《中国信息报》：水21世纪可持续发展的命脉 “叔叔，我买一瓶行吗？”被埋在废墟下２０小时后，四川绵竹县汉旺镇小女孩青青被救援人员救出，她感受到光线后的第一意识就是要喝水。考虑到青青内脏可能破裂，救援人员用矿泉水瓶盖子喂她水喝。青青一着急，从口袋里掏出２元钱向救援人员买水。水之于生命的可贵此刻令人动容、铭刻于心。 水是生命之源，也是经济社会发展的命脉所在。 在工业化的大路上，水资源保护问题已经成为中国21世纪的热点问题。中国正在成为世界工厂，在享受工业化之福的同时，也在品尝工业污染带来的苦果。去年以来，我国水污染事件频频爆发，云南滇池、无锡XX蓝藻爆发等一系列事件震惊全国。 正因如此，在仰赖水赐予我们发展力量的同时，我们更要清醒地认识到，保护水资源就是保护我们的未来。我国水资源现状不容乐观 水资源通常是指一定技术经济条件下可被人类利用的水量、水质、水能和水域资源，包括作为物质来使用的水量和水质资源，作为能量来使用的水能资源，作为空间和载体来使用的水域资源。水有其自然属性，它既是一种特殊的、不可替换的资源，又是一种可重复使用、可再生的资源；水又有其经济和社会属性，不仅工业、农业的发展要靠水，水更是城市发展、人民生活的生命线。 我国是缺水严重的国家，不仅总量并不丰富，而且存在地区分布不均、年内年际分配不均等不利因素的特点，人均水资源拥有量更是属于全球最贫乏国家之列。 目前，我国水资源呈现出以下几个特点和变化趋势： 一是全球变暖使我国年降水量及年径流量向“南增北减”的不利趋势变化，南方地区突发性洪涝灾害事件可能增多，北方地区则可能变得更加干旱。经济和人口增长，河流开发等人类活动进一步加剧，不仅增加需水量，也加剧了水污染，对水资源的形成和水循环造成不利影响。近20年来海河流域的地表水资源量已经减少了40%。未来我国水资源发展态势不容乐观，水资源短缺的风险将进一步加大。 二是水资源人均占有量低。我国多年平均年降水量约6万亿立方米，其中约3.2万亿立方米左右通过土壤蒸发和植物散发又回到了大气中，余下的约有2.8万亿立方米形成了地表水和地下水。这是我国拥有的淡水资源总量。这一总量低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，居世界第六位。如果把淡水资源总量中那些难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源扣除后，我国现实可利用的淡水资源量只有1.1万亿立方米左右，人均可利用水资源量仅约为900立方米，不足世界平均水平的1/3。 三是水资源的时间分布极不均衡。我国降水时间分配上呈现明显的雨热同期，基本上是夏秋多、冬春少。总体来看，降水量越少的地区，年内集中程度越高；因此容易形成春旱夏涝，而且水资源总量中大约有2/3左右是洪水径流量，形成江河的汛期洪水和非汛期的枯水。 四是水资源空间分布不均，与土地、矿产资源分布以及生产力布局不相匹配。总体上是南方多、北方少；东部多、西部少；山区多、平原少。全国年降水量的分布由东南的超过3000毫米向西北递减至少于50毫米。南方地区面积占全国的36％，水资源总量占全国的81％；北方地区面积占全国64%，人口约占全国的46%，耕地占60%，GDP占44%，而水资源仅占19%。 我国水资源的上述特点，使得部分地区水资源供需矛盾尖锐，区域间水资源条件差异巨大，水旱灾害频繁，水资源开发利用、调控配置和节约保护任务艰巨。目前，全国６６9座城市中有２／３缺水，约１１０座城市处于严重缺水状态。 不仅如此，长期以来我国存在的水资源利用方式粗放、用水效率不高、用水浪费严重的现象，也加剧了我国水资源危机。拯救水资源刻不容缓 缺水，不仅严重威胁着城市居民的饮水安全和人民群众的健康，而且由于缺水，每年我国工农业损失达3500亿元。其中工业总产值大约损失２０００亿元，农业损失１５００亿元。 最新全国水资源综合规划初步成果表明，我国地下水超采区面积近19万平方公里，50多个城市发生地面沉降。其中，苏锡常地区因地面沉降造成的直接经济损失超过200亿元，间接损失近3500亿元。 同时，我国目前的水管理体制与模式，也已无法解决跨部门、跨地区、影响多个利益主体的水资源冲突与矛盾，水资源可持续利用及水安全面临制度保障的挑战。有专家指出，我国许多地区的水危机很大程度上是治理危机，亟待加强水资源管理的体制改革和制度创新。 从全球范围来看，水资源问题是一个世界性的难题。 首先，全球用水量大幅增加。联合国教科文组织公布的《世界水资源开发报告》指出，全球用水量在20世纪增加了6倍，其增长速度是人口增速的两倍。报告指出，能否在21世纪满足持续增长的全球用水需求，将取决于人们对现有资源的有效管理。 第二，城市化趋势加重了对安全合理用水的考验。据统计，XX年，全球有一半人口居住在城镇；到2030年，城镇人口比例会增加到占全球总人
