红色文化是指在中国共产党领导人民在革命、建设、改革进程中创造的以中国化马克思主义为核心内涵的先进文化。红色历史文化遗产凝结着党的光荣传统和伟大的民族精神，是中华民族优秀文化遗产的重要组成部分, 是中华民族宝贵的精神财富，蕴含我党始终不渝的初心。绵阳是川陕革命老区，也是国家三线建设的重要地区，拥有独特的红色文化资源。充分发挥绵阳红色文化底蕴深厚的优势，大力发掘富有绵阳特色和印记的红色文化元素，科学地保护与开发红色文化遗产，对于加强革命传统教育，增强全市人民特别是青少年的爱党爱国情感，弘扬和培育民族精神，推进社会主义核心价值观建设，加快我市文化强市，提高人民群众文化素养，带动绵阳区域经济社会协调发展，特别是县 （区） 域旅游经济发展上，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、绵阳红色文化资源现状
绵阳是川陕革命根据地重要组成部分、红四方面军长征第一站、国家三线建设重点区域、“5·12”汶川特大地震极重灾区，境内红色文化资源十分富集。
（一）基本情况
全市共有235处红色文化遗址遗迹，其中民主革命时期遗址遗迹 156 处，社会主义建设成果 40处，“5·12”汶川特大地震灾后重建红色文化成果39处。
从遗址种类上分，绵阳红色文化资源主要分为旧址和遗址遗迹类、故居旧居和纪念场馆、烈士陵园和纪念碑类、革命标语和石刻碑林和体现灾后重建成果的建筑五类。
从保护现状看，绵阳红色文化资源保护较好的有 36 处，占比 15%；保护一般的有 86 处，占比37%；保护较差的有 53 处，占比 23%；已损毁的60处，占比25%。
（二）特色价值
绵阳境内极其丰富的红色文化遗址,作为绵阳人民宝贵的历史遗产和精神财富,构成了现在丰富而特色鲜明的红色文化宝贵资源。重点有四个方面的特色与价值可深入挖掘利用：一是体现红军文化精神价值。绵阳作为红四方面军长征的第一站和被正式纳入川陕苏区振兴发展规划，江油、平武、北川、安州境内遗存的红军革命战斗遗址遗迹，承载着丰富的革命初心与精神内涵，在展现红军长征精神，开展爱国主义教育、革命传统教育等方面有着独特的优势；二是体现三线文化精神价值。作为中国唯一的国家科技城，绵阳承载着厚重的“三线建设”精神、“两弹一星”精神，梓潼两弹城被评为全国红色旅游经典景区，具有鲜明的独特性、唯一性、不可复制性；三是体现感恩文化精神价值。作为“5·12”汶川特大地震极重灾区，“5·12”汶川特大地震纪念馆被评为“5A”景区，绵阳有条件集中展示伟大的抗震救灾精神和社会主义制度的优越性；四是我市红色文化资源与自然风光和优美生态相融合，与地域文化相伴而生，在旅游经济上有深度开发的经济价值，是发展地方经济的宝贵资源。
二、绵阳红色文化资源保护利用存在的问题
新中国成立以来，全市各级党委、政府克服重重困难，在开发保护利用红色文化资源方面做了大量的、艰苦的工作，取得了明显的成效。但由于在认识、研究、财力、管理上的差异，其保护开发利用工作成效参差不齐，仍然存在很多困难和问题。
（一）缺乏总体规划，导致遗址损毁灭失严重
全市目前对红色文化资源的保护利用尚无整体、全面、科学的规划。在保护方面，仅限于国家、省、市、县 （区） 重点文物保护单位，其他的都处于无序状态。近年来，随着城市化进程的推进和新农村建设步伐加快，集中在城区 （镇） 和散布于农村的无文保等级的红色文化遗址发掘保护面临严峻形势。由于缺乏保护意识和长期建设性规划，没有把革命遗址遗迹的保护利用与发展地方经济、文化进行统筹考虑，导致一些革命遗址在城市拆迁、土地整合、新农村建设中损毁甚至消失。如：位于三台中学的中共三台党小组诞生地，在 1989年拆除；位于涪城区川西北绵阳军人支部、游仙区观太镇曙光厂、平武龙安镇老城区的张秀熟故居、梓潼县城的梓潼苏维埃旧址等在城市建设中消失；位于安州区晓坝镇的绵安中心县委旧址、安州区清河镇朱英汉故居、北川禹里的红四方面军总部旧址、中共川陕省委驻地遗址、北川县苏维埃驻地旧址、平武回民苏维埃旧址等在 2008 年“5·12”汶川特大地震中受损，但在灾后重建中没有恢复，现已不复存在，造成难以弥补的历史缺憾。
（二）责任主体不一，导致保护利用难度增加
全市红色文化遗产建管主体、产权归属不清晰，无专门机构管事、无专项资金办事、无专人看护是目前一些散落的红色文化遗产保护利用的真实状况。一是建管主体不清。红色文化遗产有的属职能部门管理，有的属使用单位管理，有的实行属地管理，有的实行多头管理，还有更多的无人管理。管理的职能部门主要有文管所、规划和建设局、乡镇政府或村委。如江油市王右木纪念园属于武都镇政府管理，而王右木故居属于江油市文管所管理；梓潼“两弹城”很多资产已转让给企业和居民；部分烈士墓等纪念设施归民政部门管理，纳入文物保护单位的归文物部门管理，未纳入的则由使用单位或使用人管理；分布在农村的多属村民个人使用管理；还有一些遗存根本无人问津。二是产权归属不清。产权归属不清增加了红色文化遗产的保护难度，使保护、建设、管理、宣传等相互脱节，致使革命遗址得不到有效保护，特别是隶属于企事业或个人使用的红色文化遗产状况更不容乐观。如三台县凤凰山东岳庙的三台中心县委机关遗址、建中乡西峰寺的西峰工委机关旧址，已成为纯粹的寺庙、道观等宗教场所；游仙区区域内的朝阳厂和东方绝缘材料厂旧址，完全处于荒废状态。三是职能责任不清。绵阳市大部分红色文化遗产管理单位没有单独的编制，有关部门委托当地乡镇管理，造成保护利用层次低下。北川红四方面军总医院、红军长征纪念馆没有单独的编制，平时不对外开放，参观需提前联系，导致普通游客很难参观；袁诗荛烈士墓、张天汉烈士墓，平时参观的人数不多，利用仅限于清明、烈士纪念日扫墓活动；三台鲁班水库，既是旅游景区，又是爱教基地，但目前除了湖区自然景观，还没有配套的文化建设和文化产品。
（三）投入不足，导致遗址保护利用率低下
资金缺乏、基础设施落后等因素是制约绵阳红色文化遗址保护与利用的瓶颈。区域经济落后必定导致资金紧张，政府投入有限，也难以吸纳社会资金进行投资，由此极大地限制了绵阳红色文化资源的保护与利用。全市红色文化遗产中，仅有8处由财政拨付的固定经费，其余各处均依靠自筹资金和民间资金维持日常管理，在上级没有拨付的专门资金，乡 （镇） 财政困难，社会资金和民间资金供给不上的情况下，想要对红色文化资源进行长期保护利用，非常困难。部分遗址虽列为文物保护单位，由文物管理部门或民政部门给予一定资金，但由于投入有限，只能进行简单的维护修缮。大多数红色文化资源没有明确保护级别，实际根本没有任何保护。如北川红军接待站之一的老场、“权家院子”，张国焘、陈昌浩居住过的宅院住地，中共川陕省委驻址，盐亭袁诗荛故居，安州沙汀故居等虽有部分保存，但年久失修，风雨侵蚀，如不加以保护，存在加速损坏的可能；安州区千佛山佛祖庙，是红军千佛山战役指挥部，“5·12”汶川特大地震破坏十分严重，虽然现在有所恢复，但完全变成寺庙；平武县徐向前临时指挥所旧址因自然腐蚀严重，屋面、枋、梁、柱、椽等都有不同程度损坏，需加固或维修。
（四）宣传申报不够，导致社会影响力降低
绵阳市红色文化资源较为分散，基础设施滞后，教育基地申报不够，内涵挖掘不深入，对外宣传相对滞后。红色文化资源在红色旅游市场中标志不鲜明，特色不明显，印象不深刻，缺乏具有促销红色文化资源开发机制的战略，影响了红色文化资源在旅游市场的知名度。一些地方对红色文化资源的保护利用宣传认识不到位，片面追求经济上的、看得见的政绩，没有把红色文化资源的保护利用与当地文化建设和发展地方经济进行统筹考虑，因而宣传不够深入广泛，导致社会知晓率低，没有形成多维度、系统性、立体化的宣传影响。如安州区千佛山战役，大部分人只知道千佛山，而不清楚千佛山战役；三台县牛头山烈士牺牲地遗址在牛头山南麓，现为三台梓州公园一部分，但该公园主题打造杜甫文化，对烈士牺牲地遗址并没有进行宣传利用。
（五）利用主体单一，导致整体开发能力不足
目前，绵阳境内的红色文化资源利用开发的主体为各级政府，主体间缺乏联合开发意识，造成了资源浪费、景点分散、经费不足等各种问题。政府主导的绵阳红色文化资源开发，由于主要领导的频繁更换，对于红色文化资源的深入和广泛挖掘存在极大的束缚。除此之外，绵阳红色文化吸引力相对较弱，这与当地政府开发能力不足不无关系。如红四方面军长征在绵阳留下大量的遗迹，现已形成可作为旅游的资源仅有 13 处，均由当地政府主导开发利用，且缺乏统筹规划，远没有达到旅游目的地的效果。资金相对的短缺，更进一步约束了投资，制约了开发目标的实现。
三、绵阳红色文化资源保护利用的建议
保护和利用好绵阳红色文化资源，是实现绵阳市推进“四个全面”、实施“三大发展战略”、推动“两个跨越”的需要，对建设国家科技城和幸福美丽绵阳，实现绵阳经济社会又好又快发展具有重要意义。
（一）加大宣传力度，增强全民保护利用意识
思想是行动的先导，没有对革命历史的敬畏之心，对红色文化的尊重之情，就不能自觉做好红色文化遗产保护利用工作。因此，一要提高对红色文化资源的认识。红色文化遗产资源是一种宝贵的历史文化资源和旅游资源，它具有独特性、垄断性、脆弱性和不可再生性的特征。从经济价值分析，它可以转变成旅游资源，成为旅游吸引物；从革命文化价值分析，它是进行革命传统教育的有效载体，给人以教育启迪；从历史文化价值分析，它是历史的记忆，历史的见证;从审美文化价值分析，它是社会美、物质美的体现；从社会教育价值分析，它可以资政育人，传承文化,给人教益。对中国共产党来说，它更是珍贵的党建资源，“忘记历史就意味着背叛过去”。因此，保护红色文化遗产资源就是保护历史文化，保护旅游资源，保护文化记忆。二要加大红色历史文化宣传，提高绵阳红色文化遗产知名度和吸引力。宣传工作要在市委领导下，由宣传部门牵头，整合红色文化各相关管理部门的职能，创建“红色绵阳”门户网站，将绵阳红色历史、红色文化资源的数量、分布、等级、精品、红色旅游等相关信息纳入网站，力争成为外界了解绵阳红色文化的门户和窗口；借助现代传媒，举办红色文化宣传主题活动，加大政府公益广告在城市机场、车站等窗口单位的投放力度，营造浓厚的红色文化氛围，努力扩大绵阳红色文化在全国、全省的知晓率。三要加大红色文化遗产保护利用工作重要性和必要性的宣传，普及保护利用知识，营造“保护光荣、损毁可耻”的氛围。要教育引导广大基层干部和各地群众树立起“红色文化遗产不是债务而是财富、保护不是包袱而是责任”的认识，努力增强全社会共识，形成保护合力。
（二）制定规划条例，做好依法保护利用工作
目前，红色文化资源的保护利用主要参照 《中华人民共和国文物法》 和有关文物保护规划，由于大量的革命历史遗产没有纳入各级文物保护单位，使得其保护无规可循、无法可依。因此，一是要有计划地推进保护规划的编制，把红色遗产纳入市、县 （区） 政府经济社会发展规划、纳入城乡建设规划、纳入红色文化旅游规划，纳入各级财政预算，使那些条件成熟、具有代表性的红色遗产融入到经济社会发展之中。二是借鉴延安、江西、浙江、福建省三明市等地的做法，出台 《红色文化遗产保护条例》，通过立法，对资源的保护主体、保护标准、保护方法、管理主体、管理责任、管理等级划分、开发应遵循的原则、开发过程的监管、收益处置、所需资金来源等具体环节进行明确的规定，厘清红色文化资源的管理权、使用权和受益权，为红色文化资源的保护与开发提供具有较强可操作性的制度保障。
（三）加快抢救性保护步伐，做好基础性保护利用工作
按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，一是在调研普查、摸清家底的基础上，对红色遗产进行登记、评估、建档，做好有保护标志说明、有记录档案、有保护范围、有保护管理单位的“四有”工作。二是由政府加大投入，采取有效措施，对一些保存条件差、具有重大历史价值濒临消亡危险的红色遗产进行抢救性保护，降低其继续破坏的风险。三是由宣传、文物、党史等部门组成评估组，对普查登记的红色遗产进行分级分类，纳入保护范围。对尚未列入文保单位、爱教基地的重要红色遗产，加大市、县 （区） 级文保单位和爱教基地申报、命名工作，使更多的红遗得到保护利用；已列入文保单位、爱教基地的，做好深加工、精加工，甄别和选择一批基础设施和宣教作用较好的红遗，加大市级、省级文保单位、爱教基地、中共党史教育基地申报力度，逐步提升保护、利用级别。四是由市、县 （区） 政府集中命名一批重点红色遗址，制作统一标示标牌，进行挂牌保护。五是对不复存在的革命旧址，确需复建的，在充分论证、严格履行报批手续后，依规依法重建。对确应拆迁、拆除的遗址，或无法修复、或不具有修复价值的革命遗址，由党史、档案、文化部门一起抢救收集整理相关图片影像材料存档。
（四）加快重点开发利用步伐，大力发展红色旅游
当前，绵阳发展红色旅游具有良好政策优势和资源优势。开发利用红色文化资源，发展红色旅游，重点应对绵阳境内的红色旅游资源整合、串联起来，实施线路统筹，集中力量打造产品丰富、基础设施良好、品牌号召力强的市域范围内的精品旅游景区 （点） 和线路。
一是以千佛山战役为核心，打造集红军文化、自然景观、羌族民族风俗为一体的千佛山红色风景旅游区。红军在绵阳境内共战斗生活了 100 多天，在绵阳留存了大量的遗址遗迹，既有安州区和北川县千佛山战斗遗址，梓潼县长青山、凤凰山、三道坎战斗遗址，盐亭县卧龙山战斗遗址，游仙区飞龙山战斗遗址，江油市中坝战役等遗址遗迹，又有江油市青林口红军桥、西山红军文物陈列馆，平武县红军碑林馆，北川县红军总医院、红军纪念馆等纪念设施。遗址所在地党委政府应根据地方的经济社会整体发展规划，结合地方的人文自然景观进行合理开发利用，绵阳市可重点以千佛山战役为核心，打造集红军文化、自然景观、羌族民族风俗为一体的千佛山红色风景旅游区。
二是开发三线建设资源，建设三线建设纪念馆，打造三线建设主题国防爱国主义教育基地。绵阳国家三线建设的重点地区，三线建设对绵阳的发展具有深远的影响，可以说没有三线建设就没有中国科技城，就没有绵阳今天的发展。绵阳三线建设的遗址具有数量众多、门类齐全、分布广泛、价值极高、风格独特、不可复制等特点，极具保护开发利用价值。建议建立由市级相关部门组成的三线建设遗址保护利用工作领导小组，并出台具体的管理办法。目前，三线建设遗址的利用在绵阳已初步呈现，建议建设绵阳三线建设纪念馆，打造三线建设主题国防爱国主义教育基地。依托已建成的绵阳科技馆、中华科学家公园、中物院科技馆、长虹科技馆、梓潼“两弹城”、北川中国空气动力发展与研究中心风洞群，开辟独具特色的三线科技 （工业）红色旅游示范基地，成为全国“三基地一窗口”示范区。
三是以绵阳早期革命重要人物和新时期革命烈士为重点，打造个人故居、纪念园和纪念馆等场所。绵阳早期革命重要人物和新时期革命烈士主要以王右木、袁诗荛、张秀熟、沙汀、邹风平、谭德政、兰辉、张勇等为代表。对已建有纪念场所的江油市、盐亭县、涪城区，要结合当地旅游资源，改造提升纪念场所的品质，丰富布展内容，发挥纪念设施的作用，推动红色旅游发展；对张秀熟、沙汀、邹风平、兰辉、张勇等没有建设纪念场所的平武县、三台县、游仙区、安州区，应加强保护工作，组织实施纪念设施修缮计划，尽快建设相关纪念设施。对全市来说，可将南山烈士陵园进行提升、充实和完善，形成全市最集中、最标准、最有质量品质的红色文化基地，以公园模式宣传和传承红色传统文化。
四是以绵阳市红色文化资源为基础，按照就地保护、适度开发的原则，建设其他红色历史文化景点。要结合当地的经济社会发展和产业结构调整，将红色资源与旅游项目和旅游服务设施统一规划，纳入新农村建设和乡村旅游的统一规划，对红色景点进行全面修复和扩建，完善基础服务设施，扩大红色资源开发的资金来源，充分调动社会力量共同参与红色文化建设。
五是深度开发绵阳灾区新貌和地震遗址旅游线路，即绵阳——安州——北川新县城——北川老县城——唐家山堰塞湖——平武——江油——绵阳。以北川新县城为中心，整合北川、安州、平武、江油等地优质旅游资源，开发具有核心竞争力的绵阳红色旅游精品线路，向游客集中展示社会主义集中力量办大事的优越性，以及万众一心、共度时艰的伟大抗震救灾精神，大力宣传感恩文化。
（五）保障支撑
各级党委政府要高度重视红色文化遗产的保护利用，增强责任感和使命感，切实加强对该项工作的组织领导，理顺管理体制。市委、市政府成立由市委主要领导为组长、分管领导为副组长，相关单位、部门领导为成员的绵阳市红色文化资源发掘保护利用工作领导小组或者协调机构，全面承担起红色文化遗产保护开发利用工作，对总体规划、文物修复、环境整治、线路开发、人员培训、媒体宣传、内容审核等具体工作分头负责，做到责任明确，目标落实、任务到位。吸收党史、党校、地方志、旅游、文化、文博、教育等部门单位，以及在绵高校等方面的专业人员组成专门小组，成立绵阳市红色文化研究中心，设立绵阳市红色文化资源项目库，科学指导红色文化资源的保护利用和管理工作。各市、县（区） 设立红色文化资源管理的常设机构和专门人员，建立一支懂红色文化资源管理，有法律观念、高文化素质的管理队伍。遵照党的十九大精神，社会主义文化建设的重要内容，红色文化资源开发利用的创意、规划、实施都需要大量资金投入，应多元化、多渠道筹措资金做好红色文化资源的保护利用。
（中共绵阳市委党史研究室课题组 供稿）
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