走进九江市区，一座座高楼拔地而起，一条条街道流光溢彩，一片片绿地春意盎然，一派蒸蒸日上的城镇建设新气象，让人感受到城镇化建设快速发展的“脉动”。在旧貌换新颜的精彩演绎中，九江朝气蓬勃，亮点频现。
今年以来，九江市在省委、省政府的正确领导下，在省住建厅等省直部门的大力指导和支持下，继续坚持“两区互动、强工兴城”战略，把城镇化作为经济发展的主要推动力，用城市建设的杠杆撬动城市发展。在前几年城市建设飞速发展的基础上，保持了劲头不松、投入不减、机制不变、速度不降的兴城势头，城市规模不断扩大，城市功能不断完善，城市管理不断加强，城市品位不断提升，“大九江呼之欲出，八里湖风生水起，古浔阳面貌一新”，中心城区正从“南湖、甘棠湖”时代大步迈向“八里湖”时代。今年全市共实施续建、新建、启动项目1331个，投资总额1122多亿元，本年度已完成投资443多亿元。其中，中心城区列入市委、市政府重点调度的续建、新建、启动城建项目135个，投资总额500多亿元，计划今年完成投资200多亿元。截至11月底，已完工39项，累计完成投资180多亿元。
坚持以思想为先导高位推进城市建设
九江市高度重视城镇化和城市建设工作，把城镇化和城市建设置于工业化同等重要的位置加以推进，大力实施“两区互动，强工兴城”发展战略，通过强化领导、强化部署、强化机制、强化考核，保持了良好的兴城势头。
进一步强化领导。始终将城镇化和城市建设摆上市委、市政府重要议事日程。今年以来，先后召开市四套班子联席会议、市委中心组学习、市委常委会、市长办公会等会议20余次，专题研究推进城镇化和城市建设问题。市委、市政府主要领导坚持深入工地一线，督促指导项目建设。
进一步强化部署。今年年初，将135个项目列入重点调度，明确时间节点和责任分工。随着一大批城建项目相继落成，为规范城建项目的竣工验收及移交管养，出台了《九江市项目竣工验收及移交管养暂行规定》。为进一步推动城镇化和城市建设又好又快发展，市效能办和市建设规划局联合制定了《九江市围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案》。
进一步强化机制。继续坚持被实践证明行之有效的科学民主决策机制、“六个一”工作推进机制等，并特别强调在大力推进城建项目时，要始终把工程质量放在首位，通过科学调度、精心组织，确保工程建设又好又快实施。
进一步强化考核。继续把推进城镇化和城市建设工作纳入各县（市、区）年度目标考核内容，同时，把推进、服务、保障城建项目情况，作为考核市直责任单位和部门领导班子和领导干部实绩的重要内容，明确对中心城区项目建设责任单位和责任人评优评先实行一票否决。
坚持以规划为引领科学推进城市建设
九江市始终突出规划的“龙头”地位，坚持城市规划“领导意图、群众意愿、专家意见、法律意义”的统一，以规划指引项目、指导投资，做到科学规划、合理布局、分步实施、快速推进。
坚持规划的先导性。围绕环鄱阳湖生态经济区战略和构建“大九江”格局的要求，把战略性、前瞻性、科学性、导向性和可持续性贯穿于城市规划始终，切实做到以科学规划引领城镇化和城市建设。
注重规划的科学性。进一步健全“专家领衔、公众参与”的决策机制，提高城市建设规划决策的科学性和民主性。目前九江市中心城区控规编制覆盖率达98.72%，县城控制性详细规划覆盖率达98%，乡（镇）总体规划完成率及行政村规划编制率均达100%。
维护规划的严肃性。制定完善九江市规划管理的技术标准体系，继续严格执行《关于加强乡（镇）村规划建设管理的若干规定》，城市规划区内建设项目“一书两证”发放率100％。
坚持以项目为抓手快速推进城市建设
九江市始终把推进城镇化和城市建设落实到具体项目上，力求以项目建设的高效率推进，推动城市面貌的快节奏变化。
主攻新城区，拓展空间。今年以来，进一步加大了八里湖新区开发建设力度，由“做规划、拉框架、打基础”全面转向“大开发、大建设、大提升”。突出“布项目、强功能、优环境、聚人气”，先后实施“五个一批”（即一批居住楼盘、一批公共服务、一批办公楼宇、一批公园园林、一批市政路网）共60个项目，其中新开工项目30个，已完成政府投资30亿元，带动社会投资100亿元。
改善老城区，提升品位。在加快新区建设的同时，坚持统筹兼顾老城发展。通过城区街巷整治、城区道路改造提升、生态环境工程建设等改造项目，逐步改善老城人口密集、交通拥塞、设施落后、功能缺乏、环境较差的状况。同时，着力惠及民生，继续坚持“五位一体”模式，大力推进保障性住房建设，保障性安居工程建设工作始终走在全省前列。2011年，全市计划建设保障性住房80445套，占全省33.1万套总任务的24.3%。
构建大九江，统筹城乡。围绕构筑20分钟城市经济圈，通过快速通道的布局和建设，促进“四县一山”（瑞昌、湖口、星子、九江县、庐山）与中心城区相向发展、融为一体，构建1400平方公里的“大九江”城市发展格局。进一步完善扶持小城镇建设的政策措施，加快3个省级示范镇、11个市级示范镇的建设。同时，县城建设呈现出良好的发展势头。今年各县（市、区）共安排续建、新建、启动项目1196项，总投资622亿元，截至11月底，已完工483项，完成投资263亿元。
坚持以产业为支撑协调推进城市建设
为避免将城市建设成为“空城”，在推进城镇化和城市建设的进程中，九江市十分注重工业化和城镇化“双轮驱动”，通过吸纳新市民做活城市人气，通过发展产业做旺财气，不断繁荣城市经济。
降低户籍门槛，有序吸纳城市新居民。进一步放宽市辖区、基本放开市辖县、完全放开建制镇的落户条件，以户籍制度创新加速农民市民化进程，推进城镇化发展。截至今年11月底，新迁外来务工人员和农转非13411人。
完善公共服务，不断优化城市软环境。先后出台了一系列与户籍管理制度改革相适应的配套政策和措施，逐步消除了城乡户籍待遇差距，加快推进城镇化发展。
加快产业发展，着力提升城市硬实力。围绕“决战工业6000亿”总体部署和“产业集聚、企业做大”的要求，大力发展优势特色产业和新兴产业，以产业集聚带动人口的集聚。
坚持以经营为手段持续推进城市建设
九江市坚持以市场化运作为主，加大对城市有形资产和无形资产的经营力度，努力实现“投入、经营、增值、再投入”滚动式发展。
经营土地，以地生财。在积极向上争取用地指标的同时，坚持收地、盘地、造地、增地相结合，最大限度地掌控土地资源，把其作为政府的最大资产盘活用好，保障城市建设用地和资金需求。一是清理整顿收地。今年以来，市土地储备中心新收储城区土地2207亩，目前土地储备中心库存土地12466亩。认真开展了房地产用地专项清理、出让合同专项清理和市城区房地产用地清理整顿专项行动，重点抓好处理闲置土地和批而未供的土地。二是整体改造盘地。在开发新城区的同时，对老城区进行成片开发改造，既解决老百姓的住房问题，又大力提升老城区的品位和形象。三是开发整理造地。对市内一些未利用地进行开发整理，变成可利用的土地，以解决用地需求量增加、争取耕地占补平衡指标难度大的突出矛盾。今年以来，全市已批准土地开发项目171个，总面积23110亩，预计可新增耕地19420亩。四是异地置换增地。今年以来，全市共实施了9个县（市）的增减挂钩项目，拆旧建新规模达11970亩。
经营资产，以资聚财。九江市十分看重行政事业单位资产、国企改制资产、城市广告、特许经营权等有形和无形存量资产的盘活，积极探索市场化经营。
经营项目，开发引财。按照投资主体多元化、资源享用商品化、项目运作市场化的要求，进一步推进污水处理、垃圾处理、燃气、地下人防设施等城市建设项目商品化经营、市场化运作，吸引社会资本、民间资本、境外资本参与城市基础设施建设。
经营平台，融资招财。按照“集中财力，分散风险、扩大融资、运作赚钱”的原则，加大融资力度。今年以来，中心城区城市建设已向各金融机构意向融资82亿元，实际融资到位37.4亿元，有效地缓解了城市建设资金不足的矛盾。
坚持以管理为保障和谐推进城市建设
九江市立足建管并重，始终坚持科学、和谐、人本的城管理念，既注重打击整治的“堵”，又注重有序引导的“疏”，通过良好的城市管理，和谐推进城市建设，不断提升城市品位。
统筹推进“六城同创”。从今年11月起，着力解决影响“六城同创”目标实现的十大突出问题，建立和完善城市管理的长效机制。
集中开展专项整治。对市容环境、市场秩序、建筑工地、市政园林设施、交通秩序、户外广告等进行专项整治。城市管理走上“市容管理实现机械化、广告整治专业化、建筑工地管理严格化、交通疏通规范化”轨道，市容环境明显改善，城市品位显著提升，人民群众广泛赞誉。
有序规范农民建房。从5月开始，在“大九江”规划区范围内集中开展大规模的农村违法违规建房综合整治活动，截至目前，“大九江”规划区范围内共拆除农村违法违规建筑20多万平方米，农民建房行为得到规范，切实保护了人民群众利益，维护了社会公平正义。
在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，九江市推进城镇化和城市建设工作的步伐将更加坚定，城镇化发展的蓝图将更加美丽，九江——这颗赣北“明珠”将会更加璀璨。
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