古颖 中规院上海分院城市设计中心
1.高度形态是城市的形象窗口
高度形态是城市整体风貌和形象展示的重要窗口。高度控制的好，既可以显山露水，又可以塑造都市景观，就像佛罗伦萨，严格的高度控制形成古今协调的城市风貌；相反的，如果高层建筑布局无序，会造成视觉景观紊乱，城市特色丧失。
2.三种城市高度控制方法
国内外城市高度形态控制可以归纳为三种类型。
①
首先是基于直观判断的传统高度形态控制法，主要依赖规划师的直观判断。比如巴黎老城高度形态控制、斯图加特地方区划管制制度、北京故宫古都历史风貌高度控制。这种高度控制的规划过程比较简单。国外将其法定化，从而保证其权威性和可实施性。
但是，随着城市规模扩大和结构日趋复杂，这种纯粹依靠规划师个人经验和主观判断的方法，已经很难对城市整体格局进行准确把握了。由于我国总体城市设计没有法定化，这种缺少科学依据的高度分区很容易被质疑。还有很多总设中的高度控制采用大梯度的控制区间，比如下面这张图最深颜色的区间是50-100米，这样很容易造成高度形态上的无序。
②
为了减少传统高度控制的主观性，规划实践中出现了利用GIS数据库的多因子评价法。在计算机定量工具的辅助下，叠合多个影响因素，计算出城市高度的整体分布。这种方法在大范围整体高度形态控制上有显著优势。例如东南大学王建国教授2016年做的南京老城城市设计高度研究，通过对历史风貌、街道景观、天际线、高层簇群、用地属性等多方面的影响评价，得出南京老城的建筑高度导控制一张图。这样的探索在青岛、杭州等城市也有应用。
③
第三种就是基于美学感知的视觉分析法。传统的观景视线分析，大多是主观选定观景点，规定视线方向建筑高度不能超过山体的1/3。但是为什么选这些点？这些点满足就可以了吗？会不会有更好的观景点呢？这些都是我们要思考的。
3.安吉总体城市设计实践探索
浙江省湖州市安吉县，是因为风景优美、环境舒适而被赐名“安且吉兮”。凭借良好的生态环境，安吉获得了诸多荣誉，包括两山理论发源地、联合国人居奖县城、中国首个生态示范县等。
问题
这个称得上中国最美生态县的地方，同样面临着高度失控的问题。现在高层建筑开始在安吉城区无序化扩散，最美生态县的风貌受到威胁。
在规划管理中，上版总体城市设计采用传统的高度形态控制法，规划主管部门感到缺少说服力，规划调整压力大。
另外，观景视廊等的控制局限于二维空间分析，有限的观景点和景观点之间一一对应，最终得出这种示意性的视域范围，这些都使视廊控制难以落实到空间管控上。
对比现状建筑高度与上版城市高度控制图，发现局部高度突破点很多，不仅在城区内部，很多分布在城区边缘、靠山地区。显山廊道、露水廊道、望城廊道都有被蚕食的趋势。
中心区的高层簇群缺少主次，塔楼基本上都顶着控高上限，造成了现在这种呈锯齿形的城市轮廓线。
目标
于是这次安吉总设重点探索“如何使城市高度控制更有科学性？更具说服力？”也就是聚焦于利用科学方法辅助优化城市高度。规划范围为城区190平方公里，考虑到城市周边的山水空间对整体格局有较大影响，我们把研究范围扩大到周边464平方公里。
安吉有着世外桃源般的山水格局，它是典型的口袋型地形，四面山体环绕，北边有一处出口。
因此，我们提出桃源都市的愿景。第一是，保住桃源格局，通过望得到山的廊道模型、看得到水的高度梯次模型和中心区建筑高度跌落模型来限定城市的山水格局和城市高度格局。
创新
桃源格局需要有支撑看山望水的结构。根据人的视觉习惯，5度角远望是比较舒适的，因此在GIS模型中设定5度角作为观山角度，计算得出山体高度敏感区。水边的话，提出人步行3分钟可达的范围为滨水敏感区。望城，即城市高层建筑簇群有舒适的高度层次，划分核心区与缓冲区。
然后叠合中心城区的地价因素，并结合城区建设现状来进行修正。
最后叠加看山因子、望水因子、地标因子、观城因子、地价因子、现状因子，得出相对科学的城市高度控制图。根据桂林等高度控制比较成功的城市的经验，进一步细化高度控制区间。
为了留住桃源风景，我们在模型中整合观景点和景观点，保证看山廊道、识别最佳景点。首先好的观景点要看得到山。那第一步是把城区人视可见的山和山峰给识别出来。
然后针对每个山的主峰和次峰进行视线分析，红色是能看到山的地方。
叠合得出城区山体可视范围，越是红色的地方代表能看到越多的山体景观。
在观景点分析的基础上，结合城区建设，识别出视觉廊道和观景节点。越是红色的地区，越是我们建筑高度控制时要严格控制和引导的地区。
根据城市观景地图和城市道路等级，我们在城市设计导则中，对重点观景廊道沿线的建筑高度控制进一步细化。
4.总结与思考
逐渐成熟的大数据、人工智能技术，大大推动了城市设计的发展。过去规划师对城市品质的认知和体验，更多的是局部的。现在通过智能技术运用，则可以清晰地了解人们的活动规律和热点地区、地价、用地属性、交通、景观资源等，也便于精确管控各地块的建筑高度。将来城市的高度管控将不再是“某地块限高多少米”这种粗放的方式，而是更加科学化、精细化。
感谢郑德高院长、孙娟副院长、张永波副院长对项目的指导！感谢李海涛总工、刘昆轶副总、刘迪所长的技术把关！感谢朱慧超主任、俞为妍、李英、简思君对本研究的协作相助！
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