弹性管理 制度考核
——《学校管理制度建设》项目化管理课题结题报告
滨海县第三中学
“没有规矩，不成方圆”，要办好一所现代化的、高质量的学校，健全的管理制度是必备的条件。学校首先要认真贯彻执行国家的法律法规和教育政策，同时还要根据各校的实际情况制订学校内部的规章制度，以保证学校建立正常的教育秩序，形成良好的校风、教风、学风，提高教育教学质量，全面推进素质教育。
一年多来，我们根据教育形势的发展，通过不断的制定和修改，现已形成了比较完善的规章制度。有学校管理制度、劳动纪律制度、岗位责任制度、内部分配制度、教师奖励制度、德育工作制度、教学教科管理制度、财务制度和综合治理等，分别汇编成《滨海县第三中学教职工手册》《滨海县第三中学制度条例汇编》。
一年多来，我们在唐于海校长的带领下，以科学发展观统领学校的整体发展，用学校精细化管理的方式来管理学校，使各项工作有序有效地推进，办学水平迅速提高，社会声誉日益良好，办学特色日益突出，2008年更以36名学生被滨海中学公费录取的好成绩而深受老百姓赞誉。
一．课题的含意
项目化管理：指学校管理的主体工作形式是在学校《规划》统领下的各职能部门开展项目课题研究。项目化管理应反映学校教育教学的基本规律和学校实际情况，对师生员工的工作、学习等活动进行统筹安排，提出严格科学、合理合法、切实可行的管理活动。
制度建设：指学校管理制度是学校师生员工共同遵守的行为准则。包括以教育法规、条例等形式的有关学校管理的基本规律和基本要求；包括学校在教育实践过程中形成、积累下来并行之有效和相对稳定的一整套规范、规定等的常规制度。在项目化管理上形成科学、合理的评价制度和导向机制。
二．课题研究的提出
1．新课程改革，呼唤教师专业发展
在教育改革风起云涌之际，教师作为变革中的核心因素，注定着要承担更多的历史使命。“科教兴国”战略的全面实施，要求教师心系兴国大计；素质教育的稳步推进，需要教师以新思路应对新挑战；教育信息化迅猛发展，要求教师迅速抢占信息技术发展的制高点；新课改的逐步深入，呼唤教师发挥更多的专业自主性和创造性，教师决定着课改的成败。信息化、学习化、社会化要求教师已不再是一种职业而应是一种专业。面对新时期教育改革和发展的深情召唤，教师走向专业发展成为必然。如何整体把握教师专业发展的特点，积极探讨促进教师专业发展的基本策略，必将会对教师专业化水平的总体提高,素质教育的深入推进产生积极深远的影响，这是当前学校发展和教师成长的现实要求与紧迫任务，也是深化基础教育课程改革的方向和工作重点。
2．学校的发展需要建立有效的教师激励机制
学校管理工作是由人来完成的，所以学校管理本质上来自于学校成员的内心深处的激情。激励是调动教师积极性的有效手段与途径，通过运用不同的激励方法，并注意适当适时的具体情况，创造条件以激发教师，调动他们的积极性和创造性，实现学校发展与教师自身发展的统一，达到提高学校教育教学质量的目的，提高学校声誉。学校的发展，教师是关键，是主角，要充分调动教师工作的积极性，就必须建立一个合理、科学、高效的教师激励机制。
3．“精细化管理”目标，要求学校“加强制度建设，推进民主管理”
随着新课程改革的进一步推进，对教师提出了新的要求，教师是提高教学质量的关键，无论进行怎样的教学改革，教师都是教学活动的主角，从管理心理学的角度来讲，我们认为影响教师满意度的因素是与需要满足相连的，与教师需要有关的因素都会影响到教师教学效果与教学态度。因此，能否调动教师的积极性的发挥至关重要，而对教师的管理与评价又与教师的积极性的发挥和主人翁的态度有着密切的联系。同时，新课程改革对学校管理也提出了更高的要求，特别是近几年来，随着“精细化管理”目标的提出，对学校的管理也有了新的要求，“加强学校制度建设，推进民主管理”，是学校提高教育教学质量的有效途径。
三．课题的研究目标
科研目标：通过学校管理制度建设的探索与研究，试从当前新课程改革背景下学校管理存在的弊端入手，分析、研究学校管理制度的特性。构建以办学理念为指导，以学校人本管理、自主管理为核心，以全面质量管理为根本，以全员考评为抓手，以有效监督为保证的现代学校内部管理制度，创办学生、家长满意的优质教育，促进学生、教师和学校的共同发展。
育人目标：本课题的实施能够敦促和保障学校大力推进素质教育，促进学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异的发展；并能促进教师的专业化发展。
工作目标：完善学校内部管理的各项制度。
四．课题的研究方法
在建立、完善学校内部管理制度等方面根据实际研究内容，采用行动研究方法。
１．专家指导与实践探索相结合。发挥专家的专业特长，根据国内外经济、社会和教育发展趋势，在课题设计、理论建构等方面发挥积极作用，形成系统的课题研究方案并进行动态跟踪指导；在具体项目的实践探索方面主要发挥区科研室和学校的主体作用，尊重实践，鼓励创新。
２．课题研究与学校发展相结合。教育科研的展开，本质上就是为了服务于教育发展。本项研究的进行，扎根于学校的实际问题，通过体制创新研究与实践，促进学校发展。
３．制度建设和实践活动相结合。在研究中，我们注重对各项研究具体内容的相关制度上的配套建设和规范。同时，实践的真正开展是推动整个研究的基础。因此，研究以学校为基本依托，根据自身发展实际展开相关的实践探索。
４．持续研究与及时反思、调整相结合。学校在课题的研究过程中，将及时对各项研究工作开展检查、交流、阶段性总结，在专家指导下，对其中不完善的地方进行调整。
五．课题研究的过程
1．加强领导，确保课题研究的完成
为了切实加强对课题研究的有序进行，确保课题研究的按期完成，学校专门成立了课题研究小组，并进行了具体的分工安：
组 长：唐于海（校长） 负责课题研究的全面工作，具体负责学校制度的建立健全；
副组长：薛天明（副校长） 具体负责课题研究的主研人，具体负责学校教学制度的建立健全；
副组长：徐永生（副校长） 具体负责课题研究的主研人，具体负责学校后勤制度的建立健全；
副组长：嵇为民（副校长） 具体负责课题研究的主研人，具体负责学校职工制度的建立健全；
副组长：徐伟（副书记） 具体负责课题研究的主研人，具体负责学校学生工制度的建立健全；
成 员：
李功流(办公室主任) 具体负责制度的落实及全校的教学教研成果的材料收集
韩松（教务主任） 具体负责教学制度的落实及教学常规的检查督促以及制度的落实
徐为波（政教处主任） 具体负责学生制度的落实及学生常规的检查督促以及制度的落实。
各班班主任 负责平时学生中典型的案例材料的收集整理，并形成书面材料。
2．分阶段的实施
学校根据自身的实际情况，把“学校管理制度建设”的课题研究分为四个阶段：
第一阶段：2007年9月——2007年10月 准备阶段
这一阶段主要是对课题的提出进行论证，同时在学校往年的基础上，进一步完善学校的各类规章制度，建立有效的教师激励机制，规范管理，民主管理，从而调动教职工积极参与学校管理，推进民主化的管理模式，初步了解对教师专业发展所起的作用。
学校在制定规章制度，都是按一定的程序。一般情况下，首先进行调查，弄清情况。即对学校内部的情况要认真了解，找出主要问题存在的症结，这是制订切实可行制度的前提。其次发扬民主，充分讨论。学校制订规章制度都是坚持“从群众中来，到群众中去”的基本方法，最主要的是让教职工参加各项规章制度的制定，这样既可以避免制度脱离实际，从而保证制度的科学性和规范性，又有利于统一认识，沟通感情，从而为制度的贯彻执行奠定心理基础，减少执行制度的阻力。根据这一原则，我们在制定规章制度的时候首先由学校行政会拟出方案，经过再三审视后，交教职工大会征求意见，将收集到的意见又对制度草案进行修改，然后交教代会进行表决通过，这样就减少制度落实和执行难的问题，提高制度的效益。
第二、三阶段：2007年11月——2008年4月 初步实施阶段和全面 实施阶段
这一阶段主要是进一步完善学校的各方面制度和建立建全有效的教师激励机制，尽可能的让学校在各方面管理中做到有章可循，以人为本，推进学校民主管理。进一步了解对促进教师专业发展所起的作用。
首先，在去年的基础上结合《教师法》和相关的劳动法律法规以及政策，进一步完善了《滨海县第三中学上课制度》《滨海县第三中学请假制度》《滨海县第三中学会议制度》，这样进一步加强了对教职工的规范管理，保证了学校正常的教育教学秩序，推动学校工作的开展；
其次，根据县局的有关文件精神，结合学校情况，制定了《滨海县第三中学教职工考核意见》《滨海县第三中学班主任考核细则》。这两种制度直接构成了对教职工年度考核的三大因素，对学校工作的开展和教职工积极性的调动有着巨大的推动作用。
再次，为了进一步提高教师工作的积极性，体现教师在晋职方面的全面、客观、公正，力求全面的评价教师，在同等条件下让更加优秀的教师能评上高一级职称，结合学校的实际情况，制定了《教师晋职办法》。这样更能体现出公平、公正和公开，让更多的优秀教师能在其职谋其责，更好的调动教师工作的积极性，对学校工作的开展也是有重要的作用。
再次，根据县上的有关规定也及学校的财力等情况，为了更好的调动教师工作的积极性，学校结合实际情况制定了《滨海县第三中学奖励条例》《滨海县第三中学驻城四校联考奖励条例》，在办法中尽可能的体现优秀，激励上进，坚持公平、公正和机会均等的原则，设立了综合奖和各单项奖，这样让优秀的教师的劳动成果得到公认，从而调动教师对教育教学工作的积极性。
另外，在制定教职工管理制度和办法的同时，也加强了对学生的管理，加大了管理力度，根据《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，制定了学校《学生管理办法》，同时结合学校学生的实际情况，依据《学生管理办法》，又制定了《滨海县第三中学学生操行评分考核办法》，该《办法》的制定和施行，对学生管理从感性到理性一个质的跨越，从而对学生的管理更加全面具体，对学生的评价更趋于全面、客观、公正、公平。既有灵活性又有可操作性，在学生的教育管理过程中做到有章可循。
第四阶段：2008年5月——2009年6月 成果总结
学校制度是以现代教育观念为指导，以完善的学校制度为基础，学校依法自主管理，能够促进学生、教职工、学校协调和可持续发展的一套完整的制度体系。学校制度建设和管理的核心是人，管理的目的是把每个人的积极性和潜能都挖掘出来。有了制度之后，关键在于坚决执行。不管什么人，在制度面前一律平等。强调制度，目的在于培养一种意识，一种按规章制度办事的意识。有了这种意识，教师就能自觉履职，确保了学校工作的正常运转。
建立建全各方面的规章制度，让制度建设更加的科学、合理、规范，更大的体现出以人为本，让学校管理步入一个良性的循环之中，收集整理加强学校制度建设和民主管理，对促进教师专业发展一年来所起到的重要成就，做出结题总结。
六．课题研究的特色
我校把 “管理有格、管理有序、管理有方、管理有效”作为学校管理活动的基本目标，实现精细化管理，努力营造科学性和人文性协调发展的管理文化。在实践中，我们结合学校实情，将之能细化的尽可能细化，同时还必须具有可操作性。
管理有格：建立事事有章可循，人人有章可依的制度体系；做到责任到人，制度到岗的管理方格。
管理有序：建立“决策（制定制度）—执行（通过并落实制度）—操作（在具体的事情中具有可操作性）—反馈（制度运行中存在的问题以及下步的修改打算）”的管理运行机制，明确各层级的职能，同时规范管理流程，做到工作有计划，措施有落实，检查有反馈，总结有交流；
管理有方：一要突出工作重点，通过“思路引领，实践探索，协调推进，总结反思”，促进管理常规化、制度化，形成长效机制；二要以人为本，正确处理“约束与激励、服从与协调、求同与存异”的关系，充分调动教职员工的积极性、主动性、创造性。
管理有效：做到事事抓落实，要协调好“常规管理，突出检查，改革创新”三者之间的关系，通过定期（每学月进行一次评估）和不定期的检查评估，以及抽查等管理手段，让学校制度落在实处，提高管理效益。
七．项目取得的绩效
通过一年来教职工的共同努力，以及对课题研究的实验，即加强学校制度建设，推进民主管理，对我校的科学发展方面取得了一些阶段性的成就：
理论成果——逐步建立了一套完整的、规范的、促人上进的现代学校管理制度。
（1）完善了学校管理体制，建立了滨海县第三中学特色的决策和执行机制。第一，我校坚持“校长是一个岗位，更是一个集体”的校长管理观，把校长负责制和民主管理有机结合起来；第二，建立了校长办公会、教职工大会、职代会“三会”共同决策的民主决策机制；第三，建立了以加强行动力建设为重点，实行全面质量管理与目标管理、工作项目管理与部处室责任制相结合的执行体制。
（2）建立了一个符合我校实际、渠道畅通、管理高效的学校内部管理机构。初步建立了一个具有滨海县第三中学特色的内部管理机构，保证了学校管理渠道的畅通，以及管理的高效，使学校教育教学、总务后勤等各项工作能够在新的形势下持续、健康、有序的运行。
（3）完善了各项管理制度，实现学校各方面工作制度化，规范化。为落实依法治校，依章导行的要求，体现管理工作的公平、公正、公开，在学校内部管理体制改革中制订了学校章程，健全了学校三个骨干制度岗位职责、教职工聘任制实施办法和结构工资制实施办法，完善德育、教学、财务、后勤、评先（评优），晋级等工作制度，完善了校学科带头及德育带头人评审制度，班主任管理条例，职称评定方案等，使学校各项工作基本有制度可循，管理的各个环节趋于规范、合理，并组织编写了《滨海县第三中学管理制度汇编》一书，保证各项管理制度的严谨公开。
实践成果——
1．学校所取得的成就
（1）在教育教学中所取得的成就：初三年级（08级）在升学考试中取得了全县中学第四名的成绩，比上一届（07级）上升了两位，上滨海中学公费录取线36人，创下了滨海第三中学的最好记录；王梦笑、辛平平两位同学还光荣地被滨中高一实验班提前录取。初一、二年级在学年统考中也分别取得了较好成绩。
（2）在制度建设方面：学校完善的制度和制度的落实情况在全县各中小学中都是较好的。唐于海校长来我校主持工作一年多来，把我校的制度建设推向了更高台阶，“弹性管理”“制度考核”逐步深入人心。
（3）在学校精神文明建设方面：学校的“三风”建设明显改进，学校文化建设进一步加强，学校每年都要开展一些大型的文娱体育活动，各年级和班都开展一些有利于学生身心健康成长的有益活动，促进学生的全面发展。
2．教师在专业发展中所取得的成就
（1）教师教育教学成绩情况：韩松、梁晓伟、薛馨等三位老师被县局评为县学科带头人，朱海艳、朱光谨、蔡玉荣等三位老师被评为县教学能手，，薛天明校长、韩松主任被评为新课程改革先进个人。
（2）教师教育科研论文发表情况：邱孔龙、张建、张春雨、陆可爱是我校教育科研的尖兵，是全国多家教育辅导报刊的专业作者，每人每周都有文章见报。陆可爱、邱孔龙等两位被评为县“先进教研个人”。
（3）教师教研获奖情况：徐为波在省教学学会组织的课堂教学竞赛中获二等奖，邱孔龙、黄兰萍老师分别在县语文、数学课堂教学竞赛中获一等奖。
八．在研究中存在的不足
1．学校在管理的过程中制度还存在有不完善的地方，还需要在今后的工作中不断的完善，建立更有效的激励机制，进一步调动教职工的工作积极性。
2．部分教师观念落后，对学校的管理制度认识不够，有的认为制度越多越细，更不能调动教师工作的积极性，不能体现以人为本的思想；还有对教育科研缺乏正确的认识，认为这些都是形式主义，对教育教学作用不大等。
3．学校制度的建立健全，还有一个过程，特别是在教师参与学校管理工作中还不够，民主意识淡薄，学校制度在教职工中通过的时候，有教师认为这是领导的事，与已无关，可真正制度在运行的过程中涉及到自己时，又认为学校领导在给自己过不去。
4．科研经费不足，由于义务教育阶段，学校的经费相对说较紧，尤其是我们学校，学生人数少而教师多，人头经费相对较少，所以用于课题和其它科研方面的费用较少，往往只有等待上面的经费划拨，而上面又是对所研究的课题进行阶段总结评比后才划拨，这样对课题研究所需经费得不到保证，对课题研究的开展不是很利。
5．教育科研人员配备不足，科研人才严重缺乏，我们学校由于规模较小，在机构的设置上，没有专设专门的教科室，教育科研往往是由学校教务处代为履行；另外，科研人才严重缺乏。
九．学校未来管理改革的设想
1．按照“管理人本化，管理效能化，管理精细化”的要求，深化学校管理制度改革。
2．坚持“以校本培训”为主要途径的人才培养机制，健全人才使用、引进机制。
3．学校现管理制度的建设，是一个长期而艰巨的任务，也是学校发展永恒的话题。我们将努力探索、相互交流，走出有滨海县第三中学个性特色的办学之路。
联系客服
