围绕大同“区域性中心城市建设”目标，依托大同现有产业基础，借鉴先进地方经验，通过推动互联网、大数据、人工智能和经济的深度融合，培育新技术、新产业、新模式、新业态，建立低消耗、低排放、高效率、和谐有序的新型科学发展模式，是实现我市城市转型与经济转型协同推进的必由之路。
大同市既是一座城市，又是一个区域，这是1993年地市合并以来呈现出来的发展特征。以区域性中心城市建设带动我市整个区域的协同发展，从而实现转型发展需要重视解决以下问题。
1.作为一个区域，生产、生活与生态的和谐发展问题。
长期以来，我市形成了一煤独大，一企独大的产业结构和企业结构。资源开发强度大，资源回收率低，浪费现象严重。在煤炭资源开发利用方面，片面强调“高产高效”，重开采、轻加工，重开发、轻保护的现象普遍，形成煤田采空区和沉陷区，造成生态环境严重破坏，可持续发展面临极大挑战。因此，生产、生活与生态能否和谐发展是我市作为一个内陆地区重要发展区域需要解决的首要问题。
2.作为一个区域，园区与产业的协调发展问题。
一是关于园区发展。在国家提出转变经济发展方式，产业进入中高端的大格局中，我市应加快新的产业园区的规划与建设，比如，大同市能源革命科技创新产业园。同时还要对已有园区进行升级提质，实现园区与产业的协调发展。
二是关于产业发展。一个区域很难通过内生增长来实现跨越增长，经济持续快速增长的地区无一不是靠外来投资和外来人口涌入使然。特别是，我市目前产业结构及产业建设与同类区域相比不占优的情况下，要加快体制创新，要重视人才使用和资金引进。必须下大功夫改善投融资环境，这不光是为服务本地居民与企业，也是为了吸引外来企业和人才前来投资创业，从而达到调整产业结构的目的。要把发展实体经济作为主攻方向，在新能源、新材料、节能环保产业、新能源汽车和装备制造以及航空产业、生物医药、生命康养等新兴产业上有所作为，以新企业、新产品、新业态的全面发展，实现区域经济的大发展。
3.作为一个区域，城市中心区与县域的协同发展问题。
关于城市中心（功能）区问题。实现区域整体发展，城市中心区建设是桥头堡。我市基础设施仍需加大力度建设，使得金融、计算机服务、培训业、会展业等现代服务业有更高水平的发展。交通要增加飞机航班航次、加快修建高铁、陆港进度、在公交等公共场所配备公用地图和WIFI网络。为此，应提高直接融资比例，撬动民间资本参与基础设施建设，改善交通、通讯、信息、文化服务的水平和质量，从而提升区域投资的软环境和硬环境。
关于县域（经济区）问题。大同扶贫脱贫任务的艰巨，同时也是县域经济发展的艰巨。应加大探索规划和建设一县一业、农业产业园区、现代农业等重大项目，加大农业产业园与工业产业园的衔接，加大城市中心区与县域的一体化发展。
4.作为一个区域，与国家重大开放战略和重大区域发展战略的对接、联接问题。
第一，关于连接“一带一路”建设问题。随着大同航空口岸改造提升和陆港建设的推进，大同在未来“一带一路”建设中将发挥桥梁、中转、物资服务集散地等多功能作用。要连接“一带一路”，必须打出品牌，比如文化品牌、中高端工业品牌、科技品牌等，加大主动连接力度，让世界接受大同。积极加强与沿线国家在资源、能源产业方面的技术合作，加大煤炭转化技术的研发，吸引世界的注目。
第二，关于对接京津冀协同发展问题。大同的装备制造业、新型冶金业、医药化工业、特色农业等是有一定实力的，要创造条件，鼓励部分有实力的企业走向京津冀争取更广泛的合作。对接京津冀，对我市来讲，是一项进取型的大战略，因为我们处于产业低地，要与京津冀的市场、政府、企业、社会组织进行对话、协调、合作，要引入分工概念、产业链概念。一方面要拿出更大的政策空间、产业空间与更好的发展环境，另一方面还要通过资源禀赋、区位特点，经济发展、城市文化、城市形象、城市影响等优势直面博弈，争取融入京津冀协同发展的大格局当中。
第三，关于创新区建设问题。我市应当抓住资源型地区综合改革的政策机遇，比照雄安新区的建设步伐，规划建设一个创新区,在科技创新、融资助力、人才集聚三方面拿出行之有效的制度安排。如此，加快建设“东承首都、西接丝路、南贯三晋、北通蒙俄”的区域性中心城市。 （作者系市委党校教授）
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