【民政特刊】大爱无言 孝老爱幼撒真情——澧县近年养老服务和慈善事业促进工作综述
大爱无言 孝老爱幼撒真情
——澧县近年养老服务和慈善事业促进工作综述
◎文/图 李 峰 彭相容
走进澧县社会福利院，新落成的养护楼赏心悦目，室内配套设施完备，院中适合老人、孩子锻炼的健身器材琳琅满目，整个大院一尘不染，干净整洁，温馨可人，宛如一处“世外桃源”。 近年来，澧县县委、县政府把群众养老事业作为关系千家万户切身利益、为民排忧解难的重点工程来抓，出台了《澧县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，“到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的覆盖城乡的养老服务体系”。全县60岁以上老年人21.32万人，其中空巢老年人3.41万人、孤寡老年人0.34万人、独居老年人0.41万人、委托他人照护2.11万人；现有养老机构35家，其中公办养老福利机构1家、镇街敬老院31家、民办养老机构3家。截止当前，全县养老床位达到7888张，每千名老年人床位数达37张。县民政局党组书记、局长谭斌告诉我们，在省市民政及相关部门的大力支持下，全县养老服务发展速度和质量得到了明显提升。县民政局深入一线实地调研，高起点谋划养老机构的建设与发展，以建设社会养老服务中心和镇敬老院为突破口，建设和完善居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充、投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化的服务体系，有效解决了社会养老需求，获得了极高的社会声誉。从2016年开始，县政府将改扩建敬老院作为重点民生工程来抓，将大堰垱镇敬老院、王家厂镇敬老院、盐井镇敬老院申请纳入省市改扩建计划，并将大堰垱镇敬老院争取纳入了中央预算内投资项目。推进民办养老机构的发展，澧西街道的澧县永福老年养生公寓，新增床位100张；城头山镇聚福养生院，新增床位50张；民办公助投资1200万元、设置床位148张的运达养老服务中心，整合资源承担收养部分特困人员工作，服务社会，目前已入住农村五保老人90人，社会化寄养老人42人，辐射至周边乡镇。为推进社区养老院和社区老年人日间照料中心建设，新建了澧阳街道芬区街养老院、澧县羊煤社区养老院、澧县群星社区养老院三所社区养老院，同时批准新建澧西街道关心社区和朱家岗社区养老院，每所社区养老院新增床位25张以上，将养老院办在了老百姓的家门口。与此同时，新建了澧澹街道仁河日间照料中心等 10个日间照料中心，支持村居民个人创办如大堰垱镇陈管村日间照料中心等12个，推进公益性养老基地发展。2018年对两家民营养老机构发放机构运营补贴资金16万元，2019年发放15万元。2019年按照“五室一场”的标准对全县135家日间照料中心检查验收，对符合验收标准的日间照料中心服务的65周岁以上失能和半失能的低保老年人进行补贴，补贴标准每人每月50元，全年共补贴1482人，发放补助资金88.92万元。2019年，澧县积极申报社会服务兜底工程（养老服务领域）2020年中央预算内投资项目，三个中心区域性敬老院建设项目分别为盐井镇敬老院、澧西街道敬老院、金罗镇敬老院，到2020年底，建成后的中心区域性敬老院将极大满足周边各层次老年人养老需求。此外，总投资3600万元的澧县福利院养护楼建设顺利竣工，建筑面积12000平方米，设置床位300张，将能满足特困供养对象的需求；新建的梦溪镇梦圆敬老院定位为区域性敬老院，建成后将提供部分社会化老人寄养床位。目前，全县居家养老服务中心等老年服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。县财政拿出100万元专项工作经费，确保31个敬老院正常运转；实行政府补贴制度，推行了养老机构责任保险，解除了养老机构后顾之忧；建立了基本养老服务补贴制度，对在各服务机构供养的失能、半失能老人实行了护理补贴；提高了特困供养对象生活费的标准；资助特困供养人员参加了农村合作医疗，集中供养人员进入一、二级医院住院治疗医保报销范围的费用全免；改造了部分养老院消防设施，为每所养老院添置了消防器材，杜绝了安全隐患。县民政部门每年组织2次镇街民政所长、养老机构负责人开展安全生产、应急逃生、规范化管理等知识培训。积极组织各养老机构从业人员积极参加省市养老服务培训，部分从业人员取得中、高级护理员职称。同时，通过购买服务形式，由社会组织孵化基地每年组织四次以上老年人健康护理等相关知识培训，全县近80人通过培训取得初级护理员资格证书，有效提升我县养老服务专业化水平。全县建立养老信息服务平台，健全镇、村服务网络。投资50万元，建立了澧县养老信息服务平台。目前，在澧阳街道桃花滩社区试点推行居家养老上门服务，方便老年人，积累经验后全县推广。同时全县建立健全了镇（街道）、村级老年人协会，健全了基层老年人服务网络。2020年新冠疫情防控期间，县民政局部门按照省市统一部署，对全县35家养老机构暂时实行封闭式管理，老人们打造防疫安全“港湾”。县民政局建立了班子成员包片联点责任制，确保养老机构各项疫情防控工作落到实处。据县民政局社救股股长彭相容介绍，所有养老机构对所需物资都进行定点采购，并对采购点的资质进行审核。同时每购进一笔物资都要进行详细登记，以便追根溯源。全县各养老院、社会福利院大门口统一张贴谢绝来访的提醒，以及关于加强养老服务机构封闭式管理的通知。近两年，我们以民政部等6部委开展养老院服务质量建设专项行动为契机，加强排查整治，全县养老服务机构安全隐患数量大幅下降，服务质量明显提升。2020年7月22日，常德市第七届人大代表澧县第三小组开展了社会养老服务工作调研。代表们实地查看了永福老年公寓、澧南镇敬老院、澧县社会福利院、澧县儿童福利中心、怡天苑养老服务中心，听取了关于养老服务机构建设、管理等情况介绍，询问了老人生活情况。调研组对全县社会养老工作就整体规划、政策支持、质量监管提出了宝贵的建议。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，近几年，县养老服务和慈善事业促进积极探索医养结合的养老服务产业模式。全县大力支持城乡社区卫生服务机构、乡镇卫生院、医院等医疗卫生机构与养老服务机构签订医疗合作协议，由协议机构为养老服务机构提供基本医疗、建立老年人健康档案、护理培训等服务，探索社区卫生服务机构、乡镇卫生院与老年人家庭的契约服务路子。全县31家镇街敬老院、各民办养老机构、小型养老院均已与当地医疗机构签订了协议，建立了老年人健康档案，每年定期开展老年人健康体检。截止目前，全县各大医院、镇级卫生院、村级医务室拥有医养床位3326张。抓好医养结合养老机构建设。目前，我县拥有民营养老机构2家，即：怡天苑养老服务中心、永福老年养生公寓。怡天苑养老服务中心内设老年人康复医院（夕阳红医院），打造了“医和护、医和养、医和保、医和康”相结合的健康医养示范区。养老床位200张，入住老人每年进行一次全面健康检查并建立规范化健康档案，责任医生定期为老人进行医疗保健讲座、健康咨询等医疗服务，根据季节变化提供医疗、康复、护理等技术指导和健康教育活动。2019年，启动了盐井镇医养结合敬老院建设，将原宜万乡政府改建为敬老院，原宜万卫生院康复理疗科整体进驻，为老年人提供健康服务，打造真正医养结合实体。2018年，通过招商引资，引进了宜安康养园大型民营养老项目。宜安康养园项目预计总投资12亿元，总建筑面积22万平方米，设计养老床位1500张。目前该项目已完成前期立项、规划审批、土地、环评相关手续，现正在加紧施工之中。同时，该项目已纳入澧县2020年重点建设项目，并明确了1名县领导联系跟进，着力打造民间资本参与养老服务的龙头品牌。澧县民政局本着“以民为本，为民解困”的宗旨，以满足广大老年人日益增长的物质和文明需求为出发点，运用多种形式，建立服务周到、安全保障的养老服务网络，使辖区的老年人能够真正“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”。◆
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