2020年上海要率先实现教育现代化

市委市政府印发《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求贯彻执行

    中共上海市委、上海市人民政府印发《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的通知
    各区、县党委和人民政府，市委、市人民政府各部、委、办、局，各市级机关，各人民团体：
    现将《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“《教育规划纲要》”）印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
    制定并实施《教育规划纲要》，优先发展教育，提高教育现代化水平，对于满足人民群众接受良好教育需求，加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市具有决定性意义。
    各级党委和政府要把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责，加强对《教育规划纲要》实施的组织领导。要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《教育规划纲要》，深刻理解“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，深刻理解“促进公平、追求卓越、推动创新、服务发展”的工作方针，深刻理解“率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，努力使每一个人的发展潜能得到激发，教育发展和人力资源开发水平迈入世界先进行列”的总体目标，深刻理解教育改革和发展的战略部署、重点任务和重要举措，切实增强做好教育工作的紧迫感和自觉性。要开展广泛深入的宣传活动，努力形成重视、关心、支持教育改革和发展的良好氛围。要结合实际，采取有力措施，把《教育规划纲要》提出的各项任务落到实处。
    中共上海市委
    上海市人民政府
    2010年9月6日
   
总体目标
    到2020年，上海要率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，努力使每一个人的发展潜能得到激发，教育发展和人力资源开发水平迈入世界先进行列。
    到2020年，全市0～3岁婴幼儿早期教养指导服务普遍开展，3～6岁儿童毛入园率达到99%；适龄少年儿童都能接受公平及高质量的义务教育，义务教育毛入学率达到99.9%，残疾儿童义务教育阶段入学率达到99%，实现义务教育标准化和均等化；高中教育阶段毛入学率达到99%，教育的选择性、优质性和特色性更加明显，普通教育与职业教育有机渗透；高等教育普及化水平和质量进一步提高，每10万人口中在校大学生人数达到5200人，建成一批高水平大学和高质量的特色高等学校；教育国际化水平进一步提升，普通高等学校在校生中留学生所占比例达到15%左右，基本建成国际教育交流中心城市；教育信息化水平加快提高，小学建网学校比例达到100%，师生利用信息技术教学的能力明显增强；市民整体素质明显提高，新增劳动力平均受教育年限达到15年，25～64岁大专及以上学历人口比例达到47%，建成面向全民、伴随终身的教育体系。
   
体制改革
    ■到2020年基本建立市级统筹为主的义务教育财政投入体制，基本实现全市义务教育阶段学校经费标准统一、教师收入标准统一、学校配置标准统一、教师队伍配置标准统一。
    ■加快研究咨询型、认证评价型、人才服务型中介机构发展，发挥行业协会等社会组织的重要作用，逐步把教育咨询、教育考试和鉴定、教育质量评估、就业与人才交流等业务管理工作委托给专业中介机构。
    ■选择部分公办学校探索委托管理、合作办学等多种形式改革，增强公办学校办学活力。
    ■坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，建立健全党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的中国特色现代大学治理结构。探索建立由多方面代表参加的学校理事会，吸引社会贤达参与学校重大决策和管理。
    ■在实行全市初中统一学业水平考试制度的基础上，高中阶段入学实施综合素质评价、统一招生录取的办法，逐步扩大学校自主招生比例；优质普通高中逐步做到年度招生计划按60%的比例平均分配到每所初中，完善初中学校优秀毕业生推荐入学制度，为办好每一所初中创造良好条件。
    ■按照多元评价、多次考试、自主选择、自主招生的原则，在建立并完善高中学业水平考试的基础上，高职高专院校实行综合评价、注册入学制度，普通本科高等学校实行联合统一考试、自主择优录取制度，若干高水平大学探索实施多元考查、自主招生的办法。