义务教育能否向幼儿学前教育延伸

在我国基本普及九年义务教育的基础上，在经济社会迅速发展、综合国力不断提高的形势下，将学前教育纳入义务教育体系应该提到我国政府的议事日程了。

我国目前的总体学前三年教育普及率达到50%左右，农村地区只有30%。有一些人可能认为学前教育是非义务教育，从而造成随意降低政府的责任，对学前教育投入少、管理少、过问少，甚至撒手不管。当前幼儿园学费过高，收费随意混乱，幼儿教学水平参差不齐，师资队伍极不稳定，幼儿教育的公益性被剥夺，造成上幼儿园难、上幼儿园贵。

目前实施学前义务教育的国家在全世界约有30个。我们认为，相对于高中教育来说，学前教育更应该优先考虑纳入义务教育范畴。

学前教育是投资最少、回报率最高的教育事业。学前教育投入产出比高达1∶17。教育研究发现，如果对孩子们在入学前实施一到两年的优质教育，那么当他们长到40岁的时候，学前投资的一美元就可以获得17美元的回报。这个回报包括提高他的个人收入、减少犯罪率、促进家庭和社会和谐等许多方面，当然还包括在上学阶段能够提高孩子们的学业成绩等等。这些效益实际上既有对儿童个体的作用，也有对家庭的效益，更重要的是对社会的效益。研究发现这“1∶17”的回报里，幼儿个人的回报率是1∶4.17，对社会的回报率是1∶12.83。也就是说，你给学前投资一美元，那么40年后整个社会将会获得12.83美元的收益。所以，世界上不管是法国、英国、荷兰等部分发达国家，还是墨西哥、朝鲜等不发达国家，都实行学前一年到三年的义务教育的。日本也将在最近将义务教育向学前教育延长三年。

我国幼儿教育长期政府投入不足，我国政府学前教育投入大概只占到教育经费的1.3%。幼儿教育最终应该也成为义务教育中的一个阶段。

还应看到，在不少中小学生和大学生中，阳光的性格、高尚的行为、远大的理想十分缺失，而这些优良品德的萌芽正是在幼儿时期。幼儿阶段得不到优质的教育，到中小学很可能就变成难以调教的“问题少年”，即使可以转变也是事倍功半，不仅大大地增加教育成本，而且不一定能够见效。

学前教育纳入义务教育是世界教育发展的必然趋势。因此，我们建议政府将学前义务教育纳入正在编制的《国家中长期教育发展规划纲要》，修改义务教育法，制定出学前教育纳入义务教育的时间表。

各级政府也应充分认识学前教育的地位和作用，逐步加大政府财政对学前教育的投入，积极发展学前教育。多形式办园，多元化投资，健全完善以收费为主的学前教育经费投入机制，并制定合理的幼儿园收费标准，加大对幼儿园收费的监管力度；让公办幼儿园和民办幼儿园保持适当的比例（民办幼儿园太多，公益性肯定就会差；公办幼儿园太多，市场又不活跃，选择性可能就差）。

从娃娃抓起，让幼儿们在童年的快乐游戏中养成良好的行为习惯、健康的体魄和健全的人格，打下未来发展的良好基础。