这个会事关1亿多老人养老难题，民政部提出5项重要任务

根据全国老龄办数据统计，截至2015年底，我国约有农村老年人1.24亿，约占全国老年人口总数的56%。其中，空巢、留守老年人约5000万，失能部分失能老年人约2240万，低保老年人约1900万，特困老年人约443万。

如何解决农村老年人，尤其是失能、低保、特困老年人的养老问题，是当下中国养老的头等大事之一。

本周，民政部在江西南昌举办全国农村养老服务推进会议，提出了解决农村养老问题的五项重要任务：

• 一、巩固家庭养老基础地位，支持家庭承担养老功能，加强对家庭的服务指导与帮扶，弘扬敬老孝老美德，营造良好的家庭养老环境。
• 二、围绕居家社区主阵地，大力发展互助型社区养老服务，推进互助设施和平台建设，加强互助服务的组织引领。
• 三、针对服务体系短板，着力增强县级特困供养服务机构的失能照护服务能力，拓展乡镇敬老院的区域养老服务中心功能，发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用。
• 四、着眼培育乡村新动能，因地制宜发展农村养老服务产业，激发农村养老服务市场活力。
• 五、坚守服务质量与安全红线，狠抓隐患整治，强化农村养老服务综合监管，切实保证服务质量，提升抗击风险能力。

以下为阿沐摘录会议部分内容

11月16日至17日，全国农村养老服务推进会议在江西南昌召开。民政部党组书记、部长李纪恒出席会议并讲话，江西省委副书记、省长易炼红，江西省委常委、组织部部长刘强出席会议并介绍有关做法，民政部党组成员、副部长高晓兵主持会议。江西省政府胡强副省长参加调研，介绍有关工作情况。

关于现状：

会议指出，党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视下，经过各地区、各有关部门的共同努力，我国农村养老服务发展取得显著成效：

领导机制明显加强，政策制度不断健全，服务网络更加完善，基本形成了以家庭养老为基本方式，以特殊困难老年人为服务保障重点，以互助养老服务为创新方向，面向全体农村老年人不断拓展服务的发展格局。

同时也存在农村人口老龄化程度严重，家庭养老能力弱化，农民养老保障不足，农村养老服务设施不健全，养老服务运行可持续性和监管不足等问题，与广大农村老年人期待相比仍存在不小差距。

关于目标：

会议强调，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施积极应对人口老龄化国家战略的第一个五年。

以促进城乡基本养老服务均等化为着力点，以筑牢底线补齐短板为突破口，推进城乡养老服务统筹发展，着力打造农村养老服务发展的“四梁八柱”。

争取到2025年基本建立城乡融合发展的基本养老服务制度，形成布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系，为实现2035年中国特色养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务的远景目标奠定坚实基础。

重点任务：

一、巩固家庭养老基础地位，支持家庭承担养老功能，加强对家庭的服务指导与帮扶，弘扬敬老孝老美德，营造良好的家庭养老环境。

二、围绕居家社区主阵地，大力发展互助型社区养老服务，推进互助设施和平台建设，加强互助服务的组织引领。

三、针对服务体系短板，着力增强县级特困供养服务机构的失能照护服务能力，拓展乡镇敬老院的区域养老服务中心功能，发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用。

四、着眼培育乡村新动能，因地制宜发展农村养老服务产业，激发农村养老服务市场活力。

五、坚守服务质量与安全红线，狠抓隐患整治，强化农村养老服务综合监管，切实保证服务质量，提升抗击风险能力。

具体实施要求：

会议要求，各级民政部门要加强组织领导，争取将养老服务纳入地方党政班子考核指标体系，将农村养老服务纳入“三农”工作和乡村振兴战略重点推进范围，以党建引领养老服务。

要坚持改革创新，聚焦难点先行先试，因地制宜探索本地发展模式，采取灵活多样方法进行改革。

要强化力量保障，通过组建养老服务指导中心、统筹民政基层力量、“三社联动”、购买服务等多种方式，加强养老服务工作力量。

要切实加大投入，积极争取财政资金，分配本级彩票公益金时向农村养老服务倾斜，积极吸引社会资金投入，使用好农村集体经济资源和相关土地政策，确保农村养老服务持续发展。

来源：民政部网站