正文：用兵有言：「吾不敢为主，而为客；不敢进寸，而退尺。」是谓行无行；攘无臂；扔无敌；执无兵。祸莫大于轻敌，轻敌几丧吾宝。故抗兵相若，哀者胜矣。
译文：兵家有话说“我不敢以主人自居，而象客人一样小心谨慎；不敢奢望得到什么，而是时刻准备后退”。就是说：走没有路的行程，不使用手臂去打斗，攻击没有敌人的地方，手中拿的没有兵器。
最大的祸是轻敌，轻敌就会丧失自己宝贵的东西。因此，敌我双方势均力敌的时候，重视的一方会获得胜利。
解释：治国原则十三：以民为主，人民自觉服从。
（1）民主
“吾不敢为主，而为客”，自己不是主人，谁才是主人呢？
当然是人民。该章明确的提出国家治理的“民主”的观念，西方资产阶级启蒙学者应该受到中国文明的熏陶。所不同的是道德经的民主是要把人民作为主人，现代西方的民主是人民自己做主。
本章使用战争来说明民主的重要。治理国家象战争一样充满危险，轻视人民，管理者可能会丧失生命，必须要尊重人民，将人民作为国家的主人，才能取得成功，“祸莫大于轻敌”。
（2）人民自觉服从
中国文明是道德文明，主张行为的正当性，符合客观规律、符合天道、人心。对于战争，中国文明更强调从道义上战胜敌人，胜利在战场之外。“行无行；攘无臂；扔无敌；执无兵”，无行、无臂、无敌、无兵，不用走路、不用臂膀、不拿兵器、攻击没有敌人的地方，这种战争是不是实际的战争，是道义、思想的战争，在道义、思想上战胜敌人，就可以不战而胜。
国家治理和战争一样是道义、人心的治理，治国和战争相似，要按照客观规律，使人民自觉服从。以人民为主人，小心翼翼，“为人民服务”，获得人民的支持和服从管理，国家才能得到很好的治理。
中国历史上朝代更迭，“其兴也勃，其亡也忽”，往往是因为道义、人心的失败，失去了人民的支持。
社会的管理者不要以主人自居，要把自己当成一个客人，而以人民为主人；不和人民争利，而是要让利与民。不用腿、不用手、不攻击、不使用暴力逼迫人民，而是按照客观自然的规律，和人民的利益一致，以民为本，使用人民的力量，使人民自觉地服从治理。
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