为有源头活水来

——江钨控股集团公司机关整合及人员竞聘述评

发布时间：2017-07-19　来源：　作者：

从6月21日开始，江钨控股集团公司全面启动了机关本部机构整合工作，拉开了深化干部人事制度改革的序幕。这次机关整合，是贯彻落实省委省政府关于江西钨及稀有金属产业重组整合战略部署的一项重要举措，是推进江钨控股集团整体重组改制的重要组成部分。整合方案在省国资委、省总工会的指导下提出和形成，征求了各方面的意见，经过反复论证，集团党委研究，机关全体职工大会表决通过，符合政策法规，符合中央国企改革部署和省委省政府打造国企改革“江西样板”新标杆的要求，符合李贻煌副省长、省国资委陈德勤书记在江钨调研时提出的指示要求，符合江钨控股集团实际，较好地体现了人本精神。

这次机关整合，以优化机构设置，理顺职责关系，严控人员编制，提高运行效能为目的，致力于把集团总部建设为符合市场需要和现代企业制度要求的战略管理中心、资源配置中心、风险控制中心、运营协调中心和服务型机关，真正实现集团化管控、专业化管理、集约化经营，从总部做优开始，为基层做精、上下做顺打好基础，支撑千亿稀有金属产业发展，为打造卓越责任和谐新江钨提供组织保障，意义重大而深远。

集团公司原两边本部机构多为参照计划经济时期省直厅局机关模式建立，机构职能设置及管理流程与大集团、大产业、大发展不适应的矛盾日益凸显。以前的机关整合也只是简单的机构撤并，从未进行过这样全面、系统的改革，这次整合，撤销了部分功能作用弱化、特定任务已完成的机构，新增了符合现代企业管理和生产经营需要的职能部门，重新界定功能，明确职责，理顺内外部业务对口关系。整合后，集团总部机构由原来两边机关31个部门精减为16个部门，各部门将按照目标一致、职责分明、责权对等、协调有序原则高效运行。

人员分流安置是这次机关整合的一个非常重要的环节，政策性强，敏感度高，关系到整合的平稳推进。集团党委充分考虑员工的江钨情结和现实需求，在方案设计、宣传动员、实施操作、权益维护等各方面，尽可能体现人文关怀和人性化操作，在竞聘之前安排了“五个一批”的分流途径，在政策范围内，允许没有达到法定退休年龄的机关人员提前内部退养，设置相对宽松的内退条件和比较优惠的内退待遇，在此基础上，支持有重大疾病或特殊情况人员提前退出岗位。根据工作需要选派一批机关中层干部到下属企业担任领导职务，没有基层工作经历的全日制研究生全部到企业挂职培养锻炼2年。对近期内从企业调入或学校、社会招聘的机关人员分别进行优化分流，有其他职业发展意向的支持自谋职业。竞聘落选后还有三条出路。通过这些措施，人员分流平稳推进，按照方案计划，整合后机关人员由重组前的173人精减为86人，减员率50.92％。

长期以来，集团总部人员管理沿用党政机关管理模式演变而来，计划经济条件下的“大锅饭”、“铁饭碗”等思想观念在不少机关员工的头脑中积淀很深，认为一旦被列入集团机关正式编制，就终生享有。由此许多人便产生了安全感，甚至延伸出安逸感，上进意识和竞争意识逐渐弱化。这次机关整合，对员工冲击最大的就是全员竞聘上岗。公正、公平、公开成为竞聘上岗的关键。

如何做到一个标准，人人平等，阳光操作，安民服众，真正把有管理欲望、有工作激情，志同道合，想干事、愿干事、积极干、干成事，愿为实现江钨梦想而不懈努力的人选拔出来，是对整合工作的考验和检验。集团公司党委高度重视竞聘每一个环节、每一道程序的公正性、合规性，全过程加强领导、加强监督、加强掌控。首先“全体卧倒，同步竞争”，就象集团新领导班子组建前原领导班子成员全部 “卧倒重来”一样，竞前分流后留下的机关人员全部解除原职务（职责照常履行），无论是原总经理助理、部门正副职，还是一般管理人员直至驾驶员，都平等参加竞聘。二是是公开竞聘职位，采取张贴公榜的形式，把竞聘方案、程序、时间安排及每一个竞聘岗位的报名条件和能力要求告知竞聘人，鼓励竞聘，自愿报名。三是全程监督，张榜公布竞聘方案、评委名单、竞聘纪律等，广泛接受群众监督；对竞聘人员进行组织审查和政治审查，接受组织监督，防止带病提拔、带病上岗。参竞人员集中统一笔试，按抽签顺序面试，纪检监察部门现场全程监督。四是择优录用，合理确定分数权重，并将本人年度民主测评分数计入总成绩，最后择优确定聘用人选，报集团党委批准。

在岗位竞聘过程中，大家看到，资历老、原级别高的和年纪轻、资历浅的同台竞聘；集团领导身边工作人员在竞聘中有成功也有落选；一批工作能力突出、有潜质、水平相对较高的中层管理人员脱颖而出……，公正、公平、公开的竞聘操作和客观、公道的竞聘结果令人信服。

这次机关整合工作量大，涉及面广，触及传统体制下根深蒂固理念思维，直接关乎多群体切身利益，倍受各方面关注，在江钨历史上是前所未有的。经过较长时间的精心准备和深入细致的宣传发动，机关整合改革得到了全体员工的拥护和业内人士的好评，整合方案在机关全体员工大会上高票通过；报名竞聘人员中近90％的人报名2个岗位竞聘，表现出强烈的上岗愿望。科学合理的方案和公正规范的操作，保证了这次集团机关整合顺利有效进行，在集团下属企业单位和社会有关各界产生积极影响。

集团公司党委领导班子大力推进并稳步实施这一重大改革，充分体现了集团决策层的胆识气魄和责任担当，体现了江钨干部员工团队理解、支持、参与改革的精神和勇气。机关机构成功整合和人员竞聘上岗到位，理顺了职能，规范了体制，搅动了全集团公司干部员工的思想，打开了集团公司整体重组改制的重要关口，为下一步企业重组和人员分流提供范例，同时对于更好地调动员工积极性，激励人才竞争，促进人才成长都将发挥积极作用。通过这一次机关整合，我们再一次看到了百年江钨在新的历史时期展现出来的新希望、新未来！

问渠哪得清如许？为有源头活水来。江钨控股集团公司机关整合的成功实践再次证明，改革是突破传统思维禁锢和体制障碍的锐器，改革是国有企业生存发展的必然选择。

我们相信，竞聘上岗将成为江钨员工就业的一种常态，双向选择将成为集团公司人力资源管理的一种常态。正是这样的常态背后，我们将看到新理念、新机制、新动能象一股股清水，源源不断地注入活力江钨、蓬勃江钨！