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《青海省城乡建设领域碳达峰实施方案》政策解读

现将《青海省城乡建设领域碳达峰实施方案》(青建科2023176,以下简称《实施方案》)相关政策解读如下

一、制定的意义与背景

实现“碳达峰、碳中和”,是我国面向世界的庄严承诺,是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求,是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院2030年前碳达峰行动方案》是碳达峰工作非常重要的顶层设计和纲领性文件,为我国实现绿色低碳发展指明了方向。建筑领域是实现碳达峰、碳中和目标的重要战场,建筑运行阶段能耗和碳排放超过全国能耗和碳排放总量的五分之一,约占全国碳排放总量的22%,推动城乡建设领域绿色低碳发展意义重大。《中共青海省委 青海省人民政府贯彻落实关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见的实施意见》,明确要求制定城乡建设领域碳达峰实施方案,旨在持续推动住房城乡建设领域节能低碳发展,确保如期实现城乡建设领域碳达峰碳中和目标。

二、城乡建设领域碳达峰目标

全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,充分发挥青海生态绿色资源优势,《实施方案》提出2030年前,城乡建设领域碳排放达到峰值城乡建设绿色低碳发展成为新常态,城乡建筑用能结构持续优化,能源资源利用效率大幅提高;建筑节能水平进一步提升,超低能耗建筑规模化发展,高品质绿色建筑发展格局基本形成;一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、健康宜居的新型绿色农房建设基本完成;清洁能源在城乡建设基础设施建设中得到优化利用;城乡建设领域从低能效向高能效转变基本实现”,力争在城乡建设碳达峰方面走在前、做表率

三、主要任务措施

聚焦2030年前实现碳达峰目标,《实施方案》充分考虑城市、乡村经济社会发展实际,“绿色低碳城市建设”和“提升村镇绿色低碳建设水平”两个方面提出12项重点任务。

绿色低碳城市建设方面包括:优化城市结构布和局、发展绿色低碳社区、提升建筑绿色低碳水平、推动绿色低碳住宅发展、提高基础设施运行效率、优化城市建设用能结构、推进绿色低碳建造等7项重点任务

提升村镇绿色低碳建设水平方面包括:提升县城绿色低碳水平、营造因地制宜的农牧区格局、推进绿色低碳农房建设、推进农牧区生活垃圾污水治理低碳化、推广农牧区可再生能源应用等5项重点任务

四、实施重大工程

围绕重点任务落实,《实施方案》提出推进6项重大工程:一是超低能耗、近零能耗、零碳建筑示范推广工程加大超低能耗建筑推广力度开展近零能耗建筑试点示范积极打造5-10个近零碳建筑/社区(园区)二是清洁能源建筑应用推广工程,推进可再生能源建筑应用,支持利用厂房、商业建筑屋顶等建设分布式光伏电站2025年城镇建筑可再生能源替代率超过8%三是城乡建设领域碳排放数据监测工程,搭建城乡建设领域能耗能效数据监测平台,提升建筑能耗和碳排放监测能力四是公共建筑能效提升工程推行能源审计和节能量核定积极引导基于限额的公共建筑用能和碳排放管理五是农房能效提升工程继续实施农牧区居住条件改善工程,积极开展农村地区建筑节能改造,实施一批农牧民住房绿色化改造工程六是市政基础设施重点工程推进城镇管网的更新改造推进节水型城市建设,实施污水收集处理设施改造,到2030年城市平均再生水利用率达到30%

五、保障措施

为保障各项任务的有效落实,确保顺利实现碳达峰目标,《实施方案》提出5个方面的保障措施:一是加强组织领导成立城乡建设碳达峰碳中和工作领导小组建立党委统一领导、党政齐抓共管的工作机制,统筹规划、组织协调各地城乡建设碳达峰工作二是完善标准体系健全绿色低碳指标体系和高原美丽城镇宜居环境建设、绿色建筑、绿色城区、绿色建造等低碳标准体系三是转变发展模式,健全政府主导、群团带动、社会参与的机制建立城市体检评估制度乡村建设评价体系,加快推进城乡建设绿色转型强化资金支持建立健全星级绿色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑的支持政策,鼓励开发性政策性金融机构提供融资服务引导激励社会资本参与城乡建设领域节能降碳五是加大培训宣传将碳达峰碳中和作为干部培训重要内容,多渠道开展城乡建设领域绿色低碳政策标准宣贯培训,鼓励社会各方力量积极参与全民降碳行动,推行绿色低碳生活方式。

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