策划和管控并重，做好EPC工程商务管理 占瑜

发布时间：2018/3/23   来源：《基层建设》2017年第35期   作者：占瑜

[导读] 如何做好EPC项目的商务管理实施的研究与总结，指出EPC工程总承包项目商务管理中的核心问题，提出相对应的对策和措施，旨在提高EPC总承包项目的商务管理效率与质量，提高相关方的履约积极性，最终提高EPC总承包项目的商务管理水平。

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摘要：EPC的合同承包模式，与施工总承包项目相比，EPC项目的工程打包承包的范围更大，具体操作灵活度更高，利润空间也更大，如何做好EPC项目的商务管理实施的研究与总结，指出EPC工程总承包项目商务管理中的核心问题，提出相对应的对策和措施，旨在提高EPC总承包项目的商务管理效率与质量，提高相关方的履约积极性，最终提高EPC总承包项目的商务管理水平。

关键词：EPC工；合同承包模式；商务管理

一、EPC项目概述

EPC是指受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。其中，Engineering不仅包括具体的设计，可能还包括整个项目的总体策划和具体实施；Procurement除建筑设备材料采购外，还包括专业设备、材料的采购等；Construction译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车、技术培训等。

二、与设计院的合作共赢关系

在总承包模式下，按图施工并依据合同条款变更设计以求得利润最大化是商务管理的重点工作之一，但如果对比EPC合同的承包范围就可以看出是，图纸设计阶段对工程造价起到的是决定性的影响，小范围的工程变更，对工程造价无决定性的影响，也极大的局限了施工经验对于取得利润的可能性，因此传统的变更管理并不是EPC项目商务管理的重点。另外，对于EPC而言，设计合同是在整体合同承包范围内的，那么除业主要求的功能性变更以外的其他变更，风险都在承包方，此部分变更也丧失了向业主索赔的可能性。

在EPC的合同模式下，项目的商务管理人员要及时转变观念，商务管理必须从设计阶段就开始策划实施。自设计院开始进行可研报告以及投资估算的编制开始，到初步设计和设计概算的编制以及最终施工图设计，我们均应自始至终的有策划，有目标的影响和控制工程造价，最终使高收益的目标得以实现。

三、投资估算、工程概（预）算管理

1、投资估算

对于政府投资工程的财政审批来说，工程投资估算的价格审定一般会依据当地的定额、造价指标以及相关的造价文件等，因此，编制投资估算时，要深入研究当地的文件要求、同类型工程的造价指标，以及当地的工程建设水平等，有条件的话，最好还能够取得近期内的同类型工程的造价情况，使编制报审的投资估算更准确。另外，投资估算的预期审批额要为后期概（预）算的编审留下审减空间。

2、设计概算与施工图预算

（1）设计概算

在工程初步设计完成后，设计院会编制相应的设计概算，因为工程概算对工程造价有着决定性影响，政府投资的项目工程概算一经审定，再突破就非常困难，所以概算的编制必须引起商务管理人员的重视。在设计概算的编制阶段，为了保证我方的工程收入，对于工程概算，我们至少要做到参与编制，最好可以做到完全负责编制，取得了设计概算的编制权，虽然我们的工作范围有所增大，但是却可以因此完全掌握工程费用的审批造价情况，使我们的商务管理工作立于主动。

工程概算一般是以当地概算定额要求为准进行编制的。与施工图预算相比，设计概算的费用列项更为全面，除建筑安装费用外，要注意研究当地文件内对费用构成的要求，要注意工程费用以外的工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。

（2）审批审计

对于工程的投资估算、工程概（预）算的财政审批以及工程结算额的审批审计，每个地区的审减额度习惯都有所不同。对于政府投资的工程，设计概算、投资估算的审批环节均应当制定专项的商务策划点来控制，在估算、概算报审之前，要充分了解当地的审减率，对所有阶段报出的造价都要有预计审批的数额的大概估计并提前进行商务策划，做好审批额过低时的应对策略，避免工程费用审批过程中的大额度失控和工程收入的大幅度下降，造成前期商务策划的完全失败。

（3）施工图预算

工程概算审批完成，施工图设计完成后，EPC项目的商务管理与施工总承包项目的商务管理基本一致。此时，要注意及时完成施工图预算的编制工作，不论业主要求与否，施工图预算在施工过程中的作用都十分重要，它是计算工程预计收入和预计真实成本的基础，是工程商务管理最重要的部分。

四、项目商务管理的其他工作

1、合同价格与计划收入的关系

对于大多数的总承包合同而言，项目建筑工程费用在工程中标时就已经确定了，但是对于EPC项目而言，中标项目的工程合同价格仅仅是业主投资估算的一个大概的额度，如果是市场条件下的EPC工程，这个合同价格对双方有较大的约束力，但是，对于政府投资项目而言，工程价格的确定，往往是需要经过政府财政审批部门审批才能确定的，审批内容包括了工程投资的投资估算、设计概算等，因此，政府投资的EPC工程，其合同价格不一定是工程实际价格，甚至不一定是工程投资估算价格，此合同价格一定不能作为常规意义上的工程收入来进行工程商务核算。

因此，EPC项目在中标后要及时进行项目投资估算、工程概算、工程预算等的编制，只有工程各阶段造价的编制工作已经完成，并按程序要求及时报政府相关部门进行财政审批后，这个审批后的金额，才是可以认定的工程各阶段的计划收入。

2、施工过程中的商务管理

（1）成本对比

工程计划成本编制结束后，应当与设计初期的成本限额及时进行对比，对于超出成本限额的部分，要重点分析并策划变更，对于低于成本限额的部分，要及时研究预算书相应子目，避免成本大幅度下降引起的收入不足，进而影响工程预期收入的实现。

（2）变更管理

在履约过程中，因EPC合同内设计风险是在承包合同内的，所以相应的变更管理要更加严格，要注意避免因我方原因导致的变更的发生。另外，由于概算价格已经审定，对于业主功能性的变更也要严格控制，使工程总成本始终处于可控状态。

（3）如何应对“边设计边施工”的不利情况

如果项目工期要求很短时，工程往往一直处于一种“边设计边施工”的状态下，为了避免这种状态带来的不利影响，主要的方法还是要以成本限额和总成本控制为主线，以成本限额定设计，以合同条件算收入，使工程商务管理自始至终处于可控状态下。

五、结语

纵观建筑施工行业的发展历程，“EPC”模式由于业务范围涵盖设计、采购、施工、运营等，承包过程中可以实现一系列业务的打包，可以获得更多的利润。因此，商务人员有理由尽早的了解并掌握这种合同模式的特点，提高自身的业务水平，提前策划，全面控制，在新的合同模式浪潮中为企业发展做出努力。