有让这一创新改革与经典文化的学习齐头并进，才能将改革真正引向深入。所以，他主张参加这一项目改革的校长与老师要很好地阅读经典。因为经典不但摇曳着智慧的光华，也多流泻着思想的要义。它会让校长、教师更有文化底蕴，也会更有教育情怀；这样，再参加这一改革项目的时候，就会站有一个更高的视点上，并能比较快地取得好的成绩。为此，兴宁区开展了“阅读改变思维”活动，倡导师生多读书、读好书、读经典的书。不管是城市还是乡村，不管是优质学校还是薄弱学校，在阅读经典的时候，就没有了先后之别与优劣之分。甚至可以这样说，均衡地让城乡教师读书，当是实现均衡教育的一种必然选择。 教育部门领导认为，有的教师尽管在城区工作，拿着不菲的工资，住着舒适的住宅，开着豪华的小车。可如果不读书，照样没有品位，照样不幸福，也不可能对学生进行更好的教育。反之，即使工资收入不高，家住农村破宅，骑着旧自行车，可如果能乐而忘忧地读书，就一定会有品位，也一定会幸福，并一定会对学生进行更好的教育。 均衡播撒爱心，让阳光普照每位学生 均衡教育推进中还有一个常被忽略的点，那就是同一个学校内的不同班级之间不均衡教育的问题。所以，教育部门领导要求学校领导要有一颗平等的仁爱之心，打破城乡与贫富差异，平等对待学优生与学困生，将所有的孩子一律视作自己的孩子。 即使在同一个班上，也会出现不均衡的现象。比如一些老师喜欢听话的孩子，优待成绩好的学生。而对那些比较调皮的孩子及学困生，则少了仁慈，多了批评与责备。孟子说：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”作为教师，就应当有这种爱己及人的心怀。其实，对于那些所谓的“问题”学生，学校更应当多一些关注与关心，让他们感受到来自教师的温暖，从而鼓舞起学习的动力。 中兴小学的办学理念是“微笑教育，铺就七彩人生路”，为什么呢？赵桃艳校长说，教师的微笑是学生的动力源。微笑是一种爱的体现，世界需要微笑，学校更需要微笑，不是只有优秀学生需要微笑，那些所谓的问题学生，尤其是那些进城务工子女、家庭离异的子女，更需要从微笑中感受到来自学校的均衡之爱。所以，学校以“微笑在中兴，中兴在微笑”为校训，不但积极造就“微笑教师”，还努力培养“微笑学子”。于是，“微笑教育”即成了这所学校的特色，而爱的均衡也落实到了全体学生心里。 虹桥小学的和美教育、澳华小学的生态教育，在彰显学校特色的同时，也都赋予了其均衡教育的特殊内涵。 未来均衡的重点，是提升人的软实力 谈及兴宁教育未来，教育部门领导陆先武信心百倍。他认为，2015年兴宁区通过义务教育均衡督导评估后，不是不需要再关注均衡教育了，因为现在的均衡还只是基本形态，而高位均衡才刚刚拉开帷幕，相信有全体兴宁教育人的不懈努力，这种高级形态的高品质均衡一定能在不久的将来实现。 在硬件建设进一步加强的同时，兴宁区下决心要培养出一批有思想、有智慧、有情怀、敢创新的名校长。我们虽然不能说一位好校长就是一所好学校，但却可以说，一位好校长会让更多的教师更优秀，也会让更多的学生更幸福。不可能所有的校长都能成为名校长，可有了更多名校长的时候，就会让学校之间的差别越来越小，就会向高位均衡的目标迈进一步。 其实，有的名校长并非真正意义上的名校长，而是因为其就任名校而成了名校长的。我们真正看重的是那些在薄弱学校突破重围的名校长。教育家陶行知、梁漱溟等，并非安居于大城乡搞空洞的研究的专家，而是到贫穷的乡村办真教育的教育家。陆先武认为，我们虽然不能培养出大教育家，却一定要学习教育家的乡村情怀，让自己持续不断地成长起来。 看来，名校长还要有一种大情怀、大担当。所以，兴宁市教育部门领导有一个设想，那就是对那些没有教育情怀，当一天和尚撞一天钟的校长，即使没犯大的错误，也要果断解聘。从而让那些立志改革、敢于担当的年轻人走上校长岗位，去开辟一番新的事业。同时，陆先武认为，这些年轻校长不能好高骛远，也不能眼睛只盯着城区，还要有安身于乡村教育的精神与行动。没有一批像杨瑞清校长那样终生扎根于农村教育的校长，城乡教育的差别就很难从根本上改变。 高位均衡的基石，就是要有一批名校长钟情于农村教育，甘愿到薄弱学校做起死回生的“神医”。这不但要有百姓情结，还要有不畏风险的精神、勇于担当的意识和勇气。 因为有一位这样的校长，就有可能有一批这样的好教师跟随其后。没有更多投身于农村教育的教师，高位均衡就永远只是一个虚无的幻想。陶行知先生的“捧着一颗心来，不带半根草去”的崇高精神，在很多人看来只是让人仰视的理想灯塔。其实，真正意义上的名师，就应当学习这种精神，尽管“虽不能至”，也要“心向往之”。因为有了这种崇高的精神，才能产生伟大的行动，才能培养出优秀的学生。即使农村学校离城里远一些，或者校舍破旧一些，只要有精神高尚的教师在，就一样可以成就为优质学校。当年西南联大办学条件何等艰苦，却照样大师云集，而且培养出了一大批利国利民、品学兼优的人才。所以，教育部门领导的梦想，就是培养出一批扎根乡下、立志教育的优秀老师。他们的爱心与才智，会让农村的孩子受益终生。他说，当农村孩子不愿意到城里上学，安心于乡下学习的时候，就真正实现了人心和境界的均衡！ 所以，教育部门领导决定，为了早日实现高位均衡，首先在全区教师中全面进行爱的教育。陆先武说，没有爱心，就相当于一辈子没有爱过人一样，冷漠而且孤独。从这个意义上说，没有爱是一件很悲哀的事情。 每个学生都是一个独特的生命，学习成绩优劣不等，平时表现各有差异，这当是一种正常现象。关键是，教师心里要有一杆均衡的“秤”，从而让爱无差别。每一个孩子都有一双火眼金睛，当教师有爱的时候，他们都会感受到，并会以各种不同的方式去爱老师。从本真意义上说，爱从来都不是单向的，而是双向与互动的。当不断处在被学生爱的环境中的时候，老师也就有了人生的幸福感。 兴宁区在推进均衡教育的过程中，当然会让学校的硬件越来越优质。同时，也是更重要的，要让校长与教师的软实力越来越强韧，尤其是让农村学校与薄弱学校的校长与教师的软实力越来越强韧。诚如是，兴宁未来的教育，不但是均衡的，而且一定是高品质的。（陶继新） |
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