第2课 秦朝中央集权制度的形成
【教学目标】
1．了解秦朝统一的背景、条件、意义
2．了解秦朝中央集权制度的内容（皇帝制度、三公九卿制、郡县制）
3．了解秦朝中央集权制度的作用和影响
【重点与难点】
1．重点：秦朝中央集权制度的内容
2．难点：秦朝中央集权制度的作用和影响
【课前知识梳理】
秦国经过 变法，政治、经济、军事实力日益强大，先后灭掉 六国。公元前 年，秦王嬴政终于结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个 中央集权的封建王朝——秦朝，定都 。
秦始皇首创的皇帝制度，一方面以 显示了权力的不可转移，另一方面以 显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。
秦始皇在战国官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。在中央，设置 、 和 三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝 ；御史大夫是副丞相， 群臣奏章， 皇帝诏令，并负责 百官；太尉，负责管理全国 。丞相之下还有诸卿③，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
与郡县制相适应，秦始皇建立丁一套地方官僚机构。 是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向 汇报工作。县的长官称 或 ②，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令，县长都由 直接任命。
秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年 的基本格局，为 所沿用，且不断加强和完善。
秦始皇陵兵马俑
问题一：根据秦始皇陵的相关资料与图片，请回答：
（1）据实测：秦始皇陵兵马俑中的兵佣平均高为
为什么要将兵佣塑造得如此高大？这是否可以证明古人的
平均身高比今人高？
（2）中国传统建筑讲究坐北朝南，而秦始皇陵的兵马俑坑
却在秦始皇陵东侧，而且又面朝东方，这是为什么呢？请
结合当时的时局谈谈你的看法。
问题二：阅读下列摘编自《史记·秦始皇本纪》的三则材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识?
② 根据材料二所涵历史信息，说明了什么?
③ 根据材料一，皇位是怎样继承的?
④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
问题三：
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” ——《史记》
材料三 公元前221年秦王嬴政统一六国后下的第一道重要诏令是议帝号，群臣相议……秦王提出去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝，并说：“朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝命为制，令为诏，天子自称为朕的建议。
材料四 天下之事无小大，皆决于上，丞相诸大臣皆受成事，倚办于上。
材料五 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
（1）指出材料一主张的实质内容。
（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要指什么？
（3）比较分封制，材料二中的“安宁之术”对秦朝的中央集权制度有什么影响？
（4）既然“皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。”，为什么秦朝二世而亡？
（5）根据材料三、材料四和材料五，指出皇帝制度的基本特征及其本质。
问题四： 分析秦朝建立中央集权制度的影响。
【构建结构导图】
【反馈作业】
1、“六合之内，皇帝之土，乃今皇帝，一家天下。”这则记功石刻说的是( )
A.周天子分封天下 B.秦始皇统一六国
C.汉武帝开拓疆土 D.忽必烈一定乾元
2、秦国灭掉东方六国发生在( )
A.公元前3世纪前期 B.公元前3世纪后期
C.公元3世纪前期 D.公元3世纪后期
3、秦灭六国实现统一具有划时代的意义，最主要是因为( )
A..建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝 B..统一了度量衡
C.为两汉至宋元政治制度的发展奠定了基础 D.统一了法律
4、以下关于嬴政定“皇帝”称号的说法不正确的是( )
A.神化自己的权威和地位，巩固统治 B.表明嬴政要效法古代有道明君
C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
5、秦始皇统治时期，皇帝管辖( )
①全国的政治、经济、军事大权 ②直接任免中央、地方的主要官员 ③控制、发给作为调动军队凭据的虎符
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ①②③
6、下列关于三公九卿制的表述正确的是( )
①三公指丞相、御史大夫、太尉 ②秦始皇建立三公九卿制的目的是为了减轻自己的负担，分权于三公九卿 ③三公中的丞相负责监察百官 ④汉朝继续沿用秦代的三公九卿制
A. ①②③④ B. ②④ C. ②③④ D. ①④
7、秦始皇在中央机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一做法的主要目的是( )
A.皇帝掌握全国政务，加强中央集权 B.皇帝直接控制全国军队，使权力更加集中
C.缺乏可以委此重任的人才 D.秦朝短命而亡，未及任命
8、秦《山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是( )
A.攻打匈奴，修筑长城 B.实行三公九卿制
C.推行郡县制 D.统一度量衡、货币和文字
9、下列有关中国古代郡县制的评价，正确的是( )
①郡县制是分封制的继承和发展 ②废分封，立郡县是秦朝二世而亡的重要原因
③郡县制代替分封制是历史的进步 ④废分封，立郡县有利于中央对地方的控制
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
10、秦始皇确立的封建主义中央集权制度( )
①符合当时全国各族人民的长远利益 ②大大强化了地主阶级的统治力量
③对华夏族文明的发展，起了积极作用 ④符合中国历史发展的规律
A.①②③ B.②③ C.①④ D.①②③④
11、下列古人对秦朝短命的主要原因的认识中最接近史实的是( )
A .“乃举措暴众而用刑太极故也”
B.“废先王之道，燔百家之言，以愚黔首”
C.“四维（礼义廉耻）不张……故万民离叛”
D.“所以殄灭而降辱者，（亡于）六王之后也”
第一单元 第2课 参考答案
问题一：（1）①原因：其目的是想显示秦军的威严。②不能证明古人高于今人，相反，今人的身高超过古人。只因秦军主力由北方人组成，身材较高，且作为主力，人员经过挑选，身材更高些。
（2）秦国统一六国前，地处西方，六国在东方，秦灭六国时秦军是由西向东进攻。为再现秦军东进雄姿，故兵马俑安排在陵墓东侧，并面朝东方。
问题二：（1）说明了皇帝独尊的威势和地位； “玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。
（2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。
（3）皇位世袭。
（4）皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
问题三： （1）设置王国，行分封。(2分)
（2）分封诸侯将重蹈春秋战国时的纷争局面。(2分) “安宁之术”指行郡县制。(2分)
（3）废分封，行郡县，是秦朝建立中央集权制度的根本性变革。秦通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。(3分)
（4）秦的暴政激化了社会矛盾，导致农民起义，遂致秦二世而亡。(3分)
（5）基本特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。(3分)
本质特征：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。(3分)
问题四： 积极：
1.奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强。
2.有利于维护国家统一。
3.有利于国家统一政令，集中力量完成一些重大工程和实施一些重要措施，从而推动社会经济文化发展和文明的进步。
4.有利于国家统一决策，提高行政效率。
消极：
1.中央集权制度下形成的君主专制，容易导致暴政和政治腐败，激化社会矛盾。（秦末农民起义）
2.为维护君主专制而推行的加强思想控制的措施，往往会摧残文化，如焚书坑儒。
【构建结构导图】
【反馈作业】 1—5 BBABD 6—11 DBCBDA
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