观点简述：2013年09月27日，国务院（国发〔2013〕38号）正式批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“《方案》”），中国（上海）自由贸易试验区于29日正式挂牌成立。《方案》中第三项任务——推进贸易发展方式转变对如何推动贸易转型升级给出了具体内容。此外，《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》（以下简称“《办法》”）其中有八条与贸易业务的开展息息相关，涉及贸易转型、交通物流、进出境便利化和融资便利化等多个方面。
总的来看推进贸易发展方式转变是自贸区成立的六大任务之一，虽然《方案》及《办法》中涉及的细则及具体的管理办法众多，但核心思想是通过国际贸易的便利化、行政管理的高效化、金融市场的适度自由化来推动国际贸易乃至整个中国经济转型升级。对于商贸流通领域，未来上述政策的具体实施有望降低区内贸易企业的运营成本及资金成本，同时离岸贸易及转口贸易巨大的发展机遇也为行业内企业的转型与发展开辟了新的空间。
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经历数月的筹备，2013年09月27日，国务院（国发〔2013〕38号）正式批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，中国（上海）自由贸易试验区于29日正式挂牌成立。《方案》中第三项任务——推进贸易发展方式转变对如何推动贸易转型升级给出了具体内容。而根据以往全球自贸区建设先例并结合上海市的特点，内容中提到的国际贸易结算中心、离岸贸易等受到社会的广泛关注。
自贸区与传统保税区区别，以及对相关的转口贸易、离岸贸易等热点相关概念解读
自贸区与传统保税区的区别
1973年国际海关理事会签订的《京都公约》将自贸区定义如下：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。”
除设立目的、配套政策法规之外，上海自贸区与过去国内传统的各类保税区的最大不同体现在“境内关外”的特殊海关监管制度。保税区由于属于“境内关内”，保税区内外的货物进出等经营活动仍然受到海关的监督管理；而自贸区政策的核心逻辑是简化手续、降低成本，实现了“境内关外”，在区内免除海关通常监管，即“一线放开，二线管住”。所谓“一线”，是指自由贸易区与国境外的通道口，“一线放开”是指境外的货物可以自由地、不受海关监管地自由进入自由贸易区，自由贸易区内的货物也可以自由地、不受海关监管地自由运出境外；所谓“二线”，则是指自由贸易区与海关境内的通道口，“二线管住”，是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区、或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时，海关必须依据本国海关法的规定，征收相应的税收。
转口贸易与离岸贸易概念
转口贸易指两国的进出口贸易是通过第三国的中间商把货物转手来完成的贸易方式，如下图所示，一个简单的转口贸易的流程为①A国的公司a与B国的公司b达成贸易意向，但由于种种原因（贸易壁垒、反倾销税、运输能力等等），公司a无法将其产品直接出口至公司b或者面临很高的成本；②公司a通过转口贸易的方式先将货物转运至公司c（一般注册于自贸区、自由港，拥有便利的通关条件和相关的税收优惠政策）；③再由公司c（一般为货运代理公司，负责货物转运全过程的综合协调）将货物出口至公司b，根据实际需要货物在转口港内可能经历分类、混合、改装、加工等。根据进口国资金、海关管制情况的不同，资金结算可通过第三地周转支付，或由a、b公司直接结算。
离岸贸易则是综合全面的降低企业进出口运营成本的国际贸易操作方式，与转口贸易属于平行的概念，目的性（更多侧重资金的低成本和结算的便利性）以及参与方和贸易发生的地点决定了是否转口贸易和离岸贸易。离岸贸易虽然可以涉及到转口及转运，但其核心要素是业务的资金结算，第一种情况下，以上图为例，整个转口贸易中所涉及的资金结算也均在转口港完成，那么该贸易方式即属于转口贸易也可以定义为离岸贸易；另一种情况，以下图为例假设另有离岸结算中心公司d负责贸易中的订单签订及资金集中结算，公司a、b、c之间进行的转口贸易则为整个离岸贸易中的转口、转运环节。
2008年金融危机以来，作为中国对外贸易最重要伙伴的欧美等发达经济体遭遇到沉重打击，且后续欧债危机使得全球贸易形势进一步恶化，使得近年来我国外贸出口增速明显放缓，外贸企业和出口生产型企业面临的经营压力增大；与此同时，由于我国进出口贸易环节众多，涉及海关、质检、工商、税务、外汇等多个管理部门，部门间的协同以及处理效率均影响到进出口贸易的运行效率，间接增加了企业的运营成本。内外因素的共同作用下，中国的对外贸易到进入了亟待转型和升级的阶段。
上海港作为世界第二大港，地理位置优越、吞吐能力很强，具备成为转口贸易中心的基础自然条件，但与传统的香港、新加坡、伦敦等著名的转口贸易港相比，在关税优惠、贸易、金融政策等方面没有优势，原有的保税区仅承接了部分长三角地区的转口贸易，而离岸贸易则发展更加滞后。与香港进行比较，其离岸贸易由2002年的1.46万亿港元增至2011年的4.47万亿港元，十年增速达到206%，2011年香港离岸贸易额达到其出口总额的1.3倍；同期转口贸易增长了129%，2012年达到3.38万亿港元。与此相比，根据《外高桥保税区离岸贸易的发展现状、问题与对策》中显示的数据，2010年上海外高桥保税区离岸贸易仅为357亿美元，不及同期香港离岸贸易总额的1/15。2012年上海市对外出口总额达到2.78万亿美元，而推动离岸贸易的发展也作为《方案》中六大主要任务中的“推动贸易转型升级”内容被提及，如果未来随着后续配套政策的落实，上海转口、离岸两种贸易模式将得到很大发展，对上海成为新的离岸贸易中心产生极大的助力，也有利于我国对外贸易的转型升级。
2013年9月29日，《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》经市政府第24次常务会议通过，其中有八条与贸易业务的开展息息相关，涉及贸易转型、交通物流、进出境便利化和融资便利化等多个方面，具体细则及影响如下图所示。
总的来看，推进贸易发展方式转变是自贸区成立的六大任务之一，虽然《方案》及《办法》中涉及的细则及具体的管理办法众多，但核心思想是通过国际贸易的便利化、行政管理的高效化、金融市场的适度自由化来推动国际贸易乃至整个中国经济转型升级。对于商贸流通领域，未来上述政策的具体实施有望降低区内贸易企业的运营成本及资金成本，同时离岸贸易及转口贸易巨大的发展机遇也为行业内企业的转型与发展开辟了新的空间。
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