| 皖教秘〔2011〕286号 各市、县（区）教育局：
为进一步规范全省中小学办学行为，省教育厅在4月16日到24日，组织人员分别对六安、蚌埠、合肥、芜湖、滁州、马鞍山、宣城、安庆、池州等地中小学办学行为情况进行了暗访，重点检查了部分省市示范高中双休日补课等办学行为，现将有关情况通报如下：
一、多数学校办学行为规范，取得了初步成效
从暗访情况看，多数学校办学行为基本规范。有的学校明确规定，禁止节假日集体补课，按规定组织考试。有的学校按照省教育厅规定要求安排学生作息时间，学生在校活动总量控制适当。暗访组所到地区，义务教育阶段学校基本能够落实在校作息时间，没有组织学生在双休日到校补课；多数普通高中能按照课程方案开设课程，保证学生的休息时间，有的还组织学生参加社团活动和社会实践活动。安庆一中、安庆二中、芜湖一中、芜湖三中、固镇一中等校双休日没有补课。固镇县还利用双休日积极组织教师进行业务培训。
二、部分学校违反规定，办学行为存在突出问题
暗访中，发现部分市县教育局和学校未能很好落实省政府及省教育厅关于中小学规范办学行为的一系列部署，存在违规现象，主要表现如下：
一是部分高中学校课时节数安排过多，超出了规定的要求。检查中发现，有的学校周课时超出规定总量，部分学校晚自习时间安排过长，有的4节课，长达4小时，学生缺乏自由支配的时间，活动时间和睡眠时间严重不足，影响了身心的健康成长。
二是个别学校双休日组织学生考试。检查期间，发现桐城中学组织高一、高二学生在校考试，池州一中组织高三学生在校考试，理由是大型活动和六月考试占用了学习时间，考试时间只得安排在双休日。六安二中高三学生在校考试。
三是部分学校双休日乱补课。检查中，发现太湖中学各年级教室公开在墙上张贴“周六课程表”，校门口车辆混乱；太湖二中教室墙壁上张贴“周六活动课表”，以“语实”、“物实”、“生赏”等名义出现；桐城中学高三学生在上课；青阳中学教室均张贴“2010-2011学年度第二学期周六补课表”；池州一中高三年级墙上张贴周六“辅导课程表”；固镇二中部分高三学生集体上课。宿松中学学生多次举报该校双休日补课，根据举报线索，发现该校高一、高二、高三学生周六均在上课，暗访时，正值周六下午上课前夕，学生正陆续进校走向教室，所到教室张贴星期六补课表，部分教师办公室张贴周六补课表。根据学生和家长举报，经暗访时（周六）核实，六安一中高一、高二、高三学生均有组织、成规模地在集体补课。
三、对暗访出现问题的处理意见
这次暗访反映了我省中小学办学行为还存在着不少问题，必须引起各地高度重视。为严肃办学纪律，进一步规范中小学办学行为，根据《安徽省人民政府办公厅转发省教育厅<关于进一步加强中小学管理规范办学行为意见>的通知》规定，经研究决定，对本次查实违规的桐城中学、池州一中、六安二中、太湖中学、太湖二中、青阳中学等六所省级示范高中通报批评，责令其立即进行整改，纠正不规范行为；对固镇二中通报批评，暂停省示范高中审批；取消六安一中、宿松中学省示范高中称号。同时对所属学校办学行为监管不力的六安市、安庆市、池州市、蚌埠市教育局给予通报批评。
四、进一步加强领导和监管，坚持不懈地规范全省中小学办学行为
我省开展规范办学行为专项行动以来，多数地区和学校按照要求规范办学行为，尤其是一些设区的市政策落实到位，学生负担有所减轻，学生成长环境有所优化，取得了初步成效。但是从总体上看，各种不规范办学行为还没有从根本上扭转，一些地方不同程度地存在着违规办学的问题，学校管理松弛，办学行为无序。今年暑假以来，部分地区和学校乱补课、乱办班、乱收费的举报数量较多。一些地区和学校招生秩序比较混乱，违规进行招生宣传，招揽生源。有的地方和学校热衷于发布高考信息，炒作高考成绩。有的示范高中在校内举办复读班。这些问题的存在，严重干扰了教育教学秩序，损害了学生的身心发展，阻碍了素质教育的实施，影响到教育行风建设。对此，一定要下更大的决心，花更大的功夫加强监管和治理。
一是要再次提高思想认识。规范中小学办学行为是全面贯彻教育方针，实施素质教育，减轻学生课业负担，培养合格人才的必然要求，是依法治教、促进基础教育健康发展的根本需要，各地要克服等待观望的思想，不动摇，不懈怠，坚定不移地予以推进。规范中小学办学行为是一项长期艰巨的工作，涉及到教育教学观念的更新和教育教学方式的变革，各地要按教育规律和学生身心发展规律，明确工作指导思想、方法措施，持之以恒、坚持不懈地予以推进。
二是要严格执行有关规定。各地、各校要深入学习省政府、省教育厅规范办学行为的一系列文件，切实加强学校管理，将规范办学行为各项规定落到实处。今后，中小学校除了普通高中毕业班学生双休日可以安排半天时间开展研究型学习、社会实践活动或社团活动外，禁止以任何形式任何名目在双休日、寒暑假和其他法定节假日补课。因校舍安全工程等客观因素需要调整课程的，学校报当地教育主管部门批准并公布调课的原因、时间、内容，不得增加课时。
三是要科学提高教育质量。各地各校要转变教育教学观念，科学确立教育教学管理内容、方式和手段，提高课堂教学效率，切实改变加班加点、延长课堂之外教学时间、牺牲学生身心健康的做法，切实维护学生的休息权。要总结推广先进科学的课堂教学方式，以学生为主体，加强课堂教学各个环节的管理，激发学生学习兴趣，引导和鼓励学生独立思考，主动学习，将提高教育质量的方式转变到提高课堂有效教学上，在课堂教学的时间内高效率地完成教学任务，为学生全面发展提供时间和空间，从根本上减轻学生课业负担。
四是要完善监督管理机制。各市要落实规范办学行为的责任，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实履行规范所属学校办学行为的职责，定期分析研究本地区中小学办学行为情况，制定和完善规范中小学办学行为措施和办法；加强对本行政区域的学校管理和规范办学行为的指导和监督检查，及时纠正本行政区域内各种不规范办学行为。今后，我厅将重点加强对各市建立规范办学行为工作机制的监督检查，通报各市监管工作情况；凡我厅发现违规办学行为，而所属市、县（区）没有发现与报告，将追究有关市、县（区）教育行政部门监督不力的责任，市教育局年度考核不列入优秀等次，县（区）考核不得列为教育强县（区）。 | 
