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常回家看看入法系列报道之三
文│杨冉
自7月1日新修改的《老年人权益保障法》实施，各界对“常回家看看”条款实践中的可操作性、法律和道德界限等问题持续关注。走访我市，通过了解市民家庭养老及社会机构养老，对如何保障家庭养老作为重要讨论内容。
养老所需因人而异
近些年，怎样养老，成为一个逐渐升温的话题。在社会进步的浪潮里，生活质量逐步提高，老龄化人口数量随之提高，所占比例也程上升趋势。如何保障养老，怎样的养老方式会成为发展趋势？在我市各街头、花园，总少不了看到上了年纪的人遛弯、晒太阳、活络筋骨……；有一些老年人，他们每天也过得有滋有味，不过不是在自家，而是在一个大家庭——敬老院内。“老有所养，老有所依”,这八个大字在一家敬老院的墙壁上红笔赫然醒目，提醒着大家，老年人需要关怀，需要一个依靠。那么，在家庭养老和社会养老中，究竟哪个更被推崇？
家庭养老，毋庸置疑，就是在自己家，由孩子、亲朋来照料养老。中国人民大学中国社会保障研究中心的向征分析，“中华民族自古有孝亲的文化传统，剔除“孝亲”包含的封建落后因子，我们可以发现，基于家庭、宗族的养老形态，在两千多年的传承中积淀了深厚的文化内涵，持久地作用于国人的心理与情感，成为中国家庭的生活方式和准则。从某种意义上说，这是“常回家看看”纳入法律的人文土壤。”
代际赡养也是家庭养老的一种表现形式。代际赡养，即挣工资的一代来养活退休的一代。60、70后子女尚有2-3个，80后的多为独生子女，有的在外地工作，形成空巢老人现象相对明显，代际赡养以外的老人也不在少数，像四川案件中，最后老人只是要求孩子能够打一个电话即可。再举一身边的例子，80岁的王大爷家有5个子女，其中四个都在乡下，退休后跟小儿子住城里。亲人间虽是照顾的无微不至，但随着另一方父母身体也需要照料时，这边就形成虽是一同住，男主人经常出差，女主人两边老人跑，无奈只能选择再雇人在家里特别照顾老人。所以，针对目前的形式来看，家庭养老的大趋势，尚在向多元化发展之中。随着老人和子女的距离，也就产生了社会养老。
走进敬老院感受社会养老
家庭式养老，在温馨老年公寓也给了另一种回答。目前，温馨敬老院正准备入手他们所说的“家庭式养老”，即派自己的护工，到需要照顾的老人家中，照顾他们的衣食起居，做到真正的家庭式养老。该公寓的负责人袁院长也表示，家庭式养老虽有趋势，但是要发展起来，还需要国家有关部门提供法律支持、物资保障。
记者做了一个调查，据网上数据显示我市目前的敬老院有100多家。其中，民办多于国办。温馨老年公寓也是5年前由国办变为民营的，设施到管理都比较正规，住在这里的老人目前有60多位，以附近的居民为主。据该院负责人介绍，这里的老人也可以住短期，像冬季老人还会增多，一是冬天自家取暖不便，二是身体有病的老人需要照顾，在这里能够得到专业的医护护理。
不同于人们对敬老院的认识，觉得不孝子才会让老人住进敬老院。像有经验的敬老院，还成立了老年人委员会，都是由老人投票选出的优秀老人做委员会会长，像一个家庭的主事人，平时也协调他们进行活动。同时，老年委员会的生活会员还“管工作人员”，用院长的话说，“在这里不是我们管他们，还是这些老人管我们哩”。做到亲如一家人。
耿大爷来到敬老院已经7个年头了。“7年前，我老伴走了，孩子们也都快60，我自个儿在家里寂寞，就来到了这里。”耿大爷是个直肠子，说话声音大是他的特点，但是在提到往事，也不禁眼里冒出泪光。话锋一转，说到敬老院的生活，活力和喜悦跃然眉心，“这里同龄人多，活动也丰富，早晚还有人给量血压，想看孩子了，打个电话，也时常能看到。有的老人脾气倔，在家里弄不好就跟孩子闹别扭，在这里不怕，你一句我一句，一会儿就没事了。”
赵姥姥来这儿也有3年了，“以前我家门口就是敬老院，遛弯的时候常过来跟这里的老人唠嗑，就是老耿说在这住好，那年我家冬天没暖气，想着跟老伴一块来这儿过冬吧，可这一住就决定不走了！孩子们也反对过，但是来这里看过之后，也就放心让我住下去啦！”赵姥姥性格很开朗，没事就看看报纸，把新鲜事讲给老伴听，也喜欢打麻将，把日子过得有滋有味。
敬老院的老人也有多种性格，不同家庭。最后记者走访了光荣院，在这里住的都是退伍军人。据相关负责人介绍，在这儿住的军人都是没有子女，无依无靠的老人。每年八一前后都会得到社会各界的关注，像我市计量测试所每年都与邢台医专第二附属医院来到这里为老人送健康。这些老人的年龄都在80以上，近几年也不招收非军人、非无子女的人员。不过随着新养老政策的出台，院长表示，光荣院有可能面向更多老人。
养老的政策与现状
在家庭养老和社会养老中，普遍希望的，都是在现有基础上，能够加大政策扶持、制度保障、资金投入，推动养老更好发展。
具体来说，针对我国国情，老人有工作的尚且可以靠退休金、养老金、就医等各方面补助。农村的老人或是收入较低的老人，则需要国家更为全面的养老扶持。如果说外因是“拐杖”，亲人间的照顾和心灵的沟通才能真正温暖老人的内心，给他们老年生活带来阳光。就说“常回家看看”入法，不也正是提倡子女多与老人亲近，常见面，常照顾。
在我市养老团体中，有与儿子同住的家庭（只有一个儿子）；与其中一个儿子居住的家庭；在几个子女间轮流居住的家庭；老人自己居住，雇人照顾的；住进养老院，不时有家人前来探望的；或是无依无靠的老人。这六类老人，都是根据不同家庭情况，形成不同养老方式。在以后的日子里，更多的是需要亲人间、社会间给予温暖，从精神上和物质上，以此才能更好的为养老事业打下基础。让老人做到真正的老有所养，老有所依。
在养老服务事业的发展上，要注重对充满人情味的邻里社区等传统社会资源的再开发；对不断兴起的老年服务组织尤其是非营利性组织，进行以小型化、社区化、上门化为方向的引导与扶持，使养老服务发展切实以传统家庭文化为依托，真正实现“以居家养老为基础”的目标。
（实习生耿昕荻对本文亦有贡献）
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