撰稿：静安区环保局污控科 邵鹏
静安区属于上海市中心城区，全区总面积37平方公里，现有餐饮集聚区29处，有南京西路商圈、静安寺商圈等高端商业区，也有大宁地区、市北高新等新兴商业圈。2015年原闸北、静安两区“撤二建一”后，对全区餐饮行业的管理提出了更高的要求。
落实方案，稳步推进
静安区地处中心城区，在近几年的产业结构调整中，大型工业企业已所剩无几，商业集聚区不断开张，餐饮企业数量不断增加，餐饮油烟治理工作成为静安区大气污染防治的重点。2016年静安区环保局出台了《静安区餐饮油烟污染防治工作方案》，规范了餐饮服务单位环境保护工作，为餐饮油烟排放控制和执法管理提供了保障。同步出台的《静安区环保局关于餐饮服务单位油烟排放治理项目专项扶持操作办法》对全区餐饮企业安装高效净化装置及在线监控设施进行补贴。通过执法和补贴双管齐下，全面落实《上海市清洁空气行动计划》的相关要求。同时为了进一步推进治理效果，静安区环保局污管科在2016年多次召开全区餐饮行业环保工作会议，覆盖全区所有大中型餐饮，做好对餐饮企业环保管理和补贴政策的宣传工作。区环境监察支队开展餐饮专项执法，通过各单位合力，稳步推进全区餐饮油烟污染防治工作。
抓大放小，突出重点
由于静安区餐饮企业相对集中，主要分布在各大商圈等餐饮集聚区，同时由于餐饮企业开业环评登记表仅需备案，在日常的管理中，静安区环保局逐步摸索出抓大放小的管理模式，即以餐饮集聚区（大）为管理重点，覆盖全区大中型餐饮企业。对于餐饮集聚区从环评审批开始要求集聚区落实主体责任，安装高效净化设施及在线监测设施，对集聚区总管的油烟排放负责。定期召开餐饮集聚区工作会议，沟通环保措施落实情况。通过餐饮集聚区物业牵头，根据不同集聚区的业态，有针对性的组织举行餐饮商户会议，进一步提升管理精细化程度效率。对于餐饮集聚区以外的餐饮企业（小），通过支队配合开展联合执法及信访投诉等途径，开展针对性监管，并购买第三方社会服务，开展日常巡查。通过抓住餐饮集聚区这一关键，突出管理重点，落实主体责任，全面提升管理效率。
各方参与，社会共治
仅靠区环保局及区政府的力量，对餐饮企业监管存在盲区，因此静安区积极推广社会力量参与餐饮油烟治理。
🔷发挥油烟在线监控作用
餐饮企业通过自主购买油烟在线监控设备全面掌握油烟排放情况，落实主体责任，有针对性的采取加强设备运维、调整烹饪工艺等手段，控制油烟浓度排放。通过油烟在线监控厂商的监管，由厂商通知在线监测浓度排放超标企业进行治理，进一步加强对油烟在线监控数据的利用。
🔷餐饮集聚区第三方治理模式
静安区大悦城商场已全面完善餐饮集聚区第三方治理模式。由于大悦城内所有在线监测设备及小厂商的设备均由同一家环保公司提供，大悦城物业与第三方环保公司、区环保局共同合作，开展对大悦城内餐饮企业的第三方治理。由第三方环保公司结合日常运维、巡查及在线监测数据，对餐饮企业开展全面调查，要求未落实管理要求的企业开展整改。大悦城物业根据在线监测数据及环保公司反馈情况，进行核查，督促整改。将整改的进度及结果反馈给第三方公司。对拒绝配合第三方环保公司及大悦城物业工作的餐饮商户，由物业向区环保局进行反馈，区环保局将采取针对性的执法，严厉查处违法行为。物业、第三方环保公司与区环保局开展合作，定期召集餐饮企业，宣传环保管理制度要求。通过这一模式，第三方、物业与区环保局紧密合作，各司其职，有效提高大悦城内餐饮管理的效率。该模式需要集聚区内有统一在线监控平台，区环保局正在研究通过数据中心向全区餐饮集聚区开放在线监控数据，为该模式的推广提供便利。
🔷区环保局购买第三方服务
2017年起静安区环保局通过向社会购买第三方服务，由社会第三方机构对我区大中型餐饮开展全面巡查。第三方机构定期安排专业人员进行现场巡检、查看饮食服务业单位污染源状况，以及相应环保设施运行状况，并作相应记录。有违规现象的，指导和督促业主整改。每月书面向区局反馈第三方巡查情况。通过购买这一服务，全面覆盖全区500余家大中型餐饮企业环保管理，并为企业环保治理工作提供指导。
平台建设、数据支撑
为全面支撑静安区的环保管理工作，区环保局油烟在线监控数据分析平台在2017基本建设完成，汇总了全区已安装的在线监控设备的基本情况和油烟排放浓度数据。通过数据在线情况与补贴发放绑定，推动各在线监控运维商完善设备和数据接入，确保数据稳定、可靠。该系统全面汇总餐饮油烟在线监控数据基本情况、监控信息及报警信息，并可以根据需求统计每月超标情况。通过数据中心的大数据支撑，筛选油烟排放浓度存在问题的餐饮企业和集聚区，查漏补缺，为餐饮企业管理、执法提供参考，进一步提升管理效率。结合GIS监控图功能，在一张图上显示全区餐饮油烟企业油烟分布、排放浓度及超标情况。目前该平台尚在试运行阶段，即将进入验收程序。未来区环保局将进一步研究该平台的拓展应用，试点对全区餐饮集聚区开放权限。
编辑：林子吟
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