冯培鑫作
核心阅读：新形势新任务对督查工作提出新要求。要正视当前督查工作存在的问题，抓住改进方法、合理确定频次、健全考核机制等重点内容，并在规划制定、队伍管理、机制建设上多下功夫，进一步提高督查工作水平。
督查作为督促工作完成的重要手段，对推进工作落实具有重要作用。近年来，从党中央、国务院到烟草行业，都加大了督查工作力度，有力促进了各项部署要求保质按时完成。新形势新任务对督查工作提出了新要求。就新形势下如何加强和改进督查工作，不断提高督查工作水平和成效，笔者有如下几点思考。
当前督查工作中存在的问题
当前督查工作中还存在一些问题，影响了督查工作成效和作用发挥，需要我们在工作中予以认真分析查摆，明确改进方向。
一是过于注重痕迹化资料。有的单位在督查工作中，过于重视文件、台账等痕迹化资料，忽视了其他督查方式，导致基层单位在准备材料上耗费大量精力。
二是存在层级多、数量多的问题。有的单位对督查工作缺乏统一规划，各个部门、各项工作都要开展督查，导致基层同样的工作需要接受多次重复检查。
三是考核指标上存在不符合实际的问题。有的单位对客观实际考虑得不够周全，制定的指标脱离了实际情况，导致基层单位在落实上存在困难；有的单位搞一刀切，没有考虑到时间、地域、人口等因素的差异，没有具体问题具体分析，影响了督导考核作用的发挥。
督查改进的工作重点
新形势下做好督查工作，要敢于突破，善于创新，结合新的任务要求，不断改进完善督查工作方法，确保督出实质、查出问题。
一要改进督查方式方法。正确的督查方法，能确保查出实情、摸出真相，起到事半功倍的效果。督查人员要转变思维，改进督查的方式方法，离开办公桌，走出办公室，少看一些文件资料，多到基层一线走访调研，到实地看真实情况；要与群众心贴心、面对面，多听群众说，特别是要多与不同层面的群众交流，群众的声音更“原汁原味”，“知情人、当事人”最有发言权。同时，有些通过系统可以调取和查找的数据和文件，就没必要伸手向基层要，以减轻基层工作压力。
二要合理确定督查频次。要解决督查层级过多的问题，一次督查可以解决问题的，就不要开展层层督查；要明确督查的时效期限，近期已经督查过的内容，规定期间内就没必要进行重复督查；要明确督查工作的内容和重点，能集中时间开展督查的就可以进行合并督查，避免挤占基层工作时间。督查过程中，要少一些“定期”，多一些“随机”，少一些事先通知，多一些不打招呼，确保既可看到更真实的情况，又可让基层把更多精力放在抓落实上。
三要科学制定考核标准。考核标准具有导向性作用，科学的标准设定有助于让工作落实更符合实际需求，更满足工作需要。在设定考核标准时，要综合考虑多方面因素，确保标准既符合发展要求，也符合客观实际，让基层单位既能通过努力完成，也不会毫无挑战性。在督查考核标准的完成情况时，不能一刀切，不能只以数据论英雄。比如，零售客户网上订货率，城区的数据肯定要比农村的高，如果用同一标准评判工作落实效果，肯定有失公允。
做好督查的保障措施
完善有效的保障措施是确保督查工作顺利开展的重要条件。要在规划制定、队伍管理、机制建设上下功夫，为督查工作保驾护航。
一是做好督查规划制定。督查工作是保证工作落实的重要手段，形式大于内容的督查只会让基层不堪重负。要保持审慎的态度开展督查工作，做好督查工作的规划制定，根据工作实际需要进行督查，确定督查的方式、频次和标准。对于工作难度大、程序复杂的事项，可以带着标准、规则有针对性地进行督查；对于流程简单的事项，可以直接“要结果”；对常规工作的督查要形成制度，不能心血来潮，说查就查。
二是强化督查队伍管理。督查工作体现一级党组织的公信力，需要由高素质人员负责工作开展。督查人员要强化思想政治理论和业务知识的学习，不断提高适应新形势下督查工作的素质和能力；要严格遵守督查工作纪律，严格按照督查工作规定开展工作，正确行使手中的权力，坚持独立办案，不得影响或干预基层工作；要强化责任担当，敢于动真碰硬当“黑脸儿”，在督查制度执行、考核办法实施上体现“刚性”，确保督查工作取得实效。
三是健全督查考评机制。将督查与考核结合起来，有助于增强督查工作成效。要健全考核评价机制，突出重点任务和问题导向，突出关键指标和落实效果，真正把责任层层传导下去，层层压紧压实；要健全奖惩问责机制，坚持赏罚分明、激励干事的原则，严查不落实的事，严究不落实的人，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题；要健全督促检查机制，让督查工作制度化、规范化、常态化，做到督查一次就要有一次的收获，切实起到指导和推动工作的作用。
（山东济南市局）
联系客服
