家管会员制养老公寓属性探讨

有一种新兴的、以崭新的概念——家文化理念、概念——创办管理控制的会员制（家管会员制）老年公寓取得了非凡的成就，几乎可以说轰动了全中国，也波及了世界。这非常了不起。

但笔者认为其中仍有很多问题，不深入下去是很难发现的，而且会带来后遗。

国家民政部副部长语:“养老既是事业也是产业，不能忽视产业的发展”。这非常正确。我理解事业是第一位的，但也是产业，后者也很重要，不能忽视。因此，如何正确处理这两者的关系，就显得尤为重要，不能偏废。这就是本文探讨的主题。

现在的民营机构，由于某些原由，似乎偏重于养老的商机，只强调“养老产业”，只字不提事业。这是值得予以关注的大问题。因为它有可能埋下隐患；偏离中国特色的社会主义道路。从而侵犯、损害老年人的民生大问题。民生问题是党十八大的重大问题。不得忽视，更不得侵犯。

 

为什么要拿当前这个题目来进行探讨呢，因为当前有实例问题的存在。

现代的老年养老问题已成为急待迫切解决的社会大问题，可以说问题一大堆，说它堆积如山，太夸张，但太多了，真有点乱如麻，则似乎确实有一点。它是新生的，没有现成的答案、方案、政策、法规、章程可循，一切都得从头学起，设立、制定……；这是难题之一。另方面资金问题也是一个重大问题；因此发动民营资本、民间资本投入 又是非常的迫切和必要。这样一来，民营机构的蜂起，又是必然，同时则一定也会是鱼龙混杂，良莠不齐；这必然会产生大量的后遗症和问题给各级政府的处理带来极大的困难。因此未雨绸缪，早做预防，把问题处理在未发生，和可能发生之前，则又有可能起到事半功倍之效、甚至只花很少力气，就能预防了今后弊端的发生。

 

属性问题是一个很重要的问题。明确了属性，就可以明确规章制度，就可以指定相应的政策法规，就可以有章可循，有法可依，有关部门就可以不再犹豫，不再摇摆，也既可以避免徇私枉法的弊端和空子可钻，也避免了甩手掌柜不作为的劣习。现在的很多问题就是属性不明，左右为难，几乎是处在真空地带，该照顾的不照顾，该倾斜的不倾斜，该管的不敢管，不敢管的又想管，结果又会是放手不管。其原因就是属性不明。定不下决策，制不了法规。例如本文开头所讲的老年公寓究竟归属于事业，还是产业？

政府一方要把它归结为事业，开明的政府官员把它归结为既是事业也是产业，但民营企业家强调它是产业，不愿牵涉到事业；所以他不想谈事业的属性，因为他怕民政部门来干预，来当婆婆。当然不那么简单，还应该有更多复杂问题、因由在内。

 

老年公寓是公寓还是养老院，这就是问题。公寓很多，管理规章很多、很现成，无需多言；养老院同理如此。但现在是承担老年养老新兴的老年公寓则完全不同于过去一般的老年公寓，因为它兼有养老院的性质和功能。但是要说他是养老院，又不是，因为它更具有房地产业的属性。

例如本文开头所讲的新兴的老年公寓，最初成立时的批准执照是民政局批的养老院，但几年发展过去了，它现在对外的名称是经营管理有限责任公司。是市属的企业。现在连中央民政部的高官都亲临视察，那么地方的、区的民政机构还能插得进去手吗？这种含糊不清的属性，应该理一理了。

所以必须予以新的定位，给与新的属性。制定新的规范。

也就是要明确这种性质的老年公寓属于事业，也是产业（周副部长语），我的说法是；事业型的产业。对这种事业型的产业，要制定新的规范政策和管理法规。

 

这种会员制的老年公寓，实际上会员就是居民。这些会员制的居民如果是住在养老院只不过是一张床，但现在住在会员制的老年公寓，获得的却是一套居民住宅房。所以他完全是一个家。一张床与一个家，性质全然不同，感觉完全两样。同时在这种公寓里，有各种娱乐设施，有各种兴趣小组，经常还有各种文娱演出，有各种文体锻炼，兼有医疗卫生保健；所有的设施都是为老年而来，环境优美、服务周到，两者间的舒适度真有天壤之别。因此，这种会员制的老年公寓是处在两种性质之间的新颖的老年生活区：既养老，又过日常一般人的生活。这种老年人晚年的归宿地，是非常理想的地方。绝大多数的会员都非常满意，非常快乐。所有外来的参观者赞不绝口，光鲜亮丽，特别吸引眼球。

 

但也不能说没有问题。

             

唯一不足的是饮食餐饮以及体能衰弱肢体缺陷需要护理颐养的会员尚未能得到足够的重视和投入（这与公寓方的资金使用理念、商业理念有关，分析见后）；在这一点上，民营的老年事业对政府的政策甚为不满，提出了所谓“特权养老 拷问养老公平”的非议，因为他得不到国营，公营养老院的补助待遇。

另一点问题是，会员的地位问题。这也是属性问题。如果是养老院，那么政府的民政部门规定必须成立民主管理委员会，但公寓方却避而不谈，既不否认也不承认实际上强调是企业、产业，从而据有了独特的地位，成立了有企业方管控的理事会，由企业方公寓主任兼职理事长。公寓方（亲和源股份有限公司）强调的是家文化管理理念。但会员是人，是独立的人，不是公司的职员、属员，他们与公司是服务与被服务的关系，而且是通过付费购买的关系，所以还应该是主体。（这些问题下面还将进一步展开探讨）

这些会员制的居民所获得的住房表面看要比从房产商那里购买的房子确实是便宜得多，但他们每年付出的年费，也可以说是物业管理费，服务费，却非常的昂贵。而且会员制的会员居民获得的会员卡有三种，名曰：A卡、B卡、C卡。C卡者的会员有完全房产产权证，这与从普通房产商中购买房产并无两样。所不同的是他们向老年公寓老板处购房，还能获得公寓的特殊服务和物业服务。而A卡者，虽无产权，但却有独有的终生（50年）使用权、继承权、和转让权。因此这些会员实际上都是公寓的业主。公寓管理方则是物业。但这些问题都是含糊的，都不明晰，以致有关部门都无法管理。有些会员有意见找有关部门投诉，各个有关部门都既表示了支持，但都难以、拿不出有效的办法进行干预。此外，这个老年公寓，最初成立时是以养老院形式申请批复的执照运行的，现在的性质已经变了，那么当时的执照是否还有效哪？是否需要更改、需要更新？都没有人进行过问！这些都是属性不明、属性含糊带来的问题。这些问题将在下面进一步论述。在未来可能带来更多的问题

 

如何取其优势，限制他的问题与与缺陷

这个民营养老院的亮点很多，最大的亮点是获得很多会员的赞同，环境优美、设施周到，兴趣小组广泛，活动交流频繁，对外名气响亮，心情舒畅。工作人员服务态度好，理念新颖，服务广泛周到，公寓成为一个大家庭。

问题和缺陷主要是公共餐饮以及颐养院的的颐养和护理。

满意的是大多数，主要是一群身体基本健康。生活活动完全自主，饮食基本不靠餐厅供应，也不需要颐养和护理的会员；但另一部分，也就是一些老老年，体弱需要护理颐养和餐饮服务的和经济条件相对较差的会员则甚为不满，虽然比重人数不大，但有扩大趋势，问题日益增多。

这部分会员，要求干预这些存在的问题，想争取干预的权利，但得不到公寓的支持；得不到主体地位。会员实质上应该是主体，但被剥夺了。因此他们成立了维权小组。进行维权活动，这是问题之一。公寓方对此处理不仅不力，反而纵容部分会员内斗，从而出现匿名信、恐吓信一类法制异常的问题。这一法制上的真空，也不应该发生。

在颐养院领导管理上不力，商业味太浓，会员出资不菲，而护工实得过少，培养培训不力，从而出现众多不可思议的矛盾事件：护工打颐养会员的耳光，剪颐养会员裤子的裤裆，大声呵斥颐养的会员，以及不少种种不应该发生而发生的事件；还出现多起严重的医疗事件。这些问题都被掩盖了。这些问题再过十年，当一些现在很满意的会员步入老老年时、需要颐养和护理时，需要别人来照应餐饮时，这时这个问题就会严重突显出来。

再有公寓方的收费规定完全以甲方说了算，不受管控。有些就成了霸王条款。无人敢于过问：例如护工、秘书陪会员外出看病，原定的是每小时十元，现在改为每小时二十元；社会上的小时工工资在公寓内也相应提高很多；至于入会费、年费，近两年来连续提高了两次。都不需任何单位批准和制约。这也是不应该的事。

上述这些问题都是由于属性不明，没有纳入有关体系而造成的。

 

一旦属性明确，体系理顺，政府应该给予大力的扶植，给与大力的支持、一切应该给予老年养老的资助都应该给予同等的享受。同时也应该完全纳入相关部门的管理体系；那么这些民营事业型的企业将能发挥更大的作用，创造出中国特色社会主义道路的崭新的、新颖的养老事业。

 

2012-12-23 初稿