“国有企业“与“国营企业”虽只一字之差，但却有着根本的区别，即“国有企业”产权不明晰，而“国营企业”则是国家受委托经营由全体中华人民共和国公民所有的公有财产，产权非常明晰。
区别一，职工与企业的关系发生了根本的变化。计划时期的国营企业领导干部与工人、工人与工人同属于国家正式职工，在企业里职务有高低，分工不同，但都是平等的革命同志之间的关系，企业领导没有任何权利辞退国营企业的正式职工。由于工人与企业领导干部地位是平等的，工人的地位受到保障，这就为工人参与企业民主管理，发挥工人主人翁精神提供了政治上的基础。虽然那时的国营企业也存在不同程度的官僚主义，但由于受到公有制为基础的生产关系的制约，官僚主义就象庄稼地里的野草一样，很快就会被工人的民主管理除掉。
改革后的国有企业，除国有资产授权代表外，其余的职工与企业的关系都是雇用关系，工人的主人翁地位没有了，工人成了市场上可以任意买卖的劳动力，企业领导可以依照劳动法开除任何职工，实际上大多情况下是可以任意开除职工，改革后的所谓的工人民主管理只能是一句空谈口号。
区别二、经济地位不一样。
1、计划时期的国营企业职工与企业领导工资级别都是由国家制定，企业领导无权为自己及工人增加工资或降低工资。企业职工与企业领导之间的收入有差别，但相差较小，企业主要领导人的工资一般是工人平均工资的两至三倍左右，有些资历较浅的企业领导工资甚至低于老工人的工资。
马克思告诉人们：在这种工厂里，“工人作为联合体是他们自己的资本家，也就是说，他们利用生产资料来使他们自己的劳动增殖。”同时，“监督劳动的对立性质消失了，因为经理由工人支付报酬，他不再代表资本而同工人对立。”
2、在国营企业职工有平等的享受医疗、教育、退休等福利权利。国营企业不但统筹解决职工家庭的住房、解决职工个人全部医疗费用，还解决职工直系亲属部分医疗费用；一般企业都办有职工技校，职工子弟学校，职工幼儿园等服务性机构，无尝为职工服务；职工可以带薪上大学深造，一切上学费用均由国营企业支付。
改革后的国有企业，企业主要领导人员年收入有的高达千万元以上，而大部分工人的年收入仅有两万元左右，有些企业的工人年收入甚至于不到一万元，且医疗，住房基本上由职工自己解决。
区别三、计划时期的国营企业资产属于全民所有。政府及企业任何人不管采取任何手段，都不可以处置全民的财产。
改革为公司制后，虽然公司法规定出售公司财产要由三分之二以上股东大会作出决议，但由于国有股占大股，在实际操作上，一般国有股的资产授权人或与政府少数领导相互利用就可以决定。
股份制
马克思指出：股份公司的建立，使资本直接取得了社会资本的形式，而与私人资本相对立。但是，请注意，马克思这里所说的“取得了社会资本的形式”的资本是否就是“社会共同所有的资本”呢？或者说就是那种“在资本主义旧制度内部产生出来的一种公有制形式”呢？不是。对此，马克思指出：这里所说的“取得了社会资本的形式”的资本，只“是作为私人财产的资本在资本主义生产方式本身范围内的扬弃”，只是取得了“社会资本”这种形式而已，其本质仍然是“私人资本”，因为股份资本虽说是“那些直接联合起来的个人资本”，但毕竟还是“个人资本”。
所以，工人的合作工厂，只能是“在旧形式内打开的第一个缺口，”其作用非常有限。充其量，它只能是对资本主义生产方式的一种“扬弃”，乃至“积极的扬弃”，而不可能带来一场真正制度意义上的社会变革。因此，马克思又不得不告诉人们：工人的合作工厂，“它在自己的实际组织中，当然到处都再生产出并且必然会再生产出现存制度（即资本主义制度）的一切缺点。”所以马克思是不会认为它是“在资本主义旧制度内部产生的出来的一种公有制形式”的，更不会认为它是“未来社会的一种理想的经济组织方式”。
在这里，企业财产的所有权仍然是私有的（即无数个私有权的集合）、支配它进行生产经营的仍然是利润法则、劳资关系的对抗性质仍然没有改变，它同整个社会的基本矛盾仍然存在，所不同的只是它的一些表现形式，如此而已。
这怎么能说股份制企业就是“对于资本主义制度本身的一种否定形式”，或者是“在资本主义旧制度内部产生的出来的一种公有制形式”呢？
如果不这样看问题，就会有人责难我们：那以美国为首的一些西方国家是否早就应该是最合格、最标准的社会主义国家了，因为它们那里的股份制企业早就达到了最发达的程度，它所代表的生产力早就达到了最高的水平。
马克思指出：“资本是资产阶级社会支配一切的经济权力。”“它极其贪婪且霸道，在它看来，整个地球都是它的，它要用自己的面貌来改造整个世界。”
在这个世界上，“除了它自己，不再允许有任何别的私有制形式的存在，即使是那些分散、保守的农民小生产者的私有制，它也要使尽一切办法让它们消失，那个所谓'田园诗’似的资本原始积累就是最好的诠释；至于对那种代表新社会经济关系的因素，更是要动用一切手段包括暴力在内的手段将它们扼死在摇篮里”。
通过以上对比，我们可以清楚的了解到，目前改制后的国有企业与计划时期的国营企业有着本质上的不同。
Forward （佛卧德）二〇二一年十一月七日
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