尊敬的各位领导，各位老领导：
大家好！首先感谢大家历年来对城市建设工作的关心和支持，祝大家身体健康，万事如意。根据会议安排，下面我分二个部分向大家汇报近三年来**城市建设情况，不到之处，恳请批评指正。
一、基本情况
**县近三年来，我们以路网建设为重点，不断加大投入，同时，创新思路缓解资金难题，采取bt等多种方式进行融资，共新建和拓宽改造城市道路46.6公里，城镇基础设施配套水平不断提高。城区道路迅速拉开，主城区共新建和拓宽改造城区市政道路22条，总长26.3公里，主要包括：“两纵两横两改造”项目、中山路、中山路东延、珍珠南路、青年东路、龙山东路、花园东路、交通西路、常溧路、城南生活路、新建巷、城北干道、幸福路、健康路、城北生活路、花园西路、城东干道等。与此同时，市政道路建设标准不断提升，在设计中充分融入人性化设计理念，特别是道路交岔口均一次性设计了渠化路段、交通站亭，完全符合国内最新的城市道路标准，确保了新城区的道路建成后在未来通行中的适用性、安全性。
2、公用事业建设稳步实施，城市综合杆管线管理和协调能力进一步加强。结合旧城改造和广场建设，新建了一批停车场及其它公共设施。对杆管线建设和改造要求做到合理规划、程序规范、综合下地、同步实施，完成老城区中山路、秦淮路、幸福路、城东干道、常溧路、珍珠南路、金蛙路、秦淮路、中山东路、中大街、大西门路、龙山路东延、毓秀路、长安门前、分龙岗路等15条城区道路、共计18.9公里的弱电管线综合下地改造。
3、积极推进新城区社会事业项目。作为08年全县“十大建设工程”之一的新城区体育公园项目， 07年10月底我局就启动了建设前期准备工作，包括土地情况摸底调查以及方案设计、资金测算等多方面，确定了我县体育公园方案设计采用邀标形式，并制定了详细的体育中心设计任务书，体育公园建设采用一次性规划到位，分期实施建设的步骤，规划面积277亩，一期先建设体育场以及河道整治、景观建设和设施配套，二期完成馆的建设。目前的进度情况是，体育场桩基砼浇筑结束，主体工程招标结束并已经进场施工，预计明年初封顶；体育馆设计和地质勘探结束，目前正在进行招投标，计划年前开工建设；游泳馆计划明年建设。
另外有5家行政事业单位列入进驻新城计划,总用地面积约200亩,总建筑面积9万平方米。目前，县医院新址扩建项目、广电大楼均已封顶，戴家社区服务大楼已开工建设。移动大楼、烟草大楼等前期准备工作基本完成，即将开工。
（三）城市环境逐年提升，城市面貌明显改善
围绕创建省级园林城市和全面达小康目标，大力实施了县城环境整治和景观改造，进一步提升了县城形象，高标准、低投入完成一批环境景观工程建设，三年间，城区新增绿化面积251.5万平方米，其中公共绿化面积达107万平方米。06年重点实施了城北交叉口、北门广场、城东加油站、明珠桥、宝塔桥、二里桥等12处的绿化工程建设。07年又完成了常溧路景观工程、城北干道景观工程，全面完成了珍珠南路南延、青年路东延、龙山路东延、花园东路、秦淮路、金蛙路等道路两侧绿化。08年，新建体育公园景观工程，目前河道进场施工，桥梁招标结束、景观工程施工图设计已经完成，招标正在进行。完成了新城区5条续建道路绿化工程，无想山入口景观工程，十二车队周边景观改造工程，交通西路改造工程，中山河内侧沿岸三期绿化景观改造，南门广场西苑公园等改造工程，中山路景观改造工程，新县中、浪塘口、南门口转盘改造等。以上所有这些工程，特别是在老城区新建了珍珠广场，仅用4个多月时间完成了中山路的改造，整治护城河、中山河2.8公里，使中山河内侧景观贯通等，不仅提升了县城中心区的城市景观，而且为市民提供了良好的娱乐空间，成了市民休闲、享受夜生活的好去处。使得老城区道路景观耳目一新，也为今后老城区道路改造提供了样板，奠定了基础。同时在园林绿化和景观工程实施过程中，我们坚持以人为本，因地制宜，到目前为止，所谓形象工程的大广场我们一个没建，但我们的广场绿地布局较为合理，基本做到居民出行500米有一处2000平方米以上的公园绿地。同时紧贴居民的生活，加上功能多样，所以我们广场绿地的人气特别旺。在南京市老五县中，我们广场、绿地的投入也是最经济的，这也得到了省建设厅专家的高度赞扬。
自从县委、县政府提出了创建省级园林城市的目标以来，全县上下形成共识，全民参与，经过近三年的努力，所有硬性指标已全部达到省级园林城市标准。今年7月省专家组调研以后，创建热潮更加高涨，针对专家提出的建议和意见，我认真整改，逐条落实，在原有的基础上，又有了新的提高。目前的创建工作已进入倒计时阶段。通过9月25日省市相关专家的初验，特别是今年10月9日，市委朱书记在**视察时，对**城市建设给予的高度评价，给我们对创建成功报有更大的希望。
（四）高度关注民生热点，大力实施“惠民工程”
1、城区路灯亮化事业得到快速发展。2005年7月1日，城区路灯管理由县供电公司转交我局路灯管理所负责管理，当时，城区共有路灯1397盏，总长41公里。转交后，经过3年多时间的建设，目前，路灯总长达到87.8公里，县城新路灯的比率已由05年移交时的33%上升到目前的93%，城市路灯亮化率达98%。目前，路灯建设在快速覆盖城区路网基本要求的同时，正向两个方面延伸，一是向老旧小区、支路支巷延伸，二是向城市的景观亮化延伸。各位老领导晚上也许已经看到护城河通济街段亮化，这是我们的一点尝试。
2、大力推进“三化”便民工程。针对背街小巷“路不平、灯不明、排水不畅、垃圾遍地”的实际问题，我们深入城区几十条背街小巷实地视察，逐一认真调研，从2005年开始实施城区支路支巷灰黑化改造，至今已连续实施了4年，我局共改造支路支巷47条，总长度达18公里，资金总投入1000多万元，目前除了少数地方的矛盾复杂难协调、或短时间内要拆迁改造外，基本完成了城区范围内的支路支巷改造工作。在此基础上，今年计划改造10条，总里程约3.5公里。目前已完成6条，总长2公里。背街小巷改造工程所取得的显著成效，使得老城区暂时改造不到的居民区生话环境质量明显改善，受到了市民的交口称赞。
3、实施学校畅通工程。针对县城城区学校上学和放学人流集中，出入不畅，师生的安全及学校正常的教学秩序受到严重影响的实际，为切实解决城区学校出入口安全畅通问题，我们结合城市建设目标任务，启动了城区学校出入口“畅通工程”，重点改造学校的交通和环境，保障学校安全畅通。对城区新县中、县第一初级中学、三小、二小、二初中等几所学校校门口环境秩序进行整治，出入畅通工程结合城南生活路、珍珠广场护城河等景观工程的建设同步改造完成，从而使城区主要学校的出入口畅通问题得以基本解决。学校畅通工程不仅方便了师生出行，还提升了城区学校的整体形象，社会效益有口皆碑。
4、加大公厕改造和建设力度。从2003年起，我局把公厕建设纳入城市总体规划，列入议事日程，制定了近几年公厕规划建设及改造方案，并逐年实施。经最新统计，目前，县城老城区城西干道、中山河、金蛙路围合范围6.5平方公里内现有公厕36座，08年正在建设的公厕3座，即将开工的有1座，每平方公里6座，已超过每平方公里3座的创卫目标要求。为充分满足群众的需求，我局将按更高的规范要求配置城市公厕，即城市干道上每500米范围内不少于1座公厕，集中商业区或商业街每平方公里4-10座且每300米布点1座的要求，规划近期内还将建设14座，总计54座，规划布点每平方公里约9座公厕。另外，今年我们还将结合老小区综合整治，对县城旧公厕，特别是旱厕进行改造翻修，目前小西门等公厕已经在进行之中。
（五）住房保障体系逐步建立，房地产事业健康发展
1、加快推进住房保障工程建设。近年来，尽管大多数人都有了宽敞明亮的住房，过上了小康生活。但是由于种种原因，目前仍有不少群众住房状况急需改善。为缓解这一热点和难点问题，我们积极探索，创新思路，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，在实行基本住房供应保障体系的基础上，启动了以经济适用住房（拆迁安置房）和廉租房为主的住房保障工程，在全市郊县中率先建设廉租房，并在今年开始实施廉租房租金补贴。3年间，共建设廉租房6000平方米，完成和正在建设经济适用住房（拆迁安置房）20万平方米，并启动了低保住房困难家庭享受租赁补贴，从而大大缓解了部分特困群众的住房难。
2、稳妥推进房地产业发展。为加快房地产业发展，县政府出台了一系列促进房地产发展的政策，促进了**房地产的健康快速发展，到目前有50家房地产开发企业，其中：国家一级开发资质企业1家，二级开发资质企业13家，三级开发资质企业34家，房地产对全县经济的拉动作用也显著增强，近三年来，城区房地产新开工面积175.92万平方米（含休闲度假项目），竣工面积约88.58万平方米，销售面积90.85万平方米，年销售率73.96%，入住率达80%。新近建成的住宅小区环境优美，管理有序。商品房的开发，与相关部门一道严格执行综合验收制度，这在南京市老五郊县中，只有**一直在做，从而保护了购房人的权益，商品房投诉率在南京老五县中是最低的。同时，积极开展房地产交易秩序专项整治工作，重点整治查处投诉较多、群众反映强烈的热点问题，建立和完善了房地产市场管理长效机制，出台了《关于规范房地产市场秩序加强市场管理的规定》，规范了商品房预（销）售行为，凡是县内开发企业开发住宅符合销售条件的，必须公开和公平对外进行销售。建立和完善信用档案制度，将开发企业不良信息全部记录存档，并在网上公布。这些措施较好地稳定了房价和房地产经营秩序。
3、积极推进老居民小区改造出新。我县上世纪八、九十年代建造的居民小区共有6个，普遍存在脏乱差现象，尤其是绿化上不仅建设不到位，而且管理更没有到位。结合创建省级园林城市和国家卫生县城工作，我县于06年就启动了对老居民小区的改造工作，当年完成了财贸新村、园村、绿村等小区的道路出入口改造，全部重新摊铺沥青，进行路面出新。07年全面改造了县前新村、工业新村等5个老小区及地段，重点是屋面出新和道路改造。08年，为了推进“两个创建”工作，启动了历史上规模最大的老小区改造工程。在完成工业新村小区、中山路沿线3个片区等老小区出新改造的基础上，进一步改善区域环境，提升居民生活条件，结合09年城建奋斗目标，确定城区庆丰小区绿村、安居苑园村、金蛙新村、财贸新村、工业新村、县前新村、大西门、小西门等8个片区为今年改造出新的重点，总面积近100万平方米。所有小区改造将按照统一的标准进行。为切实加强对出新工作的领导，我局专门成立以局长为组长的住宅小区出新工作领导小组，各小区采取分管领导分工负责制，任务层层分解，领导小组各成员每周通报工程进度，8个片区的整治及环境提升作为当前全局工作的重点和中心，和全县“创卫”、“创园”工作同步推进，同时保证工程质量，出新成果要得到老百姓的充分认可。目前，安居苑园村、庆丰小区绿村、财贸新村、小西门等4个小区率先开工，并进展顺利，其中安居苑园村改造工程已提前完成，其余4个片区整治也即将开工，计划今年年底前完成。
（六）做大做强城投平台，加快城南新区建设
2007年，**县城镇投资有限公司认真贯彻县委、县政府关于做大做强城投公司的指示精神，围绕城市建设工作的重点，启动新城区基础设施建设，拉开新城框架，提升新城投资环境和土地增值空间。经过短短一年多时间，改变了以往局部、小规模和分散操作的运作模式，扩大经营城市范围，充分挖掘城市和社会资本资源，取得了显著的工作成效，通过竞拍摘牌的184亩土地，扣除拆迁、杆管线建设等成本外，预计政府净受益为5000万元。但是07年通过二级市场转让一半土地后，政府实际净受益达8000万元。通过融资，公司积极参与新城区建设，为新城建设项目的推进作出了重要贡献。07年我们仅用半年时间就完成了新城区192户农户进行拆迁，建成农民拆迁安置房一期2.8万平方米。08年，我们根据新城规划要求，在县领导的支持下，启动了新城区总面积为2800多亩的开发建设工作，对永阳镇6个自然村共314户农（居）民房屋的拆迁，总人口2600多人，拆迁总面积约80000平方米左右，这是**县历史以来房屋拆迁规模最大、拆迁房屋面积最多，涉及拆迁人口最多的一次。目前，城南二期工程 70000平方米拆迁安置房建设已开工建设，目前正进行主体施工。在新城拆迁中，我们积极调整拆迁安置方式，采取“两前一后”重大调整，即完成土地手续在前，安置房建设在前，房屋拆迁在后，进一步突出“人性化”拆迁，确保了拆迁工作中的稳定。
（七）强化工业集中区的核心地位，小城镇建设步入理性健康发展轨道
近年来，全县小城镇建设快速发展，各镇依据自身的优势注重特色，加大以工业集中区为核心的小城镇建设，园区经济迅猛发展，产业集聚进一步提升，三年间，全县小城镇建设总投入2.6亿元。06年我县根据社会主义新农村建设的要求，积极推进“三个集中”建设，实施了村庄综合整治工程，对村庄环境卫生，道路硬化，村庄绿化、美化、亮化以及公共服务设施配套等进行建设和完善，通过实施村庄整治工程，已使5万农民从中受益，群众生产生活环节得到了进一步改善，新农村建设成效得到了全国人大代表和市委、市政府的肯定。今年，我局积极开展村庄整治工作，按照因地制宜、实事求是、有序推进的村庄整治原则，启动了40个村庄的综合整治。
（八）强化服务提升标杆，提高工作效率和服务水平
严格岗位责任制，对投资审批手续确保畅通无阻；所有的行政审批项目进县行政服务中心办理的同时，继续规范好规划服务大厅和房产服务大厅。与此同时，以信息化建设为载体，大力推行政务公开，推进权力公开透明和廉洁高效运行。建立建设局与投资业主联系卡制度，以强化快捷高效的行政审批服务。继续对全县所有工业类项目实行零规费，对所有的工业园区项目（开发区）的审批都做到了随到随办，并定期回访，所有项目的审批，实行分管局长把关，保证为全县各方面提供最便捷周到的服务。针对国家不断推出的宏观调控政策，及时研究并积极采取应对措施，配合相关部门确保成熟项目能成功落地，合法推进。不断夯实职能部门的基础工作。数字化地形图从无到有，目前1\1000数字化地形图达280平方公里，已经全部覆盖了县城、各镇工业园区和集镇以及各大风景区，为全县所有建设项目落地提供了强有力的保障；与此同时，做好城建档案的收集、管理工作，为全县经济发展提供准确的城建档案服务，目前我县城建档案馆已晋升为省一级城建档案馆。
（九）加强党风廉政建设，提高建设工程专项资金监管水平
一是提高工作人员水平，提升工作效率。我们每年都选派几名专业技术人员到市房产局、市规划局跟班学习，跟班学习的同志通过传、帮、带，并在相关的岗位上轮岗实习，能尽快掌握相关的业务知识和工作流程，提高了业务能力，也提高了我县建设工作的整体水平。同时，我们继续同人事部门一道做好紧缺专业的大学生招聘工作，加强管理，力保建设系统的中介机构资质不丢，如图审、评估、设计等。二是强化廉政教育，筑牢道德防线。把思想教育放在建设工程监管工作首位，贯彻于各项工作的始终。三是制定廉政制度，突出工程监管。推行监理制度，严把工程质量关；严格执行报建制度、质量监督制度、施工许可制度、竣工验收备案制度和工程质量安全责任终身制，从制度上来保证工程质量；加强资金管理。实行资金支付的分级负责制，即建设资金须根据合同、监理及审计的结果，由相关科室拿出方案，再报分管领导审批。针对建设系统工程款多，数目大，时间跨度长的特点，对同一年度实施的所有建设工程项目，根据工程量审核完成的结果及年底资金能筹集到的数量，不论工程大小，同一年度、统一比例公开公示后支付。与此同时，严把财务审计关，制定了严格的财务管理和内部审计办法，既控制总额，又审核明细，对不合理、手续不完备的开支，一律不予支付；所有建设工程完工后当年必须决算，否则一律不予支付；没有监理工程师的审核签字，建设单位不支付工程款。四是实行阳光政务。如严格实行规划公示制，对拆迁政策一律做到“五公开”；隐蔽工程验收须有两人以上签字才能生效；5000元以上的工程变更必须由副局长签字；在招投标方面，按照规定对10万元以上的建设项目，全部进县招标市场，实行公开招投标，并实行最低价中标。对10万元以下的市政工程项目，邀请纪检、监察、财政等单位参与，公开实行最低报价制，所有项目均签订廉政合同，每年全县报建工程应招标工程招标率100%。
总体上看，在经济快速发展和城镇化不断推进的过程中，我县较好地体现了经济与社会、产业与布局之间的协调关系，形成了“一城四区”的城区发展格局，为城镇的发展提供了强有力的经济支撑，城区面貌也发生了较大变化。但在推进城镇化进程中，也存在一些不容忽视的问题。如城镇化水平在苏南仍然较低，建设资金普遍不足，土地利用得不到保障，城镇拆迁矛盾突出，土地使用强度不高等等，对下阶段城镇发展会产生一定影响。这些问题，有待在今后的布局调整中认真加以解决。
各位领导，我县建设工作能取得今天的成绩，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开社会方方面面鼎力支持，更离不开在座各位老领导、老同志的关心和帮助，在此，我代表全县建设系统的所有干部职工对你们的厚爱表示真诚的谢意！同时，在这里，我也恳请大家在以后的工作中，更加关心、关注和支持我们的建设工作，为**的城市建设和发展多作贡献！
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