城市无障碍建设是老年宜居城市建设的重要组成部分，是执政党坚持“以人为本”的理念全面提高老年人生活质量的重要举措。随着老龄化趋势加速和残疾老年人的增加，城市无障碍建设越来越引起各级政府的关注，纳入重要工作日程。
一、 大连市残疾人无障碍建设成效显著
大连市率先在全国开展无障碍环境建设，特点突出、成效显著，得到各方面的认可与赞赏，成为全国首批无障碍设施建设示范城市。
（一）无障碍建设全面铺开
1．道路无障碍建设长足发展。2003年以来，各级财政累计投入9000多万元 在全市80多条主干道建有无障碍路口，铺设盲道573公里，缘石坡道3750多处。在原有26辆无障碍公交车正常运营的基础上，又购置了74辆，低底盘无障碍公交车。全市新建和改造14所医疗机构、42个银行、14个邮政机构、6个文化设施、2个长途汽车站、37个室外公厕、16个大中型商场，均达到无障碍设计规范标准。
2．盲人、聋哑人出行不再困惑。近几年，全市各主要通讯公司都推出为残疾人服务的手语检票及盲文项目，在市内残疾人乘车较多的中南路、解放路、黄河路、中山路、人民路等公交线路，安装盲文公交站牌90多个，提示盲道站点110个，设置交通无障碍标识牌20多个。在800多台公交车上安装了盲人语音导盲仪。为盲人设计的寻找公交站和公交车的“天眼”系统也不断在升级，盲人可凭遥控器实现多向路口的方向辨别，顺利通过地下通道或天桥；还可如愿地找到公厕并准确判别男女厕所及蹲位。大连还有全国率先使用的聋哑人报警系统，全国第一个导盲犬基地，驯养的导盲犬已有多条服役。
3．无障碍建设伸延到社区。残疾人无障碍设施建设是一项系统工程，它是由分布在大街小巷（包括各类公共场所）、社区内和残疾人家庭三个相互衔接、相互延伸的无障碍设施组成。若只有城市道路与建筑物的无障碍设施建设，没有社区无障碍设施建设，残疾人的出行仍有诸多不便。无障碍设施建设从大街小巷延伸到社区内部，为残疾人走出家门、融入社会创造了条件，使他们体验到了出行和交流的方便。
4．无障碍家庭建设喜得人心。由于残疾人的经济条件决定了他们的住房绝大部分是七八十年代的老旧住宅。大连市实行的贫困残疾人家庭改造为其入户坡道、门、室内墙壁安装了扶手，卫生间进行了全方位无障碍改，台阶被方便轮椅进出的坡道和扶手取代；崭新的坐便器让残疾人不再为上厕所发愁；新安装的热水器解决了洗澡难，残疾人在家就能洗澡。目前，已完成4000多户，投入资金1000多万元，是市政府2012年为民办16件实事之一，是一项力度较大惠民行动。
5．信息无障碍变成现实。由大连残疾人发起创办的“中国无障碍促进网”，对推动参与社会心灵沟通发挥了十分重要的作用。该网站秉承“心灵无障碍 道路有通途”的理念，设置了“画一张无障碍图”、“无障碍汽车服务”等专栏，点击率直线上升，引起各方面广泛关注。全国残联主席张海迪为网站题字，她说：“大连的无障碍建设走在全国前列，中国无障碍促进网办得很有特色。”她希望网站能为残疾人和健全人的沟通，为无障碍事业的建设，为创建和谐社会发挥更大的作用。她还建议网站建立一个“无障碍论坛”。许多盲人使用盲文图书、盲用读书机、屏幕助视器以及盲人专用电脑等设“看”书、上网已不再罕见。
6．无障碍银行建设已启动
《大连市无障碍银行建设指导意见》2014年正式实施，要求我市各银行业机构不断完善营业场所、自助机具设备、网点和服务等方面的无障碍设施建设和改造。目前，大连银行已率先在我市建成8个无障碍示范银行。位于港湾广场的大连银行第一中心支行，残疾人感受到了贴心无障碍服务的温暖。银行门口醒目地挂着“允许导盲犬进入”标牌，还设有无障碍援助门铃。
（二）无障碍建设取得成效的原因
1．坚持以人为本，执政为民的理念。市委、市政府始终高度重视残疾人工作，将无障碍建设作为老年宜居城市建设的重要组成部分，全面规划统筹安排，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入与科学管理；始终以建设生态型城市为目标，以人为本为，关注未来，多举措办实事，为大连市的残疾人老年人营造方便通畅、舒适的生活空间与社会环境。
2．把握机遇，加速无障碍环境建设。大连是开放型国际性城市，多次成功举办 “夏季达沃斯高峰论坛”和“亚欧经济部长会议”等大型的国际会议和“国际马拉松”活动等。市委、市政府充分抓住这些有利契机乘势而上，在老年宜居城市建设方面，大手笔高投入，推动无障碍建设更上一层楼。
3．积极贯彻落实有关规定。每当上级下达有关的规定，大连都闻风而动，充分调动各方面的积极性率先落实，争当各项活动的排头兵。2012年《创建全国无障碍设施建设“示范”城》实施的当天，国家残联主要负责人就到大连视察考核工作，上级领导对大连的无障碍设施建设给予充分肯定和高度评价。
4．健全完善的法律法规。据不完全统计，大连市关于残疾人、关于无障碍建设等法律、法规政策等有20多种，有法可依，依法办事已形成理念。早在2003年，就根据国家的有关定，制定了《大连市城市无障碍设施建设管理规定》，此规定已是大连市城市规划、残疾人无障碍建设的准绳与纲领。创建全国无障碍设施建设示范城，是大连市残疾工作始终不渝的追求。
5．坚持科学发展、改革创新、运用最新科技成果。大到“飞机场新候机楼改造时全部采用世界上最先进的无障碍设计要求，配备了国内第一台飞机专用无障碍升降平台”；小至门上安装了电子遥控系统，残疾人手中的“小小遥控器”的运用，无一不彰显科技的力量，也提升了残疾人、老年人平等享受现代科技成果权利。大连是一座无障碍畅通型、智能型、美丽而宜居的城市。
6．有热衷残疾人工作的各级残联队伍。他们想残疾人所想，熟谙残疾人的需求，认真负责贯彻残疾人的有关政策，热心为他们排忧解难办实事。同时不可否认，大连市无障碍建设如火如荼的发展，也与全民思想意识上对残疾人的尊重和理解息息相关。总之，推动大连市无障碍建设快速发展的原因是多层次、多方面的共同努力的结果。
虽然大连的无障碍设施建设取得了长足发展，但还应朝更高标准努力，不断提升全市残疾人、老年人的幸福指数，让他们安享晚年。
三、无障碍建设需更上一层楼
“山外青山楼外楼，无数英雄在前头”。大连市虽然在无障碍建设方面取得显著成效，但是社会在进步科技在发展，人们的需求呈多元化、高水准，又有全国兄弟城市的突飞猛进，大连无障碍建设再上新台阶是顺应历史潮流，是社会发展的必然。
（一）不尽人意之处
1．普及率不高，体系不完善。城区内主要临街人行道中盲道的普及率仅为33%，大部分人行道上没有盲道，已铺设的盲道有的断断续续且在路口处无坡道连接；一些公共设施和旅游景区无障碍设施还不完善；居住小区的无障碍设施还处于初级阶段或试点，大多数楼下门前没有盲道、路缘坡道和上楼的电梯，无障碍链条体系中断，使一些残疾人，尤其是重度下肢残疾人和盲人出入、融入社会非常困难。
2．盲道被破坏挤占。盲道被破坏挤占的现象时有发生。常常会看见已铺设的盲道被“开肠破肚”挖得乱七八糟，而在修复时却没有将盲道砖块复原，造成盲道断断续续；有的盲道被电线杆、垃圾箱、电话亭、窖井等占用或阻断，机动车挤占人行道“鸠占鹊巢”现象十分严重，这些现象成了“无障碍中的障碍”，对无论对盲人还是正常人都构成潜在的危险。
3．完善细节落实不到位。盲文公交站牌尚不够普遍。目前，仅限市区各主要干道中山路，人民路等，其实安装盲文公交站牌并非难事，只要稍加努力就可实现。导盲犬还不够普遍、价位太高，有些场所不执行政府规定，不准导盲犬入内，使“导盲犬”英雄无用武之地。
4．认识还没完全到位。表现在管理不够高效率;监督不够有力：措施不够得当。在“爱残、助残”方面宣传教育力度不够。如，一些施工单位，对无障碍设施建设缺乏认识，认为无障碍设施可有可无，甚至在施工中偷工减料，严重影响了无障碍设施建设质量。很多人不知道盲道、不会手语，无法与听力残疾人沟通、遇到特殊情况无法助一臂之力。
5．无障碍建设任重道远。现在还仅仅是在框架构建方面取得成效。如，在城区的主干道、主要场所等地段设有盲道、坡道，而大多数区域还没有；对无障碍设施建设还有待进一步加大。如，社区无障碍建设、家庭无障碍建设中还存在大量实在的需求，无障碍建设任重而道远。
（二） 几点的建议
1．加强管理、依法监督。建议加大对“霸占”破坏盲道现象的管理监督力度，出台相应的具有法律威力的硬性措施。如对盲道增添“黄线控制标志”，如同城市建设中用红线加以控制一样。有力保证盲道不受侵犯，保障盲人在盲道上安全行走的权利。
2．加大投入，明确目标。建议加大对残疾人家庭无障碍建设的投资，把残疾人家庭无障碍建设列入年度目标管理考核范畴，作为为民办实事项目指标，因地制宜，做实做细，使残疾人体感受到政府为民排忧解难的真情。逐步实现无障碍进家庭工程的全覆盖，让各类残疾人共享社会发展成果。
3．开动媒体，宣传教育。建议利用各种宣传媒介加强宣传力度，提高全社会对无障碍建设工作的认识。首先，应认识到无障碍建设不单是有益于老年人、残疾人，而是有益于所有人的工程。“家家有老人，人人都会老”；其次，无障碍设施建设并不是一种社会经济负担，恰恰相反，它具有巨大的社会效益。通过改善人们参与社会生活的物质环境，拓展了人的能力发挥机会和空间，从而可以创造经济效益；最后，有些无障碍设施建设并不一定花很多钱，甚至无需额外投资。如铺设盲道所用的条形水泥砖与铺路用的普通水泥砖在造价上相差无几，只是表面花纹不同；交通路口的坡道，只需将路缘石（马路牙子）埋得深一些即可等等。
4．鼓励捐资，宣传典型。建议充分利用各种宣传媒体，利用有社会影响力的人物作为形象大使，调动全社会参与无障碍设施建设的积极性。鼓励引导慈善、福利部门、企事业单位和各界爱心人士齐心合力为家乡父老及残疾人解囊相助，奉献爱心。宣传树立表彰先进单位和爱心人士典型，为无障碍进家庭营造良好的舆论氛围和社会环境。
无障碍设施建设是社会进步的标志，是提高市民幸福指数和家乡自豪感的一项爱心工程。只要坚持政府主导，社会参与，共献爱心，营造全社会关心、关注、支持特殊群体的良好氛围，一定会使大连市的无障碍设施建设再上新台阶，把大连建成名符其实的老年宜居城市。
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