2009年12月，我国政府在哥本哈根气候大会上宣布了“到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40% 45%”的中期减排目标。2010年，我国在广东等5省和天津等8市启动了低碳试点工作，部署了编制低碳发展规划、制定支持低碳绿色发展的配套政策、加快建立以低碳排放为特征的产业体系、建立温室气体排放数据统计和管理体系、积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式等具体任务。然而，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和城镇化快速发展的重要阶段，能源需求还将继续增长。在发展经济、改善民生的同时，如何有效控制温室气体排放、妥善应对气候变化，是一项全新的课题。
民盟中央在提案中指出，我国目前低碳城市建设仍存在一些问题，如我国城市低碳实践具有零散性和尝试性，尚未形成系统的低碳经济发展框架；对低碳城市的内涵、建设路径及可能遇到的困难没有准确和充分的理解和认识，将低碳城市建设简单等同于循环经济、节能减排等内容，仅停留在城市发展低碳经济的层面，缺乏系统安排；城市决策者对“碳减排”背后的气候变化及能源安全等相关背景了解不够，缺乏对发展低碳城市和低碳经济的准确把握，出现“赶时髦”甚至是为完成指标而拉闸限电的现象等。
针对以上问题，民盟中央在提案中建议，应建立节能低碳型建筑体系，采用高反射率的地表材料是减轻城市热岛效应直接而廉价的方法；结合树木种植，可有效地降低市区温度，减少能量消耗，降低烟雾形成，提高城市空气质量；将高反射率、隔热效果好、安全环保的建筑材料纳入建筑规范和推荐产品名录；以财政资助手段，加快建筑屋顶遮荫降温改造，鼓励以小区为单位，统一规划施工，在屋顶及墙体加盖铺装材料或滤光遮阳的“双层表皮”来降低建筑物温度。
此外，民盟中央还提出三点建议：一是在城市规划的制定与实施过程中，合理考虑并提升低碳化指标因素；抓紧研究和创新规划思路与编制技术，从城市整体形态构成、土地利用模式、综合交通体系模式、基础设施建设以及固碳措施等几方面考虑，构建低碳城市系统。二是推动服务业低碳发展。实行建筑能效等级认定制度，并以财政补贴为手段，支持节能技术和产品的推广应用；大力推广宾馆饭店、大型商厦、体育场馆等工程建设中的节能减排和低碳技术。三是推动移动源和分散源的节能减排。对空调、冰箱等常用电器及终端用能产品实施严格的节能减排准入标准，结合退税、补贴等经济手段，鼓励低碳产品消费；依托不断发展的网络技术，创新工作方式，鼓励视频会议、雇员家庭办公，减少日常工作差旅和员工上下班的交通流量。
本报记者 兰海笑
