推进"两区"建设，北京打造高水平开放新高地

近年来，北京市主动服务和融入国家重大战略，建设好中国（北京）自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区，持续优化营商环境，以首善标准打造高水平开放新高地取得显著成效。2月10日，2022北京新闻中心举行北京市“两区”建设专场发布会。

200余项改革创新任务完成率超90%

“去年9月'两区’设立一周年之际，我们完成了两个方案涉及的200余项改革创新任务，完成率超过90%。”北京市商务局党组成员、“两区”办专职副主任刘梅英在发布会上介绍，目前，北京市正在有计划地推进“两区”建设跑出加速度、增强显示度。“近几个月来，我们抓紧研究对标国际高水平自贸协定规则，开展先行先试，积极谋划发展数字贸易，全力支持北京证券交易所开市运行，实现'开门红’。”

“目前，以三片区七组团为引领、科技创新片区、国际商务服务片区、高端产业片区、国际产业园等重点园区为支撑的北京服务业全面开放布局正在加速形成。同时，今年'两区’建设的重点方向为推行系统化改革、加强协同联动、着力重心下沉。”刘梅英说。

“两区”建设首先服务于国际科技创新中心建设，也与全球数字经济标杆城市建设互促互融。刘梅英介绍，北京市实施重点领域高新技术企业“报备即批准”，较常规审批流程压缩了80%以上的材料内容和时间要求。北京国际大数据交易所挂牌后，相继推出全国首个新型交易模式、数据交易指南、加密交易平台和数据交易联盟。本市还正在建设首个贸易数字化创新服务平台——贸易数字化赋能中心，同时在全国率先探索数字贸易统计测量方法。

一系列政策创新和项目带动也助力国际消费中心城市建设。数据显示，北京在全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点，试点企业销售额超过57亿元；在全国率先开展跨境电商销售医药产品试点，试点药品品种增至66种，累计完成120余万单业务；2021年全年吸引900多家首店落地，其中国际品牌首店134家，占全市新增首店的15%。

同时，北京也将目光投向京津冀。刘梅英透露，京津冀自贸试验区联席会议机制已经建立，签署了三方战略合作框架协议，启动了京津冀自贸试验区智库联盟，“下一步，我们将加快完善以自贸试验区制度创新合作对接、产业转移合作和投资合作保障、人才跨区域资质互认和双向聘任等为代表的多项机制，打造京津冀产业合作、统一数据开放两大合作平台。”

全球绿色金融与可持续金融

中心建设全面提速

2021年，首都金融工作紧抓“两区”建设历史契机，积极服务国家金融管理中心功能，改革开放取得丰硕成果。“2021年，首都金融业实现增加值7603.7亿元，同比增长4.5%，占地区生产总值比重18.9%，占比接近国际金融中心城市；法人金融机构数量900余家，金融资产总量超过180万亿元，继续保持经济结构中占比最高、对经济增长拉动最大、财政增收贡献最明显的第一大产业地位。”北京市地方金融监督管理局副局长王颖在发布会上表示。

王颖介绍，2021年11月15日北京证券交易所顺利开市，为中国资本市场发展和北京完善多层次资本市场体系添上了浓墨重彩的一笔，“首都金融'两区’建设跑出加速度。金融领域102项任务落地94项，完成92%，出台配套政策52项。一批金融领域开放创新成果落地既推动了首都金融创新开放发展，也为全国金融业开放改革贡献了'北京经验’。”

同时，北京的全球绿色金融与可持续金融中心建设也在全面提速。“面向全球的国家级绿色交易所建设全面推进，推动设立全国自愿减排交易中心和国际化碳金融机构工作取得积极进展，成功发行全国首单绿色汽车分期资产支持证券，发布我国金融机构首次倡导提出的金融机构应对气候变化的国际性倡议——《气候友好银行北京倡议》，绿色信贷、绿色债券发行规模、试点碳配额成交均价均居全国第一。”她说。

“三个目录”吸引海内外人才

一个能够吸纳五湖四海人才的“两区”，才是富有活力和创造力的“两区”。发布会上，北京市人力资源社会保障局二级巡视员陆晓播介绍了为吸引和集聚国际人才、加快建设高水平人才高地、主动对接“两区”建设对人力资源服务新要求而推出的“三个目录”。

第一个目录是“两区”对境外专业人员开放职业资格考试目录，明确在确保国家主权、安全的前提下，允许境外专业人员在北京市可以申请参加我国相关职业资格考试，解决“不能考”的问题。

第二个目录则解决已有资格“不能用”的问题：“两区”境外职业资格认可目录支持人才跨国(境)从事相关专业工作，创新形成境外职业资格认可的“北京模式”。目前，首批纳入目录的有注册会计师、教师、篮球裁判员等82项境外职业资格，涉及金融、教育、建筑与科技服务、医疗健康服务等“两区”建设10个重点领域。

北京“两区”建设重点产业领域需要什么样的人才？这些人才在人力资源市场上紧缺程度如何？这些问题可以在第三个目录——“两区”建设人力资源开发目录中找到答案。这份目录对本市所需人才进行精准画像，比如5G技术研发与应用等9个核心领域标定为5星，意味着紧缺程度最高；药物检验员、晶体制备工、工业机器人系统操作员等14个职业（工种）被标定为非常急需紧缺。

“下一步，北京市人力资源和社会保障局将根据'两区’建设需要，适时升级完善'三个目录’，积极探索更多的应用场景，支持更多国内外专业人员来京创新创业。我们还将会同其他部门，细化相关业务经办流程，为国际国内人才提供更多更好更便捷的服务。”陆晓播表示。

撰文：《中国报道》记者 张岩

图片来源：新华网、北京晚报

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