北京：部分教师反映绩效工资是“用自己的钱奖励自己”

部分薪水“先行扣除” 绩效工资未见踪影

        由人力资源和社会保障部、财政部和教育部联合下发的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》（以下简称“意见”）于2009年伊始正式施行。这份“意见”对于义务教育学校绩效工资实施范围、时间、分配及管理等方面作出相应规定，被外界视为教师将会“涨工资”的信号灯。

        然而记者近日在采访中发现，一些义务教育学校教师表示他们在见到绩效工资之前，原先部分薪水已“先行扣除”，结果是每月工资“不升反降”。

    “在绩效工资出台之前，我的月工资是3000多元，现在改了之后，月工资只有2500左右。实际上，所谓的‘绩效工资’是从我们之前工资中分离出来的，等于说是拿‘自己的钱奖励自己’。”北京市丰台区某中学教师周英告诉记者。

       周英同时还兼任学校政教处主任，作为校级中层领导，周英向记者透露，学校这样做是怕到时拿不出钱，“扣除后再补发，总比到时发不出来强”。 

      与周英处境相似的是，来自北京市朝阳区某初中的赵婷老师也表示，自己现在的月薪“比之前少了300多元”。

      据媒体报道，2009年10月前，北京市、区两级政府共安排20亿元用于实施绩效工资改革，北京市教委有关负责人在去年底接受人民网记者采访时也表示，此举将涉及约10万人，预计全市90%的义务教育教师工资将会提升。但近日一些教师反映，他们的绩效工资至今未见踪影，学校承诺的补发期限也一拖再拖，从2009年底延迟到今年春节前，结果还是被告知，“将会在四月份兑现”。

      在采访过程中，北京市朝阳区某小学语文教师李健一直提醒记者应该关注这部分尚未支付的绩效工资的利息问题。

    “就我知道的情况，朝阳区目前还未发放2009年1月1日以来教师的绩效工资。假使一名教师被扣发1.5万，全区5000名教师将被同时扣发六七千万，这笔钱存在银行这么长时间会产生多少利息？不知道有没有人可以告知利息的去向。”

        李健还告诉记者，补发的绩效工资将会一次性打入工资卡中，这样一来当月所扣个税要比分月计算高出许多。“这部分损失，怎么算？”

 

“向一线教师倾斜”贯彻不到位 有人欢喜有人忧

       在三部委联合下发的“意见”中明确提及，义务教育学校要“根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜”。
 
        “这本是一项有益于中小教师的好事，但在具体分配过程中，我们感到重行政、轻教学现象比较严重。”李健说。

    记者从李健提供的该校“绩效工资分配方案”中看到，行政人员薪金系数被单独列出，其中大队辅导员系数为1.3，主任级别为1.5，而校长正职级别则达到1.9。

       “就连最低级别行政人员的工资都比我们高，”李健表示，“普通教师最高的系数才1.0。”

          记者在某教师论坛上看到，有不少教师网民反映绩效工资分配存在“向领导倾斜”的情况。有网友坦言，“绩效工资已成为一些学校行政领导的‘超级提款机’”。一位来自北京市房山区的教师网友表示，“一线教师少上一节课就要少拿一份钱，而我们五六百人的学校却配有正副校长书记五人、主任副主任六人，行政人员超编的问题却无人问津”。

          与李健一样来自朝阳区的赵婷则表示，她们学校在分配绩效工资时，“还是比较重视向一线教师、班主任倾斜的”。

        “有些老师还同时兼任学校行政职务，所以这么算来，他们的收入会比之前有所下降，”赵婷对记者说，“但从总体上看，绩效工资比较向资历深以及职称高的老师倾斜。”

         当记者就绩效工资分配问题致电北京市丰台区某中学副校长时，该校长告诉记者，之所以教师对于分配问题产生诸多质疑，是因为细则在定编定岗方面尚有需要厘清的地方，比如班主任的工作量该如何算，是否应该算半个老师？这些具体内容没有搞清楚，在分配之时一定会产生分歧。

 

考核标准偏重学生成绩 教师反映与素质教育精神违背

        根据“意见”要求，占绩效工资总量70%的基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，具体项目及标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定；而其余30%奖励性绩效工资要体现工作量和实际贡献等因素，具体分配方式和办法由学校自行确定。

       “各区县可根据实际情况，设立岗位津贴、班主任津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。”2009年教师节前，北京市人力社保局巡视员左小玲接受媒体采访时解释说。

       “‘自行确定’就意味着考核标准很容易向分数、升学率倾斜。”李健对记者说，“按照我们学校考核要求，语文、数学和英语三科平均分要达到95分，达不到标准就要扣钱，这怎么可能？在大力推行素质教育的今天，再以成绩作为衡量教师工作成败的标尺，显然落后于时代。”

        对此，李健建议，绩效工资考核应着重参考教师实际工作量。

       “考核要以课时量、作业量、备课量以及加班量为标准，这些是教师需要付出的实在劳动，也理应获得相应的回报。”

       “我们学校还是主要以课时量为考核标准，多劳多得、少劳少得，因而能够激发起大部分老师的工作热情，”朝阳区教师赵婷向记者透露，“但是毕业班的老师就没那么幸运了，他们要面对升学率和中考成绩的压力，他们的考核则与学生成绩挂钩得相当紧密。”
    （应采访对象要求，文中所涉记者采访的教师名字均为化名）