早两天，国家税务总局、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局五个部委联合会议，确定将在12月10日前完成社会保险费转税务部门征收的交接工作。2019年1月1日起，社保费改由税务部门全责征收。
这次费改税 ，涉及到的也不只是征收主体变化的问题，还包括了国税地税的合并。
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国内的社保征缴模式主要有两种，一是由社保机构负责征收，包括北京、上海、天津等地；二是税务代征，即由社保机构核定缴费数额，由地方税务部门负责征收，包括河南、河北、江苏、浙江等省份。
历年以来，各个省市的社保基金各自为政，互不相通。大多的社保经费是由地方社保部门管理与使用，如医保部分需要补贴到医院，养老部分需要支付养老费用。另外，各地缴费基数、费率标准、待遇水平一直有较大差异。各省的钱怎么支配，都是自己说了算。
自2017年起，养老金要求的财政补贴将持续攀升，2016年中国养老金空账达到3.6万亿元。据清华大学人口和人力资源研究院的统计数据显示，预计在未来的5到10年当中，缺口大约是8到10万亿。
由于经济发展与人口结构不平衡，有地区穷得发不出粮了，有些地区盈余到往后好几年。所以，中央一直想要进行全国统筹，也就是全国社保费用由中央进行调配分配。但即使使出浑身解数，但由于地方阻力太大，各地标准不一，多年一直无法推进。
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全国各地的国税与地税，在这两个月里，悄然地合并到了一起。
我们都知道，国税与地税的二元分税制，一定程度上是土地财政的最大推手。地方大部分税收由国税拿走，上缴国库。地税占比过小，地方政府需要发展经济，制造政绩、制造GDP，必须要有足够的资金推动，卖地便成了增加财政收入的不二法门。
税收分配是财政制度范畴，国地税的合并，是组织构架范畴。国税地税机构改革方案里，确定的是将省级和省级以下的国税地税机构合并，具体承担的税收职责不变。也就是说，从字面上定义，这是一个“机构改革优化”的举动。出人意料的是，该方案里还提到：“为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由合并后的税务部门统一征收。”
机构改革自然不影响国税与地税两个模块原有业务的划分，但是新增业务呢？国税地税合并以后，征缴上来的社保费是交给国库，还是留给地方？官方说法是，将“逐级”接收社会保险费，并往该领域纵深推进。也就是说，社保费由税务部门征管上来，至于收归哪个储备库，中央会出来一个各级分配的方案。
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社保费改税，也就是社保将从以往的社保机构征收模式，直接改成由税务全责征收的模式，即税务部门负责包括缴费数额核定、征收在内的全部征缴环节。
意味着社保费的征收面以及征收力度，将会达到前所未有的强硬。
我们都知道，规定里社保是按照员工工资一定比例进行缴纳。但实际上很多企业给员工交社保，为了减低成本，都会按最低工资基数去缴纳。这次由税务部门接管征收，工资薪金、个税等数据交叉比对，将直接得出缴费员工的真实工资基础。因此，就整个社会面而言，社保费的缴费基础将大面积扩充。
上边说到，以往征缴社保，不少省份都由地税部门代收。也就是说，这是“帮别人数钱”的，不存在“征”与“管”的责任。现在角色变了，税务部门对于税收，具有成熟有效的征管手段，征收能力和效率，分分钟将那些没交、少交的企业一个个揪出来。
不久前，由国家发改委、财政部、人力资源社会保障部、国家税务总局等牵头，推出《推动社会信用体系建设的意见》就有专门提到，社会保险领域中存在以下情形的严重失信行为责任人，出行将受到限制：
（1）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；
（2）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；
（3）应缴纳社会保险费且具备缴纳能力但拒不缴纳的；
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在6月份的文章里，我曾断定，接下来社保的征缴面和征缴力度将会大幅加码。现在看，果然又被言中了。
6月份要收的养老“中央调剂基金”的计算方法，是要求按“应参保人数”算的。
所谓“应”参保？就是上头认为你已经到了就业年龄、你已经在就业了，就应该要参加保险的人数。这个“应”参保，具有很强的主观性。按照上头算出的“应参保”人数是多少，你就得缴纳相应的社保养老金。至于你实际参保缴费人数比起上头算出来的“应”参保人数少个三四成，形成了亏空。那没办法，只要你省里想办法让那些“应参保”，但又不参保的人补缴了，应缴缺口就缩小了。
这样的方法确实是过于激进的。社保里的养老金有亏空是吧，缺口是要补是吧？好，用最快最有效的方法，把以往该收的全部收回来——追缴。
以前的“费”，现在叫“税”了。费没交的，要员工不主张，过了也就过了，但按照《税收管理法》第52条规定，对偷税、抗税、骗税的，无限期追征。所以税改费才放风，全国各地的社保追缴运动便正式开始。打响第一枪的，养老金亏空大省黑龙江当仁不让。
仔细一看，这些重点列入整改目标的企业，不外乎家政、保安、建筑工人、各类临时工职位。值得注意的是，这次黑龙江的通告文件盖章单位，是国税局。
社保并入税务的消息出来没多久，四川成都便不少企业反映，已经开始组织会计师事务所对企业社保缴纳情况稽核，被稽查企业的社保，要么交全，要么外包，要么…等着被申请执行吧。
来源：基建通
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