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研读纲要(四)

——对《纲要》中“减负”的几点思考

在《纲要》中,有关减轻中小学生课业负担的内容,是作为义务教育“发展任务”中的一项内容来诠释的。高中教育不需要减负?《纲要》中没有加以说明。

学生学业负担过重,是一个不争的事实。负担重,主要体现在学生的文化课学习压力大、作业量大、学习时间过长这三个方面。说文化课可能还是太笼统,确切地说是围绕考试科目而进行的学习,时间太长、作业太多、压力太大。

1.学业负担重的成因

中小学生课业负担过重,形成的原因是很复杂的。

政府和社会,对学生课业负担过重有不可推卸的责任。干部任用制度决定了只有考到本科以上的学历,才有可能成为国家干部,享受体制内的各种优惠政策;社会用工制度,对录用人员的各方面要求都非常高;日趋白热化的竞争环境,使得每个想在社会上立足的学生,都不得不确立最为功利的学习目标,提前加入社会竞争的洪流之中。教育资源配置不均衡,优质教育资源集中在少数学校,也进一步加剧了个性竞争的教育环境。

家庭对孩子的过高要求,让孩子只能选择功利性读书这条道路。大部分的家庭都是独生子女,孩子如果在基础教育阶段学得不好,会一次次丧失选择的机会,每个家长都不敢用自己的孩子来实验;中国几千年来的文化传统,让家长牢固树立“教育改变人生”这一信念,家长会在相互的攀比之中,不断强化对孩子的压力;中国人最讲究面子,孩子的学业成绩是家长最大的“面子工程”,不管采用什么样的办法,努力取得好成绩始终是家长对孩子的一贯要求。

学校和教师不符合学生身心发展和教育发展规律的教育教学行为,也是造成学生课业负担过重的主要原因。对于政府来说,教育也是一项“面子工程”,花了那么多的资金在教育上,总希望自己的投入能够有所回报,有了这样的心态,区域之间的竞争就来了。学校和教师巨大的竞争压力下,自然会选择加重学生课业负担这条道路;我们国家还没有一整套科学的教育质量评价体系,使得政府、学校和教师,只能将中考、高考的成绩,作为衡量教育质量高低的标准,大家都把教育质量简化为选拔考试的成绩,都为追求这样的好成绩而努力,这样的努力越大,学生的负担就越重;一些教师对提升教育质量缺少办法,为了避免自己所教的班级在考试中不落后于他人,往往采取加班加点、拼命布置作业等简单方式,占用了学生大量时间、做了很多重复性的劳动;很多教师为了应试,对知识的来龙去脉简化处理,甚至干脆不讲,将大量的时间用在习题的讲解与变式训练上,让学生知其然但不知其所以然。

要解决学生课业负担过重的现状,需要系统处理,单靠教育行政部门在教育领域内改革是难以根治的,往往还会造成新的教育问题。

2.几种值得商榷的减负措施

为了减轻学生沉重的课业负担,政府、教育行政部门、社会各界提出了很多意见和建议,也采取了多种措施,但总的来看,很多措施都存在着这样或者那样的问题。

1)减少教学内容,降低教学难度和考试难度

这是政府和教育行政部门采用最为普遍的减负举措。我在上周日的博文“学校的作用是什么”中谈了这样的观点:学问只有到达一定程度的深度,学习者才会玩出兴趣;只有玩出兴趣,学习者才会沉浸其中;只有沉浸其中,才能促进人的知性成熟。试题太简单,又要承担升学甄别的功能,学生必须锱铢必较,不敢轻易犯错,弄得紧张兮兮,稍有疏忽排名便远远落后,这更加剧了学生的心理负担,也矮化了年轻人的智力。

2)减少作业布置,甚至提出不布置作业、不考试

一些地区在小学低年级采取了不布置作业、取消考试等办法。其实,国际国内教育质量监测的情况表明,每天适当的作业,有利于学生对知识的理解,有利于学生学业成绩的提升,只要作业不过量即可。减负的问题绝对不是通过简单的不布置作业的措施就可以实现的,作业本身也不是学生课业负担过重的罪魁祸首,关键在于明确作业的目的和价值。我们要减少重复操练的、与应试直接挂钩的文化类作业,但要提倡注重实践的、有利于学生综合运用各学科知识的实践性作业,让学生学以致用,体会知识的力量。同样,减负并不意味着取消考试,而是要减少考试次数,改革考试内容。

必要的负担是学生成长和发展的推动力,过重的负担则会成为学生成长和发展的阻力。减负只是减掉那些妨碍学生身心健康和全面发展的过重负担,决不意味着降低对学生学业应有的要求和降低教育教学质量。

3.对《纲要》中相关提法的看法

    1)《纲要》指出:“减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任,政府、学校、家庭、社会必须共同努力,标本兼治,综合治理。把减负落实到中小学教育全过程,率先实现小学生减负

上述这段话,体现了国家对减负工作的系统考虑,明确了减负不是教育系统自身能解决的问题,这样的判断是很准确的。但最后一句话说“率先实现小学生减负”让人感到有些费解,既然是一个系统工程,既然需要全社会都来推动减负工作的开展,那就应该整体推进,实现小学、初中、高中同时达到减负的目标,而不应该是某一个学段先减负。

2)《纲要》指出:“改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为,建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名,不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场

保证义务教育的质量,让所有学生都能达到国家规定的基本要求,这是政府的责任。因此学生初中毕业时的教育质量监测成绩应该对社会公布,以此来督促和检查政府是否尽到了自己的责任。各个学校的教育质量监测结果,也是评价学校工作的重要依据。这里面有两件事情要做:一是尽快实施教育质量监测体系,来替代当前的毕业考和升学考;二是设法避免公布公布教育质量监测结果与学校排名之间的矛盾。

最后一句话说“规范各种社会补习机构和教辅市场”,是否意味着社会补习机构和教辅市场可以通过某种途径而合法地存在?

3)《纲要》指出:“学校要把减负落实到教育教学各个环节,给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间。”“培养学生学习兴趣和爱好。”

人们常说“闲暇出智慧”。给学生留下一些自由思考的空间,一段心情比较放松的时间,会有利于他们按照自己的意愿去开展探索或者社会实践活动。人的创新精神和实践能力也就是在这其中得到升华的。

学生的兴趣与爱好,源自教师。如果一个教师自己对学科没有兴趣,要想培养学生对学科感兴趣基本上是不可能的。学生对一门学科有兴趣的时候,花费了很多时间去探索学科中的奥秘,他不觉得是一种负担;当他对学科没有兴趣的时候,就是做一些简单的作业,他也觉得负担沉重。负担是相对的,兴趣在其中起到重要的作用。

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