关于进一步加大扶贫攻坚力度的建议

  改革开放以来，商洛认真贯彻落实中省扶贫开发政策，始终坚持把扶贫开发工作摆在经济社会发展的突出位置， 以扶贫开发总揽农村工作全局，不断加大扶贫投入力度，创新扶贫开发机制，大力实施项目建设，改善贫困地区基础设施条件，培育扶持农民增收产业，发展社会事业，增强贫困群众自我发展能力， 稳步提升农村社会基本保障水平，扶贫开发工作取得了显著成效，商洛的贫困面貌发生了巨大变化。

扶贫开发工作的困难和问题： 经过多年来的扶贫开发工作， 商洛综合经济实力得到了显著提升，城乡面貌发生了很大变化，从总体上来看，区情、市情还没有发生根本改变。加之受自然、经济、社会等诸多因素的影响，目前，贫困面仍然很大，贫困人口仍然很多，贫困程度依然很深，贫困形势仍然严峻， 仍是中省确定的扶贫攻坚重点区域， 扶贫开发仍然在商洛是一项长期而艰巨的历史任务。

对扶贫开发工作的几点建议：

1、加大对扶贫资金的投入力度。在项目启动和资金安排方面给予重点扶持和倾斜， 为完善国家扶贫战略和政策体系， 辐射带动大面积贫困区域群众脱贫致富。虽然，近年来国家出台了一系列强农惠农政策，促进了贫困地区“三农”工作的发展，但相应的有关政策对粮食主产区和富裕农户优惠支持更大， 较难全面覆盖到生存环境和生活条件较差的贫困区域和贫困人口；加之扶贫专项投入缺口大、地方财政困难、资源整合长效机制尚不规范等因素的影响，扶贫投入亟待加强。

2、加大对扶贫重点县的一般转移支付力度。要大幅度提高专项扶贫投入和补贴标准， 并在基础设施、产业开发、社会事业、财税金融、土地使用、生态补偿、招商引资、重大项目布局等方面给予政策、资金和项目上的优惠和倾斜。

3、加大整村推进连片开发力度。集中连片的贫困地区是新阶段扶贫开发的主战场， 整村推进连片开发是对新阶段农村扶贫方式和战略作出的有益探索，是实践证明最有效的扶贫方式。

4、对移民搬迁安置的重点扶持。从移民搬迁的实施情况来看，居住在边远高寒山区的一些特困户，由于受自然环境和经济条件等因素制约， 增加现金收入差，他们在享受现有搬迁政策的基础上，仍然因经济困难搬迁不起， 政府即使安排了他们移民搬迁的指标，给予了他们补助标准，但仍然无力承担政府补助标准外的移民搬迁建房费用，为建设设施到位、功能完善、保障有力移民安居工程提供有力的支撑，从根本上解决需要移民搬迁安置的贫困群众的生存发展问题。