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证监会细化(退市)制度 上市公司将何去何从?

文/赢在青年

2001年,《第一版退市制度》发布,仅一条退市标准,即“连续三年亏损暂停上市”,“连续四年亏损终止上市”;

2012年,《第二版退市制度》发布,借鉴了西方市场经验,从“公司股权结构”、“财务指标”、 “市场交易指标”三方面建立了主板退市标准,并增设创业板的退市标准:36个月内累计受到交易所公开谴责三次,终止上市;

2014年,《第三版退市制度》发布,从两方面进行了创新:一是,主动退市正名,鼓励或支持主动退市;二是,专为两类重大违法(重大信息披露违法、欺诈发行)设立了强制退市通道;


​20183月,
证监会宣布修改2014年发布的退市意见,将重大违法公司实施强制退市的决策权下放给交易所。紧随其后,沪深交易所发布了具体的实施细则,并公开征求意见。

2018727日晚,中国证监会发布《关于修改的决定》,即第四版退市制度。该决定的最大亮点在于——在第三版退市制度的基础上将“两类重大违法”扩大到了七类:

  1. 欺诈发行、
  2. 重大信息披露违法,
  3. 以及国家安全、
  4. 公共安全、
  5. 生态安全、
  6. 生产安全、
  7. 公众健康安全重大违法。


同时,该决定还将重大违法行为先暂停上市后终止上市”修改为 “重大违法行为暂停上市或终止上市并强化了作为实施退市制度的证券交易所的主体责任

明确证券交易所应当制定上市公司因重大违法行为暂停上市、终止上市实施规则

此外,就退市上市公司方面,落实公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等主体的相关责任,强调其应当配合有关方面做好退市相关工作、履行相关职责的要求。

2018729日晚,深交所也发文表态:

2001年退市制度建立起,两市总计退市公司仅有90余家,包括*ST烯碳、*ST昆机、*ST吉恩、金亚科技、深基地B 等多家公司。年均退市率约0.35%而成熟资本市场年退市率一般在6%以上。

20082014年长达五年的时间里,A股市场上是没有退市股,最新的退市整理期是从2014年的场又开始20152017年近三年的退市股分别为10家、2家和5家。


今年以来,已有5家上市公司确定退市。其中两家因连续亏损被暂停上市;

*ST烯碳是首例因会计师事务所出具“无法表示意见”触发终止上市的上市公司;

*金亚成为A股欺诈发行强制退市第二例;

*ST百特则因涉嫌信息披露违法违规等行为面临退市,并且后两家上市公司还因涉嫌“重大违法行为”被重罚。随着退市制度不断完善,A股退市状况再现新气象,不仅退市数量明显增多,而且触发退市的情形也更加丰富。


​同时也给正处在风口浪尖上的ST长生拉响了退市警报。

中国证券报头版刊文称,退市新规亮相标志A股退市制度的完善和实施步入新阶段。

自从IPO常态化后,退市难给“只进少出”的A股市场造成不小的压力,不良投资文化滋生,市场配置方式扭曲,减弱了投资者的信心。

退市新规彰显了监管层推动“退市常态化”的决心,也给了投资者更大的信心。但需要注意的是:

在新规实行后,以往通过外表包装的企业将更难在市场生存,之前的“保壳”行情会一去不复返,对于这些被ST或者*ST的股票最好敬而远之。

长期来看,退市制度进一步细化并完善,更加体现了“价值投资理念”。

同时,此举将进一步解决IPO加速下,A股市场上“只进少出”的吸血效应,有利于提振市场整体风险偏好,从而吸引长期资金入市。

更重要的是,退市新规也提醒了上市公司,作为公众公司,它是企业的标竿和佼佼者,是履行社会责任的典范和榜样,守法经营四个字的重要性IPO它可以起到一票否决的作用。

此后,在退市中,上市公司如果一旦触及重大违法,它就不再具备持续挂牌资格,必须退市。

 

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