关键制度应着眼于尊重、鼓励、激发、营造，而不是单纯的管制、规范和冷冰冰的考核，这样才能得到师生的认可。
激发各个层面的育人动力，促进学校高质量发展，离不开有效的制度供给。但从实践层面看，部分学校存在制度多、师生知晓度低、流于形式等问题。这时，找出事关学校高质量育人的关键制度就显得尤为重要。
什么样的制度是关键制度？
涉及学校安全、育人质量和长远发展的是关键制度。
作为一项关键制度，要有精准、务实、有效三个特性。第一要精准，能够基于学校实际，精准把脉，对症施策，对于问题解决有很强的针对性。第二要务实，不图“好看”“好听”，不“穿靴戴帽”，直陈内容，务求实效。比如：寿光一中的教学成果奖评价制度，仅用大半页纸就把评什么、如何评写得明明白白，让教师一看就能理解，有很强的操作性。第三要有效，制度定了就要实施，就要有实效。形式上看似完美而实践中无法执行的不是好制度，关键制度的有效性、可执行性一定要强。
潍坊教育最根本的价值追求就是“公平用心对待每一位师生，促进每一位师生健康成长”。关键制度要围绕这个核心的“根”来寻找、构建。校长不仅要大气、包容，更要有境界、有远见；不仅要公平用心对待每一名教师、每一名家长、每一名学生，更要将这种公平的导向传递到每一位教师心里，发自内心尊重每个人的个性差异，促进每一个师生的健康成长，实现差异化的公平，这是关键制度的“根”。
一是从协商中来。寻找关键制度，要采取民主协商的方式，在充分尊重师生意见基础上研究确定。整个过程没有强制命令，没有行政干预，重视换位思考，重视师生参与。只有这样，才能得到师生的认可、支持，才是学校真正需要、切实可行的关键制度。
二是从转化中找。近年来，国家层面相继出台系列教育政策，指向和要求明确，内容具体。对学校来说，如何将国家意志和政策要求有效落实，并转化成育人实践，关键制度就是一条有效路径。
三是从问题中建。聚焦学校发展中遇到的“瓶颈”和师生关心的教育事项，深入分析并寻找解决问题的制度机制，并以此建立关键制度扎扎实实解决师生急难愁盼的具体问题，促进学校健康发展。
如何让关键制度更有效？
一要上下贯通。关键制度既要与国家政策要求和上级教育部门制度规定上下贯通、步调一致，具有可执行性，又要符合教育教学规律和人的成长规律，确保服务学校发展、助力师生成长，真正起到应有作用。
二要左右衔接。任何一项制度的确立与实施绝不是孤立的，需要与其他制度相互衔接、配合，保持一致性，确保协同推进。只有目标指向一致、形成集成效应，才能让关键制度发挥最大效益。
三要内外配套。要坚持系统思维，把家庭教育作为突破口，内外配套推进家校社全环境育人，及时推介关键制度的价值取向和育人导向，积极争取家长的理解和认同，营造学生平心静气学习、家长理性平和看待、社会合理期待的良好氛围。
四要远近统筹。制度要具有稳定性与持续性，不能朝令夕改。育人工作、管理工作不是“儿戏”，要坚持远近统筹，既要仰望星空又要脚踏实地，既要大处着眼又要小处着手，既要通盘考虑又要重点突破，迈小步不停步，不断完善关键制度，持之以恒，久久为功。
当然，我们还要厘清三组关系：
一是虚与实的关系。教育本身是“务虚”的，从当下始、以未来计，是一项寄希望于未来的事业。有些制度看上去也是“虚”的，起着调试文化、涵养价值观的作用，不一定条条看起来都那么“实”。虚功实做、虚实结合，要学会用务“虚”的思维解决“实”的问题。
二是多与少的关系。制度再多，流于形式、形同虚设也等于“0”。制度一条，务实管用、卓有成效就等于“100”。制度的关键在于内容、在于执行、在于有效，不在数量多少，不能为了制定“制度”而“滥竽充数”。
三是刚与柔的关系。教育是凝聚人心、塑造灵魂的事业。不能用蛮力、强力，要学会用心、用情。关键制度确定之后，刚性的制度要学会柔性实施，柔性的要求要实现刚性落地。只有将制度的刚性与管理的柔性有效结合，才能发挥最大的效用。
随着时间的推移和实践的变化，关键制度会不断修改完善。但无论怎么改、怎么变，都应着眼于尊重、鼓励、激发、营造，而不是单纯的管制、规范和冷冰冰的考核，这样才能得到师生的认可。
（作者系山东省潍坊市教育局副局长、潍坊一中党委书记）
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