1938年
11月17日在随县均川镇成立鄂豫边区抗敌工作委员会，系半军事半政权性质。
1939年
4月成立信阳三区军政联合办事处，这是中共在鄂豫边区建立的第一个抗日民主政权。
1940年
3月成立豫鄂边区宪政促进总会。本月云梦县宪政促进会成立;荆潜军政联合办事处成立，析荆门、潜江2县部分地区置;江陵县军政联合办事处成立。
4月安陆县宪政促进会成立;云梦县宪政促进会改为云梦县行政委员会。
5月黄冈县抗日民主宪政促进会在冈西余家楼成立;黄陂县抗日民主政府成立。
6月孝感县抗日民主政府成立。
7月京安县行政委员会在安陆王义贞店成立，析京山、安陆2县部分地区置;应山县抗日民主政府成立;汉川县行政委员会成立。
8月襄西军政委员会(专区级)成立。
9月1日在京山八字门成立豫鄂边区军政联合办事处。
本月京山县行政委员会在向家冲成立;天门县行政委员会成立。
本年秋，天汉军政联合办事处(专区级)成立。
10月安麻行政委员会在两道桥马家湾成立，析黄安、麻城2县部分地区置。
12月信阳县行政委员会成立;当阳县军政联合办事处成立;钟西行政委员会成立，析钟祥县西部置;襄西军政委员会改为襄西军政联合办事处(专区级);信应军政联合办事处(专区级)成立。
至1940年12月底，豫鄂边区军政联合办事处管辖鄂东、信应、天汉、襄西4个军政联合办事处，并直辖京山、京安、云梦3个行政委员会及应城县抗日民主政府、随南军政联合办事处。
鄂东军政联合办事处辖黄冈、黄陂、罗礼、孝感4个县抗日民主政府及礼南、安麻、安南3个行委会及安北行政办事处。
信应军政联合办事处辖应山、应北2个县抗日民主政府及信阳县行委会。
天汉军政联合办事处辖汉川、天门2个行委会。
襄西军政联合办事处辖当阳军政联合办事处、钟西行委会。
1941年
1月黄冈县抗日民主政府在方高坪成立。
2月成立汉阳县行政委员会。
3月应城县抗日民主政府成立，这是鄂豫边区按三三制原则产生的第一个县级政权。
4月1日成立豫鄂边区行政公署，同时撤销豫鄂边区军政联合办事处，下辖鄂东、信应、天汉、襄西4个行政办事处(专区级)，并直辖安陆、云梦、应城、孝感、随南、京山6县。
本月安礼军政办事处成立，析黄安、礼山2县部分地区置，隶属鄂东行政办事处。
5月随南县行政委员会改为随南县抗日民主政府。
5月中共中央中原中原局与中共中央东南局合并为中共中央华中局。中共豫鄂边区委改为中共鄂豫边区委，隶属中共中央华中局。
6月成立汉孝陂行政办事处，析汉川、汉阳、孝感、黄陂4县部分地区置。
7月鄂中行政办事处(专区级)成立。
8月蕲广边县军政联合办事处成立，析蕲春、广济2县部分地区置;鄂城县抗日民主政府改为鄂城县行政委员会。
9月信阳县行政委员会改为信阳县抗日民主政府;信罗边行政委员会成立，析信阳、罗山2县部分地区置。
11月(黄)安麻(城)边行政委员会划归鄂东行政办事处领导;安南行政办事处成立，析黄安县南部置，隶属鄂东行政办事处;蕲太英边县军政联合办事处成立，析蕲春、太湖、英山3县部分地区置，隶属黄冈中心县领导。
12月浠水县宪政促进会成立。汉阳县行政委员会改为汉阳县抗日民主政府。黄宿边军政联合办事处成立，析黄梅、宿松2县部分地区置。
至1941年12月底，鄂豫边区共辖鄂东、天汉、信应、襄西4个行政办事处。
鄂东行政办事处辖安礼行政办事处、安南县行政办事处、安麻县行政委员会、孝感县抗日民主政府、汉孝陂军政联合办事处，另辖黄冈中心县。其中黄冈中心县抗日民主政府辖冈麻、浠水县2个行委会，蕲广边县、蕲太英边县、黄宿边县3个军政联合办事处。
天汉行政办事处辖汉川、江陵2县抗日民主政府及天门县行政委员会。
信应行政办事处辖应山、信阳2县抗日民主政府及信罗边县行政委员会。
襄西行政办事处辖云梦、应城、随南、京北4县抗日民主政府、钟西、京山县、京安、钟祥县4个行政委员会及安北行政办事处，另直辖荆(门)南路东区、西区2个联乡办事处。
1942年
1月鄂豫边区行政公署移驻大悟白果树附近的徐家湾。
2月京安县抗日民主政府在腊树湾成立，析京山、安陆2县部分地区置;安礼县抗日民主政府成立，析黄安、礼山2县部分地区置;安麻边县抗日民主政府在两道桥成立，析黄安、麻城2县部分地区置;浠蕲边县军政联合办事处成立，析浠水、蕲春2县部分地区置;黄广边军政办事处成立，析黄梅、广济2县部分地区置。
3月浠水县宪政促进会改为浠水县行政委员会。
4月鄂中行政办事处改为鄂中行政专员公署;安南军政办事处改为安南抗日民主政府。
6月武湖行政委员会成立，析黄陂县南部置，隶属鄂东行政办事处。
7月蕲广边军政联合办事处改为蕲广边抗日民主政府;撤销安南抗日民主政府和武湖行政委员会，合并设立陂安南县抗日民主政府。1942年7月撤销汉阳县抗日民主政府。
8月安应县抗日民主政府成立，析安陆、应山2县部分地区置。将随南县抗日民主政府划归鄂中专署领导。成立鄂南政务工作团，旋改为鄂南政务委员会。本月，黄梅县抗日民主政府成立。孝东县行政委员会成立，析孝感县东部置。冈麻行政委员会成立，析黄冈、麻城2县部分地区置;鄂大政务委员会成立，析鄂城、大冶2县部分地区置。
9月鄂东行政办事处改为鄂东行政专员公署;黄冈中心县抗日民主政府成立;礼南县抗日民主政府在芳畈成立，析礼山县南部置。
10月天汉行政办事处和襄西行政办事处合并成立襄河行政专员公署。撤销天汉行政办事处，成立天汉中心县抗日民主政府;成立大鄂政务委员会，析大冶、鄂城2县部分地区置;成立阳大政务委员会，析阳新、大冶2县部分地区置;成立咸武鄂政务委员会，析鄂城、武昌、咸宁3县部分地区置。
12月成立武鄂政务委员会，析鄂城、武昌2县部分地区置;成立黄冈湖业管理局。
1943年
1月成立长江专员公署，管辖黄冈中心县、鄂皖边中心县及鄂南政务委员会。
2月成立天沔行政委员会，析天门、沔阳2县部分地区置。
3月应随县抗日民主政府在应山柴家河成立，析应山、随县2县部分地区置。
4月蕲宿太边县军政联合办事处成立，析蕲春、宿松、太湖3县部分地区置;江陵县行政委员会成立。
6月荆潜县行政委员会成立，析荆门、潜江2县部分地区置。鄂皖边中心县行政委员会成立。
7月撤销黄广边、黄宿边2县，合并设立黄广宿边县，成立军政联合办事处。
8月石(首)公(安)华(容)地区从南方局划归豫鄂边区。成立天潜沔县行政委员会，析天门、潜江、沔阳3县部分地区置。
9月襄南中心县政务委员会成立，辖江陵、荆潜、天潜沔、监沔、石公华、川沔、汉沔7县行委会。
10月黄广宿边县析为黄广边、黄宿边2县，分别成立军政联合办事处。石公华县行政
委员会在江北枪船口成立，析石首、公安、华容3县部分地区置。
11月冈东军政办事处成立，析黄冈县东部置。
12月成立江枝当县军政联合办事处(旋改行政办事处)，析江陵、枝江、当阳3县部分地区置。
至1943年12月底，鄂豫边区辖鄂东、长江、鄂中、襄河4个专署。
鄂东专署辖安麻、陂安南、罗礼应、礼山、安礼、礼南6县抗日民主政府及孝东县行政委员会。
长江专署辖黄冈中心县、鄂皖边中心县、鄂南政务委员会。其中黄冈中心县抗日民主政府辖冈麻县、浠水县2个行委会及冈东县行政办事处。鄂皖边中心县行政委员会辖蕲太英边县、黄宿太边县、黄广边县、浠蕲边县4个军政联合办事处及蕲广边县抗日民主政府。鄂南政务委员会辖鄂大、大冶县、阳大3个政务委员会。
鄂中专署辖应城、云梦、汉孝陂、京安、安应、应随、信阳、信罗边、淮南9县抗日民主政府及随南县行政委员会。
襄河专署辖襄南中心县，另直辖京钟、天汉、天京潜3县抗日民主政府、天沔行委会、汉沔行政办事处。其中襄南中心县政务委员会辖荆潜县、天潜县、监沔县、石公华县、荆南县5个行委会、江枝当县、当阳县2个行政办事处及监利县抗日民主政府。
1944年
2月成立襄西中心县政务委员会，辖当阳、荆钟2县行委会和荆南、北山2个行政办事处。撤销天沔行政委员会，成立天汉县县南办事处。
3月成立淮南县抗日民主政府，析淮滨县南部置。
4月汉沔行政办事处改为汉沔行政委员会。
5月撤销浠水县行政委员会，成立冈浠军政联合办事处。
7月荆潜县行政委员会改为潜江县抗日民主政府。汉沔中心县政务委员会成立，辖汉沔、川沔、监沔3县行委会及坝潭、黄蓬、福兴、老沟、张沟5个直属中心乡政府。
8月汝正确行政委员会成立，析汝阳、正阳、确山3县部分地区置。
10月鄂豫边区行政公署改称鄂豫皖湘赣边区行政公署。确泌桐县行政委员会成立，析确山、泌阳、桐柏3县部分地区置。信确县行政委员会成立，析信阳、硧山2县部分地区置。汝上遂县行政委员会成立，析汝阳、上蔡、遂平3县部分地区析置。
11月撤销襄河专署，析分成襄南、襄北2个专署。同时改襄南中心县为江陵中心县。襄南(第三)专署驻潜江熊口，辖江陵、监利、监沔、天潜沔、川沔、汉沔、石公华、荆潜、荆钟、北山、当阳等县;襄北(第五)专署驻天门夏家场，辖京北、天汉、京钟、天京潜、天北、应西等县。
至1944年12月，鄂豫皖湘赣边区共辖5个专署，1个豫南办事处(专区级)。
第一(鄂东)专署：基本区有陂安南、陂孝礼、安南、礼北4县，游击区有罗礼应、经扶、安麻3县，无政权。合计159乡，1916保。
第二(鄂中)专署：基本区有信南、安应、云梦3县，游击区有信罗、应北、孝陂、京安、应城5县。合计158乡，1831保。
第三(襄南)专署：基本区有江陵、监沔、天潜沔、荆当、石公华、荆潜、当阳7县，共140乡，1445保。游击区有监利、川沔、汉沔、荆钟、北山5县。
第四专署：基本区有黄冈、冈麻、鄂大、武鄂4县，共54乡，738保。
第五(襄北)专署：基本区有京北、天汉、京钟、天京潜4县，共125乡，1518保。游击区有天北、应西2县。
豫南办事处：基本区有汝正确、汝上遂、确西、信确、西遂舞、淮南6县。
1945年
2月成立咸武鄂政务委员会。同月在随县祝林成立信随抗日民主政府。
3月在罗礼应、信应边、信罗边、信随、淮南等地区成立淮源(第六)行政专员公署。本月咸崇蒲县行政委员会成立，析咸宁、崇阳、蒲圻3县部分地区置。成立咸通阳县行政委员会，析咸宁、通山、阳新3县部分地区置。成立阳通县行政委员会，析阳新、通山2县部分地区置。成立崇通县行政办事处，析崇阳、通山2县部分地区置。成立嘉蒲临县行政办事处，析嘉鱼、蒲圻、临湘3县部分地区置。成立荆当县抗日民主政府，析荆门、当阳2县部分地区置。成立崇通通抗日民主政府，析崇阳、通山、通城3县部分地区置，不久撤销。成立平江县抗日民主政府，不久撤销。
4月成立西平县抗日民主政府。成立遂平县抗日民主政府。成立遂泌舞县抗日民主政府，析遂平、泌阳、舞阳3县部分地区置。
5月设立湘鄂赣边区临时行政公署。撤销鄂南政务委员会，分设东分区、西分区2个政务委员会，另设湘北政务委员会，上述3个政务委员会受湘鄂赣边区领导。本月罗礼应县抗日民主政府成立，析罗山、礼山、应山3县部分地区置。信应随县抗日民主政府成立，析信阳、应山、随县3县部分地区置。信确县行政委员会成立，析信阳、确山2县部分地区置。
6月以信确、信桐、泌阳等县为基础，成立第四(豫南)专署。
7月撤销湘鄂赣边区行政公署，成立鄂南专署。
8月成立豫中专署，旋划归河南(嵩岳)行政公署领导。
至1945年8月，鄂豫皖湘赣边区辖鄂东、鄂中、襄南、襄北、豫南、淮源、鄂南、豫中8个专署。
第一(鄂东)专署辖陂孝礼、罗礼经光、黄冈、鄂皖边4个中心县，另直辖安麻、安礼、陂安南3县抗日民主政府。其中陂孝礼中心县抗日民主政府辖孝东、礼南2县抗日民主政府;罗礼经光中心县抗日民主政府辖罗礼应、经扶、安礼3县抗日民主政府;黄冈中心县抗日民主政府辖冈麻、浠水2县行政办事处;鄂皖边中心县行政委员会辖蕲太英边县、黄宿边县、黄广边县、浠蕲边县4个军政联合办事处、彭泽县、彭湖、彭至、宿望4个行政办事处及蕲广边县抗日民主政府。
第二(鄂中)专署辖云孝中心县抗日民主政府及应城、云梦、汉孝陂、京安、安应、应随、随南7县抗日民主政府。
第三(襄南)专署辖江陵、汉沔、襄西、江南4个中心县。其中江陵中心县抗日民主政府辖监利、江陵2县抗日民主政府;汉沔中心县政务委员会辖监沔行委会和汉沔、川沔2个行政办事处;襄西中心县政务委员会辖荆钟县、天潜沔县2个行委会，荆潜、荆当2县抗日民主政府，荆南县、当阳县2个行政办事处;江南中心县未设政权组织，由中心县党委管理，辖石公华县行政委员会。
第四(豫南)专署辖汝正确、汝上遂、确泌桐、信确4县行委会和泌阳县抗日民主政府。
第五(襄北)专署辖京北、京钟、天京潜、天汉4县抗日民主政府及天北行政办事处。
第六(淮源)专署辖信阳、信罗、信应随、信随桐、罗礼应、淮南6县抗日民主政府。
第七(鄂南)专署辖武鄂、阳大通2个中心县(皆未设立政权，设有中心县党委)及鄂大、咸武鄂、阳新、阳通、咸通阳、咸崇蒲、嘉蒲临、武嘉咸7县行委会及阳大、武鄂2县抗日民主政府，另辖阳瑞、湘阴2县(设有县委，未设政权)。
豫中专署辖西平、遂平、叶方舞3县抗日民主政府。
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