高碳城市的低碳发展之路

高碳城市转型是高碳源型城市向低碳发展转变的过程，是我国转变经济发展方式的重要组成部分。无论是从全球应对气候变化，还是从我国的国家发展战略来看，高碳城市转型低碳发展势在必行。

然而，目前有部分人对高碳城市以及高碳城市转型存在错误认识，一些地方出现节能减排项目不顾成本盲目应用。对此，记者对国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠进行了专访。从高碳城市的定义到城市低碳评价体系的建立，谷树忠对高碳城市转型发展相关问题的专业回答，向读者展示出高碳城市的低碳发展之路。

高碳城市的定义。谷树忠表示，这里要区分碳汇和碳源。严格意义上讲，高碳城市应该是指高碳源的城市，即二氧化碳排放较高的城市。而二氧化碳排放的多少、高低，既取决于生产中的二氧化碳排放，也取决于消费中的二氧化碳排放。从这个意义上讲，资源型城市特别是煤炭及其加工转化产业规模较大的资源型城市，也就往往是高碳城市，同时也是高能耗城市。

正确看待高碳城市转型。资源型城市的转型是一个复杂的过程，其中转变城市发展方式是关键，也是转变经济发展方式和社会治理方式的体现。当然，任何城市都需要一定的产业来支撑，因此，选择、培育当地主导、支柱产业至关重要，要发展非煤产业，做好替代产业的选择。

高碳城市转型的主要问题。主要问题还是环境容量、生态占用和生态赤字、水资源支撑等几乎所有高碳城市都会面临的问题，这是引发社会矛盾的主要根源之一。此外，还面临着产业竞争乏力的问题。

高碳城市转型低碳发展需要做的。一是要区分自己的碳是为谁生产的。二是要制定严格的低碳发展战略，确定低碳发展的重点领域。三是要建立健全低碳发展机制。四是要加强碳汇的建设，加大植树造林力度。

城市低碳发展评价体系的建立。国家除了要在政策层面大力扶持高碳城市的转型外，还要建立极为复杂的低碳发展评价体系，需要包括社会、经济、生态、环境、资源、文化等方面的指标，充分体现出科学发展、和谐发展和转变发展方式的要求和理念，要有反映城市形态及其健康水平的评价指标，还要有市民幸福感等指标。

（详见2011年第4期《经济》杂志）