既抓GDP又抓COD ——江苏省宿迁市提出建设生态城市目标

2004-07-21

江苏省宿迁市在加快建设小康社会，实现经济社会可持续发展的进程中，坚持既抓GDP又抓COD，近日该市提出“弘扬生态文化、发展生态经济、改善生态环境、建设生态宿迁”的城市发展思路。将要实施的目标是：改善生态环境。

实施“蓝天”“碧水”“绿地”“净空”工程，加快集中供热、供气建设，加强水环境的综合整治，加大污染源防治力度，确保GDP增长而排污量下降。实施“非耕地资源全覆盖绿化”工程，确保全市陆域森林覆盖率达30％以上。

发展生态产业。积极推行清洁生产，大力发展低消耗、低污染、高利用率、高循环率的“两低两高”产业和产品，构成生态产业体系。加大旅游资源整合、开发力度，加快生态旅游业的发展。

弘扬生态文化。充分发挥舆论导向作用，大力开展各种教育活动，使全市上下形成科学合理、健康文明、勤俭节约的生产消费观。

宿迁市委、市政府高度重视生态环境建设，提出“森林式、环保型、园林化”城市发展战略，强调各级领导干部要牢固树立“既要小康，又要健康”的意识，在发展经济过程中，做到坚决不搞危及人民群众生命和健康的项目，坚决不搞严重污染和破坏生态环境的项目，绝不使宿迁成为外地淘汰产业转移的“垃圾场”。

“九五”以来，宿迁市经济发展较快，全市GDP累计实现1566．3亿元，平均递增12．1％，财政收入累计实现91．5亿元，递增11．9％；城镇居民人均可支配收入由建市之初的2946元增加到5591元。中心城市框架全面拉开，市区总体规划面积达到2108平方公里；城区面积由建市之初的13．3平方公里扩展到30平方公里，市府新区、宿豫新区、宿城区“一体两翼”城市框架基本形成，围合面积达220平方公里的城市二环路即将建成，建成区范围已经突破上一轮总体规划确定的发展目标。与此同时，小城镇也加速崛起，城市化水平达到了31％，比建市之初提高了16．5个百分点。近年来，宿迁市又围绕生态城市建设做了许多努力，比如以提高中心城市防洪标准为突破口，以河道综合治理为切入点，以改善城市水环境为目标，组织实施了城市防洪暨水环境综合整治工程，实现了防洪、排涝、交通、生态、旅游、文化等功能的有机结合，使中心城市防洪能力得到显著提高，城市水环境得到明显改善，城区面貌焕然一新。然而，从2003年市区废水污染物排放统计来看，污水排放量3750多万立方米，其中化学需氧量（COD）、氨氮、石油类为主要污染物。宿迁市虽然目前已建成处理规模2．5万立方米／日的污水处理厂，但因80％以上为直泄式雨污合流制，所以污水处理率仅达30％。

在提出建设生态城市目标后，宿迁市着重狠抓三个方面：一是加快生活污水和工业废水集中处理工程建设。加速城南污水处理厂二期工程、宿豫区污水处理厂、经济开发区污水处理厂及污水处理厂截污导流工程的建设，加快市区污水管网改造，全面实施河道清淤、疏浚、截污，改善河道水质。同时确保污水处理工程正常、安全、达标运行。积极开展中水回用，提高中水回用率，显著提高生活污水处理率和水功能区水质达标率。二是加强工业水污染防治。严格控制新增工业污染源，新扩改项目必须符合总量控制要求；继续抓好重点污染企业的限期治理和长效管理，削减工业水污染物排放总量。三是减轻农业面源污染。依托骆马湖农业生态示范区，推动无公害农产品基地和有机食品基地的创建；对农村家庭养殖户，进行适度规模集中，鼓励建立生态养殖小区，形成以沼气化为纽带的农牧复合系统；抓好渔业战略性调整，减轻渔业对水质的影响。

目前，宿迁市在加快创建生态城市步伐的同时，也在向集约化、现代化城市发展。计划到2007年，全市规划区内GDP达到100亿元，年均递增15％，人均GDP达到11000元（1330美元）。到2010年，规划区内GDP达到150亿元，年均递增14．5％，人均GDP达到15000元（1810美元），比全市总体水平提前两年实现全面建设小康社会的第二步目标。