2021-06-25
科技部部长王志刚在以“碳达峰碳中和关键技术问题和工程路径”为主题的长城工程科技会议指出，碳达峰碳中和将带来一场由科技革命引起的经济、社会、环境的重大变化，其意义不亚于三次工业革命。
在3060目标的提出下，碳积分频繁出现在人们的视野中生活里，碳积分究竟是什么？一起来看看这份关于碳积分的知识清单吧。
什么是碳积分？
“碳积分”是指欧盟设立的二氧化碳排放配额,企业或个人通过购买碳积分消除碳足迹，并与现实生活交互，实现零碳社区。通过政府主导，联合多家国内外机构，推动低碳生活影响力，对进行低碳活动的使用者给予积分奖励，普及低碳生活理念。
对于汽车行业来说，碳积分是一个衡量指标。因为不同新能源车对减少碳排放的贡献不同，实际操作过程中，需要一个公平的方法来衡量生产商有没有卖出足够的“零排放汽车”。生产商每卖出一辆符合要求的新能源汽车，便可以获得一定的积分(积分数量与具体车型相关)，每年按照政府规定缴纳足够份额的积分便可以不受处罚。
什么是碳积分制度？
美国的碳积分制度
在美国，包括加州在内的至少14个州，每一个汽车生产商都需要按照州的规定出售一定比例的“零排放汽车”（ZEV: zero emission vehicles）包括但不限于电动汽车，混合动力汽车，燃料电池汽车等等。不卖新能源汽车，或者卖不到足够的份额就需要接受处罚：缴纳罚款，限售，甚至取消卖车资格。
中国的碳积分制度
和美国的单一积分政策不同，中国的碳积分政策采用的是双积分政策：燃料消耗量积分与新能源汽车积分。并且对于这两个积分，分别设立达标值。
2017年8月16日，国务院工信部发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，自2018年4月1日起施行[3]。该政策2020年经过修订，改变了部分参考指标的权重，最新规定于2021年1月1日执行。
对于燃料消耗量积分，设定的是油耗标准。若生产的燃油车油耗高于油耗标准，产生负积分，油耗小于标准，产生正积分。
对于新能源汽车积分，设定的是新能源车销售占比。若生产的新能源汽车数量占比小于达标值，产生负积分，多于达标值，产生正积分。
一般来说，如果车企燃料消耗量积分是负数，大概率新能源汽车积分也是负数，无力通过内部的关联企业机制来偿付，就必须购买积分来弥补。
设立碳积分政策的目的
1.便于设立明确的新能源汽车销售目标
例如，国家将今年新能源汽车的销售目标定为占比20%，便可以将今年汽车生产商需要缴纳的碳积分比例设定为销售量的20%，否则就需要缴纳罚款。如果市场上新能源车销售不足20%，碳积分就会供不应求，从而推高碳积分价格。这就会督促车企加紧生产与销售新能源汽车，又或者通过碳交易给与新能源车企和新能源购车者更多的补贴。(当然，假如新能源车销售高于20%，碳积分就会过剩，也就不值钱了。)
2.鼓励传统车企向新能源转向，促进市场进行良性竞争 传统车企由于在传统燃油车上投入较多，掉头成本过高，很可能不愿意放弃传统技术，从头开始研究新能源车。碳积分交易是一个明确的激励信号，你不做别人会做，你还需要把辛辛苦苦赚来的钱给别人，从别人那里去买积分，这就给了每一个车企加入新能源汽车行业竞争的动力。
3.变相给予新能源车企补贴 像特斯拉这样的车企来说，卖出去的每一辆车都是新能源汽车，自己肯定是不担心积分不够用，同时积分还可以出售带来额外的收入。对于特斯拉而言，这笔钱算得上是一根救命稻草，是特斯拉盈亏线的一把推手，有它才盈利，没它就亏损。本质上是政府通过政策把通用、福特手里的钱给了特斯拉，等于让传统汽车厂商出钱给新能源车企业补贴。
4.变相给予消费者购买新能源车的补贴 毫无疑问，是企业就都需要赚钱，如果特斯拉等新能源车企无法通过碳积分交易实现盈利，必定要从降低成本、提高售价等方向来找补，抬高了新能源汽车的售价。该政策也是在变相从传统燃油车消费者收税，补贴给新能源汽车消费者，降低他们的购车成本，鼓励大家购买新能源汽车。
碳积分的影响
传统车企压力山大
传统燃油车企业目前普遍偏科严重。从车企积分缺口来看，吉利集团排名第一，共有-134万的积分缺口，其次是长安集团积分缺口为-133万，一汽·大众以-132万的积分缺口位居第三。这几家传统车企最主要业务还是燃油车的生产，新能源汽车生产的尝试还在进行中。以长安集团为例，2020年因双积分造成的单车减利约4000元。而从2020年的财报来看，长安汽车单车净利润仅为1600元。
新能源车企脱颖而出
积分的一路看涨，对新能源车企来说，能够弥补亏损甚至实现扭亏为盈。在公布积分情况的138家车企中，「双积分」超过10万分的车企有11家，包括特斯拉、比亚迪等新能源车企；负积分企业共有71家，占比达六成，成为「双积分」的「买分」大户。特斯拉以超过86万的新能源汽车正积分，成为去年获得新能源汽车正积分最多的乘用车企，比亚迪和上汽通用五菱分列第二和第三位。
现状
随着碳排放政策的逐步收紧，碳积分变得越来越抢手。积分交易价格更是从2019年的每个积分数百元涨至去年2020年底的约3000元。根据现行规则，2020年国内乘用车市场产生的“双积分”负分缺口高达338万分，按照每个积分3000元计算，可以为新能源车企提供超过100亿的额外收入。碳积分的单价和碳交易收入的总量，在未来会随着政策的深入和标准的提高一直水涨船高，成为新能源车企稳定且重要的收入来源，在整个新能源汽车转型的10-20年间扮演重要的作用。
碳积分在城市的转型中也起到关键性作用。在“3060目标”的指导下，城市生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向的关键时期。 近日，上海市生态环境局局长程鹏在接受采访时表示，上海市正在紧锣密鼓地筹备“碳普惠”工作。未来市民朋友们的各种低碳行为或将被一一记录，随后这些行为所减少的二氧化碳排放量将变成每个人账户里的“碳积分”，再通过对接上海碳交易市场、各个商业消费平台，让市民朋友通过低碳行为实实在在地获得实惠。
本文来源：新材料情报MNT、诺米NOMY
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