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与美国的州相比,印度的邦拥有多少权力?可以拒绝总理的命令吗?

印度和美国一样,都是采用的联邦制,作为国家的基本制度。也就是说,美国的州,以及印度的邦,实际上是享有一定主权的政治实体,然后彼此联合起来,形成了一个国家。

相比单一制,联邦制国家的中央政府拥有的权力较小,与各个政治实体之间没有相互隶属的上下级关系,更多是平等的关系。

美国的州

美国有50个州,每个州都有自己的宪法、州长、州务卿、参议院和众议院,以及最高法院、警察队伍,甚至是具有军队性质的国民警卫队和州警卫队。

一般来说,除了国防和外交,州政府拥有几乎所有国内事务的管辖权,包括公共安全、基础教育、健康医疗、交通运输、通讯管理和基础设施等等。

举个例子,在去年新冠疫情开始爆发的时候,美国各州与联邦政府多次相互抢夺口罩、防护服、呼吸机等医疗物资。另外,有的州决定实施封锁,有的州甚至连口罩都不建议戴。

这是因为,联邦政府的卫生部门,和各州的卫生部门没有上下级的领导关系。联邦政府可以给州政府提出建议,但最后应该怎么做,这个决定权在州政府的手里。

再举个例子,有些州的法律里保留了死刑,并且认为吸食大麻违法。但在有的州,100多年前就废除了死刑,还可以合法的销售、吸食大麻,甚至是其他毒品。

印度的邦

我们知道,印度拥有全世界字数最多的宪法文本。在其宪法正文以及后续的修正案中,详细列举了联邦政府的权力,总共有97项;属于各邦的权力,总共有66项;还有联邦政府和各邦共享的权力,总共有47项。

属于联邦政府的权力,包括国防、外交、战争与和平、交通运输、通讯、货币、外贸、外汇、银行、保险、联邦所属的工矿企业和最重要的税收等等。

属于各邦的权力,包括警察、公共秩序、地方自治、邦内贸易、商业、文教卫生、水利灌溉、农林渔业、所辖的工矿企业、土地立法及土地税等等。

属于联邦政府和各邦共享的权力,包括婚姻、劳工福利、除土地外的财产转让、劳资纠纷、社会保险和经济计划等等。

值得注意的是,印度宪法还特别写明了,各邦的法律不得与联邦政府的法律相冲突;如果冲突了,就算是失效。另外,印度国会在三分之二以上议员的同意下,可以修改各邦的具体法律,还可以修改各邦的名称和边界。

1983年,印度内政部设立了一个叫做“萨卡里亚(Sarkaria Commission)”的委员会,专门负责审查、调整联邦政府和各邦政府的权力划分。实际上,联邦政府通过这个委员会加强了对于各邦的管理。

更为重要的是,在“S. R. Bommai v. Union of India”的案件中,印度最高法院赋予了联邦政府一项最高的权力,即在必要的情况下,联邦政府可以解散邦政府,期限为5年。这是一个“必杀技”,在美国是难以想象的。

总得来说,印度确实是一个联邦制的国家,但同时具备了很多单一制国家的特点。也就是说,联邦政府的权力相对较大,而各邦的权力是受到限制的。

所以,如果你是一个邦的首席部长,可以在自己的权责范围内拒绝总理的命令,或者其他的要求。但是,你必须要考虑清楚,这么做会不会遭到总理的报复。毕竟,印度是一个议会制的国家,总理才是最具有实权的领导人。

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