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养老企业资本化运营,提前应对老龄化挑战

2011-02-28

 

近两年开始我国老龄化进入快速发展阶段,老年人口将年均增加800万人至900万人。截至2009年底,我国60岁以上的老年人口已经达到1.67亿,占全国总人口的12.5%。预计到2020年,我国老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17%。到2050年进入重度老龄化阶段,届时我国老年人口将达到4.37亿,约占总人口30%以上,也就是说,三四个人中就有1位老人。

人口结构上高龄化、少子化、空巢化的加速发展态势,更与人口高峰、就业高峰相重叠,与经济转型、社会转型、文化转型相交织,渗透到经济发展和社会生活的各个领域。

老龄化社会趋势的加强已经引发了一系列值得关注的社会问题。

我国人口老龄化形势比较严峻,老年人口规模较大,人口老龄化增速较快,此外还存在着“未富先老”、“空巢老人”等现象。因此,人口老龄化在养老保障、医疗保障、养老服务等方面向我们提出了挑战:

首先是养老保障的压力大。据权威部门统计,1998年在职职工与退休人员的供养比是13:1,而到2003年,这个比例已经变成3:1。预计到2020年领取养老金的退休者将超过1亿人,供养比例将达到2.5:1。

其次是医疗保障压力大。老年群体是医疗卫生资源的重要消费对象。卫生部曾经有过统计,60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3倍,伤残率是全部人口伤残率的3.6倍,老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1倍。在我国卫生医疗事业发展较经济发展相对滞后的状况下,老年人看病难、看不起病的问题比较突出。

另一个问题是养老服务市场供给缺口大。全国几次较大规模调查的数据表明,我国约有3250万老年人需要不同形式的长期护理。相关调查还表明,我国老龄人入住养老机构的需求正逐步提高。但是目前专为老年人提供服务的设施严重不足,服务项目和服务内容不全,服务人员的素质参差不齐,老龄服务的数量和质量都远远不能满足市场需要,是“短线”之中的“短线”。仅以养老床位测算,按照国际通行的5%老年人需要进入机构养老标准,我国至少需要800多万张床位,而现在只有约250万张,缺口达550多万张。

国家出台的一系列鼓励和支持企事业单位、社会团体和个人等社会力量投资兴办养老机构的优惠扶持政策,在实施过程中,由于种种原因难以落实,一些民办养老机构生存状况堪忧。

发展养老事业,应对老龄化挑战,鼓励和支持社会力量进入已成为我们必然的选择。而如何调动和保护民间资本投身养老服务业的热情,需要应用政府的智慧。

由此,建议国家加大对民营资本投入老年产业的鼓励政策,以提前应对老龄化挑战:

一、政策扶持的力度仍待进一步加大。尤其在当前房价、土地价格高企的背景下,国家应出台专门针对老年人公寓、老人院等用地的特殊优惠、甚至免费用的政策。

二、除了减免相关税费外,国家应扶持部分优秀的养老机构以联锁经营的方式在全国推广,鼓励上市,从资本市场获取更多资本用于发展壮大。

三、对于国家已经出台的优惠政策,各级政府部门有必要认真地细化、量化、具体化,根据当地经济发展情况,研究制定系统性、操作性更强的配套优惠政策,推动养老服务事业的发展。

 

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