导语：中医药健康养老服务作为医养结合的重要内容，虽然近几年已出台了一系列文件支持其发展，但具体实施细则却迟迟未能见到，日前国家中医药管理局发布的《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》（下称“意见”），《意见》为接下来的中医药发展划出了重点。
《意见》提出，二级以上中医医院普遍设置治未病科室，增加老年病床数量，鼓励中医院社会资本等开展合作，新建、托管、协作举办非营利性医养结合机构。
黑龙江中医药大学附属第二医院原院长张晓峰表示，利用三级中医院优质医疗资源和护理资源，为老人提供“零距离的医疗救治、专业化的康复护理、全方位的养老养护、五星级的保健服务”。
《意见》还要求，所有二级以上中医医院均与1所以上养老机构开展不同形式的合作，到2020年超60%的养老机构要有中医药服务，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。
同时，中医药在减轻就医负担、控制医疗费用方面发挥积极作用。2016年的数据显示，公立中医医院的次均费用和人均住院费用分别比公立医院低10.82%和23.54%。中医药还将改善盲目的、庞大的保健费用支出以及中医养生服务长期缺位的现象。
此模式实施过程中也遇到一些问题，首先就是人才问题。
“中医药简便验廉的治疗方法最适合在基层推广，但基层却最缺人，人才问题是基层中医药发展最大的阻碍。”黑龙江省卫生计生委副主任、中医药管理局局长王学军表示。
亿万人的养老需求需要庞大的医疗队伍支撑，据统计，中医药类专业在校生数已达70余万人，但人才问题仍是制约中医药发展的瓶颈问题，“医养结合”专业人才的缺乏也是我国“医养结合”养老模式健康发展的“短板”。
健康中国，关键在人。业内人士表示，应加大“医养结合”专业人才培养力度，首先，通过在高等院校开设老年护理专业、老年护理相关课程等方式，重点培养该领域的高级专业人才。
其次，通过在职业技术院校实施全程就业指导、定向培养、与实际部门建立“医养结合”实训基地等方式，加大老年护理专业技能型人才的培养，形成一支训练有素的专业技能队伍，加大绩效考核评估力度，通过激励机制稳定队伍、留住人才。
浙江省温州市民政局养老服务中心主任陈娅莉认为，“医养结合的养老机构处于医院和普通养老院间的‘模糊地带’，按照政策，老人在医院住院产生的费用可以报销，而在养老机构接受的护理、康复、医疗等服务无法享受医保报销政策。如此导致很多老人选择长期在三甲医院压床。”可见，“中医药养老”机构的政策法规落实和完善需行业协会发声。
全国性的“医养协会”在制定和完善行业服务标准、发布高标准的服务信息指引、开展行业服务承诺活动、组织开展服务信用评级等方面具有组织引导作用，在全局角度能提升养老机构服务质量。
老年人就医需求和医疗费用均高于社会平均水平，老年人的健康权益亟须制度性保障“兜底”。不仅满足老年人养生保健和看病就医等健康需求，增强老年人参与感、获得感和幸福感，同时要释放养老消费潜力，对稳增长、促改革、调结构、惠民生和全面建成小康社会，非常关键。
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