“没户口”老年公寓往后咋办

2009-12-03 14:45:18    来源: 辽沈晚报铁岭版

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    因为床位数量等硬件设施不达标，无法通过资质审批；客观上却又满足了相当一部分低收入老年人的养老需求

    这些没有执照的老年公寓还能走多远有执照养老所工作人员在给老人做饭 无执照老年公寓老人居住环境

 

    据有关统计数据显示，目前全市共有大大小小的民办养老机构近200家，但有正式审批手续的民办养老机构只有8家。

    不少老年公寓都没执照

    近日，记者走进熊谷花园里某“家庭式”的老年公寓，因为床位数量达不到60张的标准要求，这所老年公寓一直未通过民政部门的审核，至今没有执照。“不光我家没有执照，不少老年公寓都没有执照，一般的都达不到60张床位，现在也没听说要取缔。”这家老年公寓的女老板对记者说。

    根据我市民政部门的要求，要开办老年公寓，不仅需要有60张床位，而且还需要有健身室、洗浴室、健身广场、阅览室，就连卫生间还需要有方便老人使用的坐便器。

    记者在这家老年公寓看到，公寓由所在一楼的一套百余平的房间改造而成，共24张床位，老年公寓内分为厨房、洗漱间、男女卫生间。因为空间有限，有一间8平方米左右的房间内竟然摆了4张床。

    虽然没有经过正规注册，但这里的生意却很红火。“再住进4位老人这里就住满了。”这家老年公寓的老板说。

    记者在市府路一家老年公寓看见，在两层小楼内居住着30位老人，大约7平方米的房间里居住着4位老人，公寓内有男女卫生间。

    老板娘说，公寓已经开了8年多了，目前这里一共住着30多名老人，都有人专门看护，一天三顿饭，发现老人身体有异常，护理人员会及时送医或者找社区大夫。

    “住在这儿有家的感觉”

    今年82岁的李金英在市府路一家老年公寓居住，老伴前年去世，老人无儿无女。现在她每天看看电视和公寓里的老年人聊聊家常。“住在这儿真有家的感觉，不仅有人陪说话，这里的老板娘还特有人情味，只要你有需求，喊一声，人家马上就过来。 ”

    与李金英一样年纪的吴常琴，6年前搬来铁岭，来这个老年公寓已经两年多。“我们老两口都住在这，每天早上出去逛逛，老儿子家就住在旁边，经常来看我们，住时间长了也不爱回家了。 ”“以前还要租房子住，现在把房费交到了老年公寓，不仅伙食好，还有人照顾，多划算啊。 ”

    在熊谷花园里这家老年公寓住的一位老人说：“在这儿住的非常好，儿女就在市内住，没事就来看我们，这儿现在就是我们的家，照顾我们的护理员就是我们的闺女。 ”

    既然都有子女为什么还要选择老年公寓呢，李金英告诉记者，主要是护理不方便，生活习惯和年轻人不一样，比如老年人每天4点多就会起床，而年轻人则不能起这么早，最重要的是，自己在家孤单寂寞，没有说话的人，在老年公寓大家一起吃饭、看电视，一起聊天很开心。

    老年公寓多是下岗职工开办

    记者通过调查发现，许多老年公寓都是夫妻二人开的，而且都是下岗职工。因为是自主创业，能自己干的就自己干，自己实在干不过来，才请人帮忙。出于成本考虑，老年公寓里的管理人员都承担了大量的工作，有时甚至要超负荷工作。“我和爱人早就下岗了，在开老年公寓前，也干过别的活。开公寓后，我们又雇用了两名下岗职工，这不仅为老人养老提供了方便，还带动就业了。 ”熊谷花园里这家老年公寓的女老板笑着对记者说。

    收费比正规老年公寓低

    记者通过调查发现，收费低与离儿女近，是这些老年公寓吸引老人的主要原因。“黑户”老年公寓对能自理的老人收费一般在每人每月500元左右，不能自理老人的收费是每人每月在700元左右，而通过审批的正规老年公寓对不能自理老人收费大约在每人每月1000元左右。

    随后，记者驱车来到银州区龙山乡七里屯村的东冠老年公寓，这家老年公寓是有执照的民营老年公寓。

    今年2月份， 77岁的曲呸卓搬进了东冠老年公寓。曲呸卓有4个孩子，孩子家的生活条件都可以，子女本来不同意老人来的，是他自己坚持要来公寓住的，并在这儿定了个单间，每月交850元。

    据东冠老年公寓的管理员说，一般老人能自理的，用一个床位，每月就交600元左右，曲呸卓老人自己定了单间，是两张床位，所以就需要交850元。

    取缔“黑户”挺困难

    “因为没有执照，这些‘黑户’老年公寓存在服务不到位、管理混乱，特别是有着严重的安全卫生隐患等问题，其服务与管理很难被监督。 ”市民政局社会福利与社会事务科有关负责人说。

    虽然“黑户”老年公寓存在着许多问题，但这位负责人也承认，这些老年公寓同时又切实满足了一部分低收入老年人的养老需求。如何加强监管，使之走上“正路”，已成为我市民政管理部门的一大难题。

    这位负责人说：“不少老年公寓都是‘住改商’，这种改变住宅用途本身就不合理，这很难通过审批，还有不少老年公寓都没有消防设施，存在很多安全隐患。去年，黑龙江一家无照的老年公寓就发生过火灾，烧死好几名老人。 ”

    这位负责人表示，民政部门没有执法权，如果要取缔这些“黑户”老年公寓，需要多部门联合行动。

    记者从市民政部门统计的资料看到，目前，我市8家国营老年公寓和8家正规的民营老年公寓并不是人满为患，还剩下1300余张床位。

    记者感言：

    如果没有营业执照的“黑户”老年公寓按照170家计算，每家平均按15位老人计算，那么这些“黑户”老年公寓应该有2550名老人，也就是最少有2550张床位，而现在正规的老年公寓只能提供1300余张床位。从目前来看，“正规军”还是不能满足需求的。

    对于“黑户”老年公寓，既要考虑入住老人的需求和利益，还要考虑这些老年公寓开办者多为下岗职工和生活困难者的实际情况，急于取缔，显然不妥。

    长远来看，应一边控制住不能再出现新的“黑户”老年公寓，另一边还要将现有“黑户”老年公寓纳入到管理范围，进行规划，让“黑户”老年公寓在硬件设施、床位数量等多方面慢慢提升标准，真正发挥其社会化养老的作用。

    本报记者侯庚高军