| 2010-01-22 04:17 来源： 大江网-江西日报 |
| 刘上洋 全省经济工作会议指出，要加快推进城镇化进程，提升城镇发展质量和水平。紧接着，省委、省政府又召开了全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会，总结和推广抚州、九江、吉安三市加快城镇化的经验。我们要牢牢把握城镇化发展面临的难得机遇，切实加快城镇化发展步伐，推动我省经济社会更好更快发展。 推进新型城镇化建设，必须深刻认识城镇化是江西经济发展的重要引擎。工业化和城镇化是区域经济发展的“车之两轮”、“鸟之双翼”，相辅相成、缺一不可，必须始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化。当前，城镇化已经成为区域经济社会发展的综合载体，是实现现代化不可逾越的必经阶段。推进新型城镇化，不仅可以有效地推进工业化发展，壮大城市经济实力，而且对于工业反哺农业，城市支持农村，提升地区经济综合实力具有十分重要的意义。有分析表明，城镇化率每提高1个百分点，就能拉动GDP增长1.5个百分点。对于江西来说，没有新型城镇化的推进，就没有江西城市面貌日新月异的变化；没有新型城镇化的推进，江西就不可能实现加快发展。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识加快城镇化发展的极端重要性，坚定不移地把推进城镇化作为扩大内需和调整结构的重要抓手，为加速江西崛起，实现进位赶超提供强大动力。 推进新型城镇化建设，必须实施重点带动战略。任何一个国家和地区的城市发展，都是在中心城市的带动下实现的。如果不分重点、不分层次，平衡推进、齐头并进，就难以达到推进城镇化的目标。不论是发达国家的美国、英国、法国，还是新兴工业化国家的韩国、巴西、俄罗斯，都是从重点城市的发展开始的。当前，国内许多地区的发展，也是以重点城市和城市群的崛起为强大支撑的。比如，广东的珠三角城市群，江苏的苏南城市群，浙江的杭、甬、温城市群，安徽的皖江城市带，湖北的武汉城市圈，湖南的长株潭城市群等。事实证明，非均衡发展是城镇化发展的普遍规律。就我省而言，全省地域差异较大，区域间发展不平衡，在资源禀赋、交通区位等方面存在很大差异，这就要求我们必须整合有限资源，集中优势力量，从战略高度确定重点发展城市。从省级来看，应集中力量建设好南昌、九江、赣州三个城市，使之成为全省经济增长的领头羊。各设区市要重点建设好市委市政府所在地城市，各县（市、区）要重点建设好县城。 推进新型城镇化建设，必须注重扩大城市规模。拓宽城市发展框架，扩大城市整体规模，是大力推进新型城镇化建设的重要环节。随着城镇化进程的深入推进，城市规模的不断扩大正成为必然的发展趋势。北京、上海、天津、广州、重庆等地经过多年的建设，城市版图越拉越大，规模效益越来越明显，已成为跨地区的区域性或全国性经济中心。反观我省，一个明显的特点就是不仅城市数量少，而且规模小，特别是大城市和特大城市数量少，200万人口的大城市仅有南昌，其余都是人口50万以下的中小城市，辐射带动能力偏弱。因此，我们必须将发展大中城市放在首要位置，以城市规模的扩张拉动城镇化水平的提升，进一步增强城市的辐射带动能力。要用改革的办法消除城乡壁垒，形成农村人口向城市有序转移的态势。对在城市已有稳定职业和住所的进城农民，创造条件使之转变为城市居民，不断增加城市人口总量，使巨大的潜在消费需求转变为现实消费，进一步推动我省新型城镇化的快速发展。 推进新型城镇化建设，必须注重彰显特色和挖掘内涵。特色是一座城市的“名片”，是一座城市的魅力所在。比如，上海有国际大都市特色，重庆有山城特色，绍兴有水城特色，平遥有古城特色。唯有特色，城市才有吸引力；唯有特色，城市才有生命力。近年来，全省各地城乡大发展、城市大变样，形成了一系列定位准确、特色鲜明的城市建设理念，比如，抚州市以建现代工业新城、创文化生态名城为总体定位；吉安市明确了“一城三区、两江三岸、多中心多组团”的城市发展布局。但也应看到，在推进城镇化过程中，一些地方缺乏清晰的思路和定位，“程式化”、“克隆化”现象严重，城市风貌“千城一面”，造成城市的独有文化缺失，城市的可识别性降低。我省推进城镇化应当根据各地的历史、人文、地理、交通、生态等特点，因地制宜，保持特色，注重延续当地的文化历史年轮，注重突出当地的风土人情，切忌“楼相像、路一样”式的“孪生”城市或“多胞胎”城市。要在规划的指导下，深入探索，大胆实践，走出一条各具特点的发展路子，形成一批独具魅力的特色城镇。 推进新型城镇化建设，必须注重完善城市功能和配套设施。人是城市的主体，城市的本质是服务人。打造宜居宜业的高品质环境是城市发展的永恒主题。要坚持高标准建设基础设施。立足于城市长远发展，着力构建高效便捷的城市内外交通基础设施，真正做到城镇化每推进一步，城市基础设施建设也跟着提升一步。发达国家高度重视公用设施建设，体系之完善，眼光之长远，令人惊叹，如巴黎的城市地下管网建于100年前，长达2300公里，至今运行良好。要坚持高效率提供公共服务，大力发展城市社会事业，更加关注和解决城市困难群众的实际问题。要坚持高要求保护生态环境，努力建设现代生态园林城市。同时，要特别重视高起点进行城市规划，突出规划的整体性、战略性、长期性、连续性，正确处理生产与生活、局部与整体、远期与近期、需要与可能的关系，努力以最小的成本、最少的能耗获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。 |
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