如何撰写领导讲话

作者：错位PEPSI 提交日期：2008-6-4 15:56:00

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　　　　领导讲话稿是在公众场合准确全面表达机关、单位和个人意见，为领导同志事先准备的文字材料。讲话稿是使用非常广泛的一类公文。有人说国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》规定的13个文种中没有领导讲话。领导讲话算不算公文？在13个文种中，第6种是通报，通报的内容有“传达重要精神”这一项，其中很重要的一个内容就是把领导讲话以通报的方式行文。第5种是通知，其中经常见到的就是转发领导同志的重要讲话。由此可见，领导讲话是行政机关公文的一项重要内容，是一种决不可轻视的公文种类。
　　　　领导讲话稿是领导者开展工作的重要组成部分。领导讲话稿一般都由领导者亲自指导、亲自主持起草，或者由领导者亲自撰写。所谓亲自指导和主持，其主要含义是：领导者要提出讲话稿的基本思路、主要观点、意见和措施。由办公室工作人员（秘书）充实、完善领导者的观点、意见和具体内容，加工成一篇完整的讲话稿。重要讲话稿还要广泛征求修改意见。由于公众场合形式繁多，情况千差万别，讲话稿的形式也多种多样。因此，为领导起草各种场合的讲话稿， 既有共性的方面，又各具不同的特点。
　　　　领导讲话稿一般有以下几个特点：一是，开宗明义，重点突出。领导讲话要旗帜鲜明地表明态度，亮出观点。思想观点是讲话的灵魂。没有思想观点的讲话，听者就接受不到新思想、新认识，思想上没有震动，听与不听一个样，也就失去了讲话的意义。二是，表达准确，论据充分。思想观点是用语言表达出来的，如果表达得不充分、不准确，词不达意，听者如坠雾中，不知所云，也就没有收获。但仅仅表达准确，也还是不够的。因为每个人都存在不同的思想认识，各种想法千差万别。要别人接受新的认识和想法，还必须把道理讲清楚。道理讲不清楚，你的想法最高明，别人也是难以接受的。所以讲话在表达观点和意见的同时，还要摆出充分的论据，做到以理服人。三是，结构严谨，层次分明。一般情况下是围绕讲话主题分几个层次展开，需要讲几个问题，就列出几个层次，先讲什么，再讲什么，最后讲什么。可以先讲重要内容，后讲次要内容，逐步展开。也可以先讲浅层次的问题，逐步深入，最后突出解决重点问题。也可以按任务、目标、措施和领导等几个内容按序安排。层次多少应依主题而定，兼顾领导讲话风格。切忌打乱仗、乱堆砌，层次不清，逻辑混乱，叫人丈二和尚摸不着头，理不出个头绪来。四是，语言要美，精益求精。优秀的讲稿，必然是优美的讲稿。其不仅表现在讲稿的思想内容、组合方式，还体现在修辞造句上。而最终是体现在一字一句上。“风云吐于行间，珠玉生于字里”。优美的讲稿，能使人感受到美的感染，美的享受，产生奋发向上的强烈愿望，表现出强烈的吸引力、感染力和震撼力。讲稿的修饰语言，既可适当用典，或来比喻、拟人，使讲者琅琅上口，听者声声入耳。而不是语言干瘪，象个“瘪三”，让听者昏昏欲睡。
　　　　总结以上几个特点，可以用这么几句话概括：好的讲话稿应具备理、势、美、度四大要素，其中理是讲稿之魂，势是讲稿之气，美是讲稿之神，度是讲稿之规。无魂则难立篇，无气则乏力，无神则无采，无度则荒诞。好的讲话稿必然是“存理、有势、蕴美、适度”。
　　　　一般情况下，在起草讲话稿之前，要列出讲稿提纲，先列出题目，再列大标题，每个大标题下再列出小标题。标题确定后，再收集有关方面的材料。作了充分准备后，才动手写作。如果讲话稿的份量比较大，担负写作的同志可以分头写作，由负责写作的组长进行“通稿”，把各部分的内容串起来，并进行修改，删去重复的章节、内容，形成一个整体讲话稿，再报有关领导审批。如果讲话稿篇幅较小，文字工作量不大，以上几个方面的工作可以由一人一气呵成。
　　　　从讲话稿的分类讲，主要有工作报告、会议讲话、会议开幕词、闭幕词、汇报提纲、会议发言等，现分述如下：
　　　　一、工作报告
　　　　工作报告是根据法律（如人民代表大会组织法，政府组织法、工会法等）或有关章程的规定召开的代表大会、委员会会议，由法定代表人或组织的负责人就一个时期的工作向代表、委员会报告工作，提请代表或委员审议。工作报告于比较规范，在内容上不同于一般的讲话，事前一般由会议的常设机构或组织经过一定程序研究通过后，才提请会议审议。工作报告的内容体现的不是报告人个人的意见，而是组织的意见，不能使用“以上意见，仅供参考”之类的谦词。
　　　　从内容上讲，一般情况下分三个大部分：一是对过去工作的回顾。二是今后一个时期的主要任务。三是主要措施。这三个题目，每个题目也可以分成两个或几个题目。如第一个大题目“对过去工作的回顾”可以分成“过去工作的成绩”和“存在的问题”两个题目。如两个题目合在一起写，则在成绩写完后再接着写存在的问题，这样看起来眉目也较为清楚。再如第二个题目今后一个时期的主要任务，也可以写成“今后工作的指导思想和主要任务”，一个题目下分别写两个内容。对第三部分“主要措施”，更可以分若干个小题目来表述，如小题目太多，也可以按小题目的性质进行合并，形成几个并列的大题目，这样第三部分就可以分成几个部分写，整个报告也就不受三大部分的局限。
　　　　在行文格式上，工作报告往往有两个标题，如正标题为“政府工作报告”，副标题为×年×月×日在第×届×省人民代表大会第×次会议上。标题之下是报告人职务、姓名。
　　工作报告要做到用语庄重，用词准确，明白无误，应避免过分口语化。工作报告临场报告人不脱稿、不临场发挥。
　　　　二、会议讲话
　　　　工作会议或专业会议上的讲话，是向与会人员阐明会议目的、指导思想、主要工作任务和主要措施及需要明确的政策措施等。这类会议中心突出，议题集中，不管会议文件有多少，中间发言形式怎样，一般都有一个主要讲话。主要讲话在会议开始或会议结束时进行，如在会议开始时讲，在会议进行中一般要对讲话开展讨论，广泛征求意见，根据征求意见修改后，形成正式会议文件，由与会人员带回去学习贯彻。如在会议结束时讲，则要吸收会议进行中的成果，进一步完善讲话内容。讲完后即形成会议文件。
　　　　起草工作报告和会议讲话，是一项严肃的任务。至少要做到“吃透两头”。即“吃透上头”和“吃透下头”。具体讲：“吃透上头”，就是要深刻理解和掌握党中央、国务院和上级的方针、政策，制定的各项重大措施及法律、法规，确保讲话同中央和上级保持高度一致，避免出现违反中央、上级精神和违法违规现象，当然，凡是中央已有规定的，没有必要成段照抄照搬中央和上级文件原话。着重联系本地实际，创造性地开展工作，同时兼顾领导讲话意图和风格，要及时掌握和领会领导的工作思路和一贯讲话风格，决不能我行我素，好象不是领导在指挥你，而是你在指挥领导，把位置摆错。“吃透下头”，就是要切实了解和掌握基层情况和存在的问题及群众的呼声、要求，要从情况和问题中把握事物的本质，善于总结提炼基层和群众创造的新鲜经验和做法，有针对性地提出解决问题的措施和办法。既要避免盲目性，又要防止无的放矢，落实到创造性地开展工作上。这项工作是非常繁重复杂的，需要广泛收集各种情况，深入开展调查研究。可以这么说，没有深入的调查研究，就不可能产生一篇好的讲稿。调查研究也不一定要一竿子插到底，直接到基层开座谈会，也可以通过上网查询，广泛了解国内外、省内外信息，有的专业部门经过长期积累，形成了比较完整的资料，要善于从这些珍贵的资料积累中提炼、更新，总结出有价值的材料。政府领导的重要工作报告和讲话，原始材料一般由专业工作部门提供，因为专业工作部门是政府的组成部分，其所辖的工作代表了政府委托的工作，具有权威性，而政府的重大决策也必须由专业部门去贯彻落实，并在实际工作中不断总结提高。所用重要数据一律以统计部门为准。这是一般的程序。
　　　　三、开幕词、闭幕词
　　　　开幕词是在正式的大型会议上由会议主持人宣布开会，向与会人员介绍会议的组织情况、会议的指导思想、主要任务和会议议程及参加会议的人员表示欢迎等，开幕词的基本要求是简洁明快、语言流畅，使会议形成隆重、热烈气氛。
　　　　闭幕词一般是由会议主持人对会议进行评价，回答如何抓好会议精神的落实等问题。一般工作会议不单独致闭幕词，由会议主持讲一讲即可。重要会议应由一位领导作闭幕讲话，对会上提出的有关问题作进一步说明，同时对落实会议精神提出明确要求。
　　　　四、汇报提纲
　　　　汇报提纲是由汇报人就一个阶段的工作或某个问题向领导机关或有关方面的人员介绍情况时使用的文字材料。一般分基本情况、主要措施或做法、存在问题、今后工作及建议等几部分组成。整个材料是汇报工作的语气，不是布置工作。
　　　　五、会议发言
　　　　会议发言是与汇报提纲相类似的讲稿。所不同的是汇报提纲的对象是对上级领导或有关方面负责人，会议发言既对参加会议的上级领导，同时也面对参加会议人员。因此言语更要简洁，一般都控制发言时间。