2011年11月16日，第五届中国城市化国际峰会在北京举行。伴随着此次峰会的召开，“2011中国城市化典范案例”评选揭晓——
凭借前瞻、为民的规划理念及生态环保、宜居宜业的创新创意和高效、开放的开发建设，岚山区成功跻身此案例评选，并一举摘得“2011年中国城市化新兴滨海城市典范案例”桂冠，成为全国唯一获此殊荣的区县。
岚山获此殊荣，并非偶然。作为一个年轻的新区，长期以来，岚山以“大渔村”的面貌示人，在城市化进程日益加快的东部沿海地区，一直给人相对较弱的印象。
然而，经过“十一五”期间的潜心发展，岚山城市建设已今非昔比：规划、建设、开发、管理，一步一个烙印，步履坚实的岚山，经历了一场破茧成蝶的嬗变。
聚焦岚山嬗变，其背后又演绎着怎样的精彩？产城、港城、港产三者和谐相处、有机并存，让我们看到了不一样的岚山，如今，不一样的岚山仍在变。
一个滨海宜居宜业城市的愿景
工业化大潮的涌起，对滨海城市发展之路的选择提出了考验，似乎总是令滨海名城的梦想变得越来越难以实现。
岚山，靠山面海，是一座新兴临港滨海城市，自20世纪90年代就曾提出“建设北方小香港”的梦想，建设一座美丽的滨海宜居宜业城一直是岚山人的愿景。但伴随工业化大潮的涌起，对于眼看就要陷入重化工业围困的岚山，这样的梦想，似乎奢侈而遥远。
岚山海域港阔水深，终年不冻不淤，海岸线总长25公里，适港岸线12.8公里，是天然深水大港良址，1989年国务院批准实行一类口岸开放，目前已建成5000吨级以上泊位20个，吞吐能力5000多万吨、远期规划能力3亿吨，与140多个国家和地区通航，拥有发展临港重化工业的独特优势。
近年来，随着国家大进大出型重化产业发展向沿海港口地区转移，一批国家、省、市重大产业布局纷纷落户岚山，如山东精品钢铁基地、鲁南临港产业带综合配套改革试验区、日照市临港重化产业基地等。
岚山(省级)经济开发区重新规划扩展，重点发展钢铁及配套产业、石油化工及精细化工产业、木材产业、食品药品产业。目前已形成钢铁产能1000多万吨，钢铁配套加工能力达到350万吨；石化产业精炼加工能力达到630万吨，罐储能力达1000万方；木材产业加工能力达到400万方，进口能力350万方；水产品养殖捕捞能力达到22万吨、加工能力59万吨，已发展成为江北最大的海产品冷藏加工基地和全国最大的海洋仿生食品生产基地。
临港产业的快速发展，有力促进了岚山经济实力的迅速大幅攀升，但产业发展的“单兵突进”同时也给岚山带来了一些严峻的负面问题。
——岚山的港口吞吐量连年跨越式增长，港口发展对岸线的需求量急剧增长。岚山的港口开发建设存在国有、民营、集体等多种形式，多年来，由于港口建设缺乏统一规划指导，造成港口岸线无效利用、野蛮开发、无序竞争，东部原有沙滩生活岸线已不存在，仅有的5.3公里南侧生活岸线临海不见海、见海不好看，同时受到岚山港西扩挤压，一度要放置大型工业项目。岚山经济上有条件的人特别是投资客商、大企业职工大都到相距较近的日照市区买房居住生活，出现了经济越发展城市常住人口越少的“怪圈”。
——经济快速发展对城市建设带来了巨大冲击。由于岚山设区晚，城市建设缺乏科学规划，城市布局混乱，城市配套服务设施极不完善，外地人到岚山找不到城市中心，本地人在城市中找不到中心，认为岚山是一个工业基地，或者是个大渔镇。同时，港口、大项目因征地、拆迁、环境等问题与周边居民关系紧张，冲突时有发生。
岚山的广大老百姓及普通的产业工人该怎么办，他们的出路在哪里？岚山发展该何去何从，岚山的出路在哪里？这一系列棘手的问题摆在了岚山区新一届领导班子面前。
“经济发展得再快，岚山的大多数老百姓也不可能都去日照居住，岚山才是广大老百姓的生活家园”。“站位群众”，岚山区委、区政府决意对城市建设“破题”！
城，规划先行！一个城市如果没有好的规划，就像一个人没有好的形体，就算长得再漂亮也是缺憾！但现实情况是，岚山开发建设十多年来，还没有过科学完善的规划。
自1993年以来，岚山共进行了三次总体规划——
1993年6月，市政府为加快日照市南部副中心建设，经省委、省政府同意设立岚山工委、办事处，成立之初即委托山东省城市规划院编制了《岚山城市总体规划》，规划总面积85.2平方公里，城市规划架构以阿掖山为中心环状布局，整个城区分为中心区、西区、老城区、港区、旅游度假区及港北工业区，直至2003年一直按照该规划建设；
2003年随日钢等大工业项目的进入，上一个总体规划已不适应岚山城市发展的需要，同年即委托同济大学规划院编制新一轮城市总体规划，该规划由于受用地指标限制，岚山城区联系、疏港等问题的解决不够全面，在该规划评审批复的过程中恰遇日照市战略规划调整，岚山总体规划被纳入日照市总体规划开始修编，该版规划就此搁置；
2004年，岚山设区后，岚山城市总体规划被纳入日照市总体规划重新由中国城市规划院进行编制。该版总体规划对岚山的定位是日照“一市双区”中的“一区”，是日照市的南部副中心，日照临海工业产业带的枢纽和服务基地，日照市的重要发展极和生态环境优良的旅游中等海港城市。由于该版规划编制重点放在了日照主城区，岚山作为相对独立的城市副中心着墨较少，在岚山对外交通体系、岸线性质确定、城市内部道路网以及功能分区与实际结合等方面存在一些问题……
三次规划，未能彻底解决岚山港城、产城、港产三者的辩证关系。
工业要发展，城市也要发展；不但要按照国家省市要求，加快 发展临港重化工业，而且要在重化工业区里建设滨海宜居城市。面对一堆合不到一处的规划，在市委、市政府的高度重视下，岚山又展开了新一轮的探索。
这一次，岚山不是请规划师来画规划图，而是请富有经验的 “外脑”来研究城市规划需要解决哪些问题——
从修订完善城市规划入手，开展一次岚山产业园区及产城关系结构规划国际战略咨询，请国际上的高手帮助研究产业、城市、港口三者之间的关系。
这相当于补做了一次城市规划的前期研究。
2008年9月，岚山区委、区政府委托深圳雅克兰德设计有限公司具体组织国际咨询，最终从19家国际咨询单位中确定了美国KSK、日本野村综合研究院、英国ATKINS三家单位作为委托咨询单位。
各家机构经过近3个月的实地调查、分析，分别提出了对于岚山整体定位，产业、港口和城市发展间的关系和各项规划间矛盾协调的意见；2008年12月18日，召开了国际咨询评审会，通过方案汇报、答疑、讨论和比较，经专家组投票，日本野村综合研究所的咨询成果被确定为优选方案；2009年6月，召开了岚山产业园区暨产城关系结构规划国际咨询成果汇报会……
博采众长，岚山最终确立了“建设山海宜居现代港口经济强区、打造生态环保国际一流新兴钢城”的全新定位，统筹钢铁精品基地、港口和城市发展、居民生活等因素，将城市空间布局确定为“两区一带”，以阿掖山为中心成扇形分布，划分为东部港区、南及西南部城区和北及西北部临港产业聚集带，加快构建现代化生态新钢城。
像掀起一场“头脑风暴”，国际咨询彻底厘清了广大岚山干部头脑中的有关岚山产业结构、港产关系、产城关系以及港城关系的迷雾。
“城市突围”定格南部沿海岸线
仔细分析岚山城市发展现状——
北有阿掖山阻挡，城市向北发展不现实；东部规划为港口岸线，城市向东发展也不可能；西部为工业园区，城市向西发展面临困难；南部面向海州湾，为渔业用生产生活岸线，有大面积的盐田、滩涂，是岚山仅剩的一段沿海可利用的生活岸线。
面对港口、工业园区对城市步步紧逼的包围，在明晰了城市定位、产城关系等核心问题后，岚山要迅速实现“城市突围”，南部沿海岸线无疑是必选突破点，也是首选突破点。
在此之外，在国际战略咨询过程中，专家学者通过对岚山城市环境、历史条件、文化资源、产业发展、空间布局等多方面因素综合考虑，也一致认为只有南部沿海岸线具有打造滨海新城的条件。
这一区域，拥有以绣针河为中心的生态湿地，有安东卫古城，有6.5公里唯一南向的滨海岸线，而且在中国江南地区虽有很多运河城市，但这些城市都是沿着内陆湖及运河发展的，面向海洋而又拥有运河的城市少之又少。这些都是打造滨海新城得天独厚的条件。
同时，打造滨海新城有助于岚山城市地位的提升，解决老城区改造和新城区建设的节奏和开发基础；能够集约高效地利用土地资源和滨海岸线资源，利用现有空间脉络梳理对外交通及与老城区的空间联系，创造城市发展的动力源；有助于创造场地内自成体系的景观体系，实现建城区内居民生活、工作娱乐等多种行为环境的塑造，实现“滨海宜居组团”发展的空间目标和经济目标。
经过反复研究讨论，秉持“把最美的地方留给群众”的理念，岚山最终决定打造一个东至金牛岭路、西至绣针河、北至圣岚路、南至海边的一个滨海新城区，建设滨海8平方公里的“城市客厅”。
曙光初照海上碑。岚山把滨海城区的引爆点定在了南向岸线最东端的海上碑，这段岸线是工业与城市生活相互争夺的最前沿。
海上碑，以海边天然巨石为碑身凿琢而成，始刻于清顺治乙酉年间(1645年)，有明、清时期名人所书刻的五幅碑文，为苏京、阎毓秀等历代名人题书，是我国北方千里海疆难得一见的名胜古迹，被誉为“万里海疆第一碑”，距今已有三百年的历史，立在碑石上，可远眺千帆竞发，海鸥翔集，盖为一方奇观。
考虑到其较高的人文历史、岚山民俗风情价值，考量到遏制工业岸线西扩，保护好岚山仅有的南向海岸线的需要，岚山区委、区政府决定把它作为打造岚山滨海城市的一个起爆点，走出了建设滨海新城的第一步——
按照“修旧如旧”原则重新修缮了始建于元代的龙王庙，恢复了岚山渔民古老的祭海仪式，把岚山人民历史与记忆、文化积淀最为深远的元素和符号就此保留；
结合城市文明记忆(海上碑石刻)和山海景观资源，将人文风貌有机融合到新建公园，同时配置沿街商业服务设施，形成功能完备，充满活力的现代化滨海广场——星河湾公园；
规划占地面积82亩，建设主题公园和渔俗博物馆，将城市记忆脉络由历史人文延展到岚山头工业历史发展痕迹，并选取设计场地的工业遗迹作为脉络节点，将场地旧装置作为工业遗产加以保留和重新利用，以象征手法表达岚山长期以来作为城区工业心脏的发展历程，将工业遗址转变为公众休闲娱乐空间；
……
随着这一具有岚山特色的滨海生活环境的成功打造，聚集效应迅速凸显——
前去游玩的老百姓迅速增多，结婚拍照、合影留念的人们络绎不绝，这也推动了商业广场的开发与招商，山东八大碗集团首驻岚山星河湾文化广场商业区，带动其它餐饮酒店快速发展。星河湾文化广场的影响力已经辐射到鲁南苏北地区，来吃饭游玩的江苏、临沂、枣庄、济宁等地车牌日渐增多，当年夏天来星河湾文化广场游玩的外地游客数量从前几年的几千人猛增到4万多人。星河湾文化广场俨然成了岚山的新地标。
海上碑，“引爆”岚山城市建设；多岛海，重新定义岚山。
以海上碑“引爆”岚山城市建设，虽然阻断了工业岸线的西进，实现了南部沿海岸线开发利用的良好开局，但也只是打开了一个岚山人观海赏海亲海的窗口，距离全面改变“临海不见海，见海不好看”的局面尚有很长的路要走。
为此，在加快推进海上碑景区建设的同时，岚山区委、区政府 一鼓作气、乘胜追击，把目光投向了南部更为广阔的滩涂、盐田和湿地，着力建设“多岛海”，打造岚山的“城市客厅”。
——以水为灵魂，引入“运河”理念，按潮汐原理，充分利用原水系系统，构建运河系统，形成水绕岛转、岛在水中的自然景观，使原有的6.5公里亲水岸线延长至38公里，将多岛海建成同时拥有滨海、滨湖、滨河、多岛等多层次的景观，打造了独具岚山特色的城市亲水环境。同时，秉持保护环境、发掘历史的理念，兼顾海景观赏和商业环境营造，建设集商居、旅游、休闲、文化、娱乐等于一体的现代化滨海新区。
目前，多岛海滨海新区建设已完成投资10多亿元，修建景观防潮堤3000米，修建河道5470米，形成水域面积450亩，广场135亩，景观绿化70万平方米。其中，东岛地形塑造、水系整理、基础设施配套已全部完成，城市广场、海滨运动广场、海水浴场、停车场投入使用；西岛防潮堤建设完成，正在进行绿化施工，“临海不见海、见海不好看”的问题得到根本解决，初步实现了“显山、露水、亲海、增绿”的目标。
其中，海水浴场东西长600米，沙滩面积约3万平方米，沙滩细软，配套建设了防鲨网和3座高标准冲洗房，景观防潮堤长3公里，沿海岸带种植20多万平方米的沿海绿地，形成了独具特色的滨海景观，为市民和游客提供了良好的休闲场所，吸引了周边居民和大量游客，夏季高峰期日均5000人左右，节假日达到上万人次。
2010年7月，多岛海海滨浴场建成启用后首次对外开放，来自全国各地的游客挤满了沙滩，停车场停满了外省市牌号的轿车。
各地游客对岚山在短时间内由一个大渔镇发展成具有特色的滨海新城深受震撼，纷纷赞叹“没想到重化工业基地有这么好的宜居环境，没想到岚山的海边建的这么美，没想到岚山的城市发展速度这么快”……
岚山南部滨海在短短的时间里巨大变化，同时也吸引了来自全国各地的客商，他们深深地被南部滨海优美的环境和巨大的开发潜力所吸引，纷纷到岚山投资兴业，岚山房地产业迅速发展——
海上明月城、岚山五星级酒店、风情海州湾、阳光海岸、蔚蓝海岸、海韵天成等一批房产项目相继开工，特别是多岛海东岛700亩土地招拍挂竞争激烈，受到多家房地产开发公司的青睐热捧，岚山的土地价格由几年前的三五十万元每亩，跃升到110多万元每亩。
岚山南部滨海，就此由“临海不见海、见海不好看”盐场滩涂变成了“近者悦、远者来”的滨海旅游胜地。
在加快滨海区域开发建设的同时，岚山区也在积极思考着如何进一步提升老城区和农村群众的居住条件和生活环境问题。
2010年5月，岚山区召开农村住房建设与危房改造大会，出台了扶持政策，把推进农村住房建设作为促进工业化、带动城镇化的重要措施，通过建设新型社区不断改善群众生产生活条件，利用腾空土地支持港口和临港产业发展，通过发展临港产业解决群众就业，增加群众收入。先后启动建设了凤凰山、官山路、海州湾、绣针河等7个新型社区，涉及46个村居、1.6万户。
2011年，又提出了城区力争用3年时间全部完成旧村改造任务的目标，岚山城乡一体化发展步伐进一步提速。同时，还进一步加快了城市道路、供水、供热以及地下管网、污水处理厂、固废处理中心等城市基础设施建设，加大了教育、医疗、文化、卫生等公共服务投入，加强了城乡环境综合整治，大力开展城市绿化、美化，组织开展了“大爱岚山”感恩实践系列活动，岚山的城市环境进一步变绿化、变美了，市民素质和文明水平进一步提高，并于今年成功摘得“省级文明城区”。
潮起潮落，岚山的命运正在改变。曾经城区面貌落后、靠海不见海、见海不好看的岚山，正在向港口、临港产业快速崛起与鲁东南首席南向观海低碳新港城蜕变。在2010年社会满意度调查中，人民群众对岚山区委、区政府的满意度达到96.7%。
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