2011年1月20日
时文
中国低碳城市发展展望
（2011年1月19日在低碳城市指标体系发布会上的讲话提纲）
本届上海世博会的主题是“城市让生活更美好”。现在的问题是，什么样的城市能够让生活更美好。
在过去的年代，这个问题可以只从单个城市的微观或中观上做回答。只要我把城市经济搞好了，城市建设搞好了，社会关系和公共服务搞好了，这个目的就可以达到。但今天，这个问题没有这样简单了，由于人类持续三百年的工业化进程，大量的二氧化碳排放，造成了严重的温室效应，地球变暖，已经严重影响到人类生活以至生存。而且随着世界城市化进程的加快，城市不断增多，不断膨胀，再用过去的思维和方法来搞城市，已经是难以达到我们预期的目的了。
所以，我们现在应该说，只有低碳城市才能使人类的生活更美好。
这对中国来说，是一个严峻的挑战，也是一个发展机遇。说挑战，是因为我们中国还处在工业化的中期，还要发展工业，特别是还要发展重化工产业。同时，我国还处在城市化中期，城市化率只有40%多，城市还要迅速发展。再者，我们使用的能源还是以传统的化石性能源为主。目前的中国，消耗了世界1/4的钢铁，1/3的煤炭，1/2的水泥。这些，都决定了我们中国还在一个时期内会有大量的二氧化碳产生和排放。要做到低碳很不容易。说机遇，是因为在城市化的中期就提出了低碳的目标，我们可以按照这个新的目标来规划和建设我们的城市。
中国低碳城市的发展，我认为应该逐步解决这样几个问题：
一、观念转变问题。
不能再以单一的GDP作为衡量一个城市的经济和社会发展的标准。而应该以天人合一的绿色价值观为最高标准。我们的城市领导者，不再以GDP的迅速增长为荣耀和升迁的依据。而是以建设一个生态城市为自己最高的业绩。没有这一条，低碳城市就是一句空话。
不同区域应有共同的考核标准。不以速度论英雄，而以生态论英雄。速度可以共同，生态则必须一律成为硬指标。
二、产业调整问题。包括：
1、改变产业结构，大力减少那些高排放二氧化碳的产业。尽量发展那些轻型产业。
2、提高产业水平，对传统工业进行技术改造，降低能耗，提高技术含量高。
3、增加服务产业的比重。生活服务业，生产服务业，以互联网为代表的电子服务业。
4、增加非物质产业的比重，和不消耗物质的产业，主要是文化产业和旅游产业。
5、不要以简单的工业化思维把农业改造成工业化的农业，而要以生物科技为主导来提升农业和实施农业产业化。
产业调整问题，是近五年到十年，中国实现低碳目标的核心问题。这个问题不解决，低碳经济、低碳城市，都会成为空谈。
三、城市建设问题，包括：
1、要把低碳作为城市建设的核心指标和基本指导思想。这是城市外建设思想的巨大的转变。
2、按照低碳要求，做好和调整城市规划。没有做过规划的，要按照这个要求做好规划，已经做过规划的，要按照这个要求，调整规划。例如做好产业布局和城市群布局的衔接，避免不必要的交通浪费。例如做好城市功能区的设计和城市人口流动的衔接，避免不必要的城市内部人口流动的浪费和麻烦。
3、把建筑节能作为硬性指标加以实施。建筑上耗费的能源约占全部能源消费的1/3，建筑本身不节能，低碳在很大程度上会落空。
4、研究和解决城市交通主要模式问题。如何重点发展公共交通和轨道交通，减少小轿车，解决交通拥堵带来的不便和碳排放过量的问题。
5、城市绿地的充分安排的问题。
这也是当前中国最迫切的问题。目前二三十年城市建设，将决定二三百年中国面貌。宁可慢些，但要好些。好就是快，好胜过快。
四、能源结构问题。
碳排放最大的来源是能源消耗产生的。不解决能源结构问题，低碳目标难以实现。绿色能源和新能源应该占更大的比重。目前，中国的煤炭发电还占80左右的情况下，低碳的目标难以实现。能源应该是一个广泛的概念，既包括发电结构，其实也应该包括象汽车这样的巨大的能源消费的革命。
五、生活方式问题。包括：
1、在生活追求上，以挥霍为耻，以简约为荣。
2、在工作方式上，以浪费为耻，以节约为荣。
3、在消费需求上，增加低碳乃至无碳的消费，减少高碳特别是不必要的高碳消费。
4、在消费方式上，提倡无碳消费方式，减少多碳消费方式。到公园跑步多好，为什么非在跑步机上跑呢？
我认为，只有顺利解决这五个问题，把低碳和发展结合起来，走低碳发展的路，低碳城市才能由理想变成现实。中国距离这个目标还有很长的路要走，但我们必须努力走好。
