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力争成为国内一流的文旅行业头部企业
对于古都开封和开封文旅而言，显而易见的两个事实是：历史文化资源在其城市资源禀赋构成中具有特殊而重要的地位；基于当地独特、丰富而厚重的历史文化资源所生发出来的文旅产业发展和城市运营实践，在开封的产业经济发展和整体城市转型中，也具有特殊而重要的地位。
所以，谈开封城市发展和转型，必谈开封文旅产业的发展和转型。
而考虑到这些年地方文旅集团在推动当地文旅产业发展乃至整体城市转型中所扮演的重要角色和凸显的多元价值，谈一个地方的文旅产业发展，地方文旅集团肯定是回避不了。在开封更是如此。
作为开封规模较大、实力较强的文化旅游领域的城市级战略平台，开封市文化旅游投资集团有限公司（以下简称：开封文投）成立于2010年6月，从发展周期来看，可以说是完整见证了我国上一轮文旅产业和城市建设的大发展时期，在此过程中不仅积累了丰富的文旅产业投资与运营的经验，还直接参与了开封市一系列城市建设和城市更新的工作。
据介绍，开封文投在坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的“三个有利于”方针下，围绕“提升项目运营效益、推动重点项目建设、加快完善产业链条、着力深化企业改革”四项具体工作，持续放大文化旅游业综合效应，打开了集团跨越式发展的新工作局面，推动集团形成了以经营为核心、效益为目标、控本为手段、责、权、利相统一的市场化企业管理模式。
截止到目前，开封文投确立了“城市经营、文化旅游、金融服务、产权研发”四大板块协同发力的产业链布局，持续增强市场化竞争优势，围绕文旅产业发展走出了一条特色鲜明的发展之路，力争成为国内一流的文旅行业头部企业。
在我们看来，无论从过去十年来看，还是从当下和未来来看，毫无疑问，开封文投对开封文旅产业发展以及开封整体的城市转型发展具有特殊而重要的角色扮演和价值发挥。
这种特殊而重要的角色扮演和价值发挥至少体现在以下四个方面：
其一，资产规模较大。开封文投不仅代表了开封文旅产业的基本盘，而且，在稳定和推动开封文旅产业发展和转型过程中，扮演着压舱石和稳定器的作用。按照官方发布的数据，截止到目前，开封文投的资产总量突破了400亿（2021年开封的GDP是2500亿多一点，全市旅游综合收入521亿），2021年的营业收入14.25亿元，同比增长30%，实现净利润1.56亿元。
不仅如此，开封文投每年的融资规模已经超过了50亿，客观上为开封的发展提供直接而巨大的资金支持，并打通了与以美元债为代表的海外资本市场的连接。还通过产业基金的运作模式，撬动了更多的外部资金和发展资源参与到开封文旅产业发展和城市建设运营当中，这对于开封而言，可能比每年50亿的融资所带来的直接影响更加重要。
而且，可以预见的是，随着后疫情时代的开启、文旅产业的复苏以及开封城市更新的全面展开，开封文投哪怕是依托其现有资产和项目的管理与运营收益，也会迎来更快的营收增长和利润增长，其在整个开封文旅产业中的权重也将会变得更大，对开封文旅发展和城市转型的促进作用将会更加凸显。
其二，资源优势明显。开封文投不仅拥有着以宋都古城片区为代表的具有开封特色和宋文化内涵的景区景点资源，而且，通过多年的发展和资源整合，也掌握了大量最能体现开封特色的文旅IP，为后续包括文创在内的更综合的开发和项目延伸提供了资源保障。
比如，经过十年多的发展，开封文投已经在运营着大宋御河、州桥及汴河遗址展示馆、城墙景区、960文创园、开封文化客厅、珠玑巷商业综合体、双龙巷历史文化街区、宋都皇城旅游度假区、一桐酒店、双龙巷客栈、双龙别院、龙嬉亲子酒店、文味豫宴、文投利购联华超市、文书书吧、素真剧场、宋潮露营基地等一系列特色文旅项目和品牌。而且，从文旅产品和服务的创设和供给角度看，截止到目前，这些项目和品牌所代表的已经不仅是单纯的文旅资源，而是通过多年的努力，已经实现或部分实现了产品化、产业化甚至资本化的转化，并开始贡献现金流，为进一步推动相关文旅资源的产权清晰化改革和创设更丰富的文旅IP提供着支撑。
其三，平台价值凸显。通过开封文投这一平台，开封市不仅实现了前面所说的将开封独特的文旅资源进行产品化、产业化甚至资本化的转化，而且，通过这一平台还直接推动了一系列存量资源的整合再开发，从而实现了多个文旅项目的转型升级和迭代进化，并激活了更多沉默的文旅资源（比如老字号）和闲置资产（比如开封老城内的一些闲置的国有房产及附属设施），进一步为既有文旅项目的联动发展打开了想象空间。
比如，在前期股权并购和产权调整的基础上，开封文投依托宋都皇城省级旅游度假区的平台优势，启动了区域内文旅资源一体化运营工作，先期以整合城墙景区、万岁山大宋武侠城、粮食五库为先行践行地，植入全新的旅游理念，致力打造开封市第二家5A景区，通过重点经营项目的规模突破和示范带动效应，动员更多力量投入文旅产业，放大开封文旅资源优势，盘活最有特色的历史、人文、自然资源，推进宋都古城宫城厢、左北厢的景区快速融合发展，不断叫响开封北宋东京城体验地的文化品牌；在推进铁塔公园的环境改造提升中，也开始尝试将百年河大和城墙景区进行统筹考虑，进而实现三者之间的联动，实现综合效益的提升。
另外就是，在整个文旅行业遭遇疫情冲击的情况下，开封文投依托其平台所具有的产业链优势，还扮演了对开封相关文旅企业进行纾困的角色，不仅体现了国有企业的责任和担当，而且，通过这种纾困式整合，为集团产业链的进一步延伸和产品与服务生态的进一步完善提供了更多可能。
其四，示范效应明显。经过十多年的发展，开封文投不仅在战略上明确了“以经营为核心的运作模式”，而且，整个集团在业务架构调整、具体项目推进和绩效考核导向等方面，都已经体现出对高质量运营管理的强烈诉求和价值追求，从而形成了“投资、建设、融资、运营”为一体的覆盖全产业链的文旅集团发展模式，这不仅为开封文投进一步走向现代化和专业化的大资产运营管理模式打下了良好基础，哪怕是在全国层面来看，开封文投也可能成为地方文旅集团新一轮转型发展的样本之一，并为其在恰当的时间走出开封做好了准备。
作为一个具有国际影响力的文旅属性明显的古都城市，开封文旅业的发展，可以说从来都不缺少行业关注度，这也是为什么开封文投在推动文旅产业高质量发展的过程中，每次只要有所进展，几乎都会引起全国性媒体和全国文旅行业关注的原因所在。所以，开封文投能够主动地适应文旅行业发展的现实和趋势，进一步推进轻重资产联动、线上线下联动、域内域外联动、产业城市融合、虚拟现实融合等发展策略，全面推动运营能力提升，以资源和市场的深度开放创意发展新空间，这对整个行业的示范性还是很值得期待的，在客观上也会进一步开封文旅在全国的行业地位。
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对地方文旅集团转型发展的六点启示
罗马不是一天建成的。开封文投目前这种业务架构、资产规模、项目布局、运营能力等当然不是突然建立起来的，而是经过十几年来的不断努力和坚持才形成的。
在这一过程中，当然与其成立以来的历届开封市委市政府相关决策者的战略定力有关，而这一战略定力除了与相关领导的个人认知有关外，还与开封这座古都城市所具有的鲜明的文旅属性有直接关系。
古都开封所具有的独特而丰富的文旅资源属性和城市文化基因决定了，大力推动城市文旅产业的发展，创新组织文旅产业发展的资源，高效推进相关文旅项目的布局，开放连接全国乃至全球的文旅发展要素，等等，当是开封谋求城市复兴的必然选择之一。
于是，开封文投的成立和创新运营，也就成了这“必然选择之一”中的必然选择之一。
不过，“必然选择”与“必然发展、必然成长以及必然成功”显然不是一个概念，如果系统梳理和回顾一下开封文投这十几年的发展历程，我们更应该关注的或许是开封文投在过去的十几年间是如何成为今天的开封文投的，这其中又有哪些启示是值得行业（尤其是地方文旅集团）关注的。
其一，需要有全域文旅的思维，但在项目布局和投资逻辑上未必要全面开花。作为开封市层面的文旅产业发展战略平台，开封文投在思考其发展战略、项目运营和产品创设等问题时，当然要考虑到开封市全域旅游发展的背景和需要，尽可能为开封全域旅游的发展作出贡献或提供直接的支撑。但这种贡献和支撑并非一定要体现在项目布局上的全面开花和项目投资上撒胡椒面。
就开封文投的项目布局来看，虽然在宋都古城片区外的其它地区也有项目落地（比如兰考的乡村振兴项目和朱仙镇的开发项目），但其主战场则主要在中心城区，尤其是古城片区内，这不仅确保了对核心文旅资源的高起点开发和运营，也有利于推动实现所投资运营项目之间的协同效应，而且，从发展周期来看，越往后这种协同效应的红利将越明显。由此我们给出的思考和建议是，作为地方文旅集团，要在地方上找到并确定自己投资运营的主战场，并以此确立企业持续发展的抓手，尽量避免项目的四面开花和投资的撒胡椒面。
其二，可以成为政府的融资平台，但要坚持产融结合的投融资策略。作为地方政府的平台公司，其融资能力显然与地方政府的信用背书和资源支持有直接关系，但作为一家企业，从可持续发展的角度来看，需要尽量将融资行为与企业的产业运营和项目发展进行统筹考虑，以融资来服务于产业发展和项目运营，而不是为融资而融资。
作为地方文旅集团，在这方面其实是有优势的，毕竟，从企业定位来看，是有明显的产业属性的，关键看能不能在实际的发展过程中，坚持文旅产业发展这一底线。
就这点来看，开封文投的投融资逻辑是比较清晰的，无论是面向整个宋都古城内项目集群的投融资规划，还是直接针对下属子公司的产业基金的运作，以及针对开封老字号的产业基金运作，都有着明确的产业运营导向。事实上，换一种角度来看，其投融资运作，从一开始就被纳入到了基于运营变现的新文旅产业价值闭环的构建之中。
比如，通过与河南省文化产业发展基金合作，河南首支黄河流域文化产业股权类募集资金3.031亿元，通过配资撬动省基金1亿元资金，完成对集团3家子公司股权投资，而河南省文化旅游融合发展基金（母基金）也已完成对文投酒管公司直投。
其三，不仅要坚持运营导向，还要积极推动产城融合。这里所说的产城融合主要是要文旅产业与城市运营和城市转型的融合。之所以如此，既与中国文旅产业发展的阶段性特征和长期趋势有关，也与城市转型发展所经历的阶段和长期趋势有关——随着旅游出行和文化消费在人们日常生活方式中所占据的地位越来越显著，文旅产业几乎在所有的城市经济中都在经历快速发展的阶段（虽然疫情冲击对整个文旅行业带来巨大冲击，但疫情一旦好转，这种长期趋势是不会改变的），为此，所有的城市都需要将城市文旅的发展作为重要的城市转型战略构成，并加以推进。在此背景下，对于地方文旅集团而言，必须将自己的业务架构、服务事项、项目布局、品牌营销等，与城市转型发展进行深度的互动和融合，尤其是在像开封、敦煌、洛阳、西安等文旅属性特别明显的城市。
就这一点而言，开封文投的表现是很典型的。比如，作为开封市委、市政府明确的全市城市更新工作统筹实施主体，不仅全面参与了开封市的城市更新工作，更是将整个宋都古城片区的城市更新与其业务发展进行了全面的融合，围绕“四厢二十坊推进”，推动了“全域保护、全域规划、全域管理、全域经营、全域旅游”——“五个全域”于一体的全域景区的整体部署，采用“留、改、拆、建”的方式开展开封古城城市更新工作。此外，开封市还通过开封文投整合了开封市的公交公司和交通运输公司及其相关资产，进而推动实现了公交部门所属资源的文旅化应用。
其四，既要打造集团所属的IP矩阵，更要培育集团所属的超级文化符号和彰显城市的人文精神，并进行相关产业链的延伸、产业集群的集聚和产业创新生态的完善。这是由当下和未来中国文旅产业发展的规律和趋势所决定的——得IP者得天下，对IP的开发、培育，基于IP的产品和服务延伸，甚至推动相关产业集群的打造，已经成为地方文旅发展和文旅集团竞争的基础门槛，地方文旅集团在此领域当然也需要有所表现和侧重。
不仅如此，地方文旅集团作为地方政府推动其当地文旅产业发展的战略平台，本身就承担着挖掘本地历史人文和自然生态资源，全面推进相关资源的文旅化开发和高附加值变现的任务，并需要从城市品牌和城市整体转型的角度，对城市文化的传承和城市精神的重塑给予支撑。基于此，作为地方文旅集团，业务可以多元，产业链也可以不断延伸，但还是需要有鲜明的文化主线，而且，文化主线的选择应该是与所在地区和城市的文化主脉一脉相承的。
所以我们看到，开封文投在不遗余力的开发和培育相关文旅IP的背后，有一条逻辑主线是比较清晰的，那就是对宋文化的彰显以及与宋文化和宋式生活方式有关的产品、服务和项目的打造，按照开封文投的说法就是，“坚持以'宋文化’为核心品牌，围绕宋文化内涵，运用市场化手段，把打造出的一个个新'地标’变成开封的'打卡地’和宋文化的体验地。”
比如，由开封文投打造和运营的大宋御河旅游航运就集古建筑、戏曲、宋词乐舞、灯光欣赏等于一体，御河之上参照宋代名桥原型仿建的十一座桥梁，风韵各异，成为全国知名的“宋代桥梁博物馆”；被誉为“开封第一巷”的双龙巷在整体改造提升后，高门大院鳞次栉比，文化内涵得到全新的彰显，被评价为“在外国人眼里最中国、在中国人眼里最中原、在中原人眼里最开封”。
其五，既要对传统文化和历史遗存保持足够的敬畏和珍惜，又要大胆拥抱技术创新，以“创意+科技”共同赋能城市文旅的新发展，大力推进文旅的数字化转型和数字技术的文旅场景化应用。
关于前者应该说早已经是常识了，无需太多解释，尤其是在开封、洛阳、西安等这样的古都，从民间到政府、从企业到民众，对文物破坏和毁损都是比较敏感的，作为地方的文旅集团也会将此作为基本的开发和运营守则。关键是后者，对地方文旅集团而言将变得越来越关键，这不仅是从认知和原则层面来看，从企业快速发展和可持续发展来看也是如此。
这背后两个比较明显的原因是：一是数字化文旅产品和服务已经是当下文旅体验和消费的主流产品和服务形态，也是在疫情冲击之下，打破消费时空局限的路径和方向选择，哪怕是在后疫情时代，文旅数字化转型的未来也是一个比较确定的未来；二是对于锚定国内一流文旅头部企业的开封文投来讲，基于技术创新的文旅产品和服务的创设以及商业模型的构建，是获得资本市场青睐的最重要的条件之一，所以，全面拥抱数字化和科技化是地方文旅集团转型发展的必然选择之一。
就这一点而言，开封文投这几年的表现还是比较突出的，不仅在多个景区景点全面推进了数字化改造和转型，而且从元宇宙到NFT一个不落，已经是并将继续是评估其运营能力的重要标准之一。比如，2019年打造的《微梦大梁门》项目，实现了人、景、物的多维度实时交互，科技与文化的深度交融，创意讲述了开封城墙的城与墙故事；与北京邮电大学共同成立了联合实验室，致力于宋文化为主题的元宇宙产品开发，探索利用高科技手段实施宋文化数字化活化再现工程，激活开封沉睡的文化基因，开创宋文化国潮新风尚，推动开封形成“地下北宋东京城、地上现实开封城、云上风雅大宋城”的立体多元展示格局；正在实施的剧本娱乐之城项目，以“城市+大剧本”的形式构建沉浸式文旅IP和新型节会活动业态矩阵，不仅与文旅部发布的《“十四五”文化产业发展规划》中关于“鼓励沉浸式体验与城市综合体、公共空间、旅游景区等相结合”的要求不谋而合，是开封文投深入落实文旅文创融合发展的务实举措，更是对开封文化旅游产业发展的再革命、再出发。
其六，不仅要注重直接面向消费者的文旅产品和服务的创新运营，还要充分重视并尽快推进当地文旅领域的创新创业，并致力于推动当地文旅产业创新生态的构建。这是由大多数地方文旅集团在成立之初就被赋予的平台定位和发展使命决定的——从地方文旅产业转型发展和创新发展的角度来看，推动当地文旅领域的创新创业发展，构建当地文旅产业的创新生态，毫无疑问是地方文旅集团的重要目标之一。
为了推动这一目标的实现，就需要地方文旅集团围绕现代文旅产业链的发展，结合当地独特的文旅资源禀赋和人力资源结构特征，构建覆盖现代文旅全产业链和面向文旅领域创新创业全生命周期的创新创业服务体系。比如，专门针对文旅领域创新创业团队的各种基金的设立和运作；主要服务于文旅领域创新创业者和团队的专业化众创空间的设立和运营；常态化的面向创新创业者团队开放一些核心的IP资源，并通过自身平台的优势，在市场销售端给予创新创业团队以扶持；还有就是，结合现代文旅产业发展的主流趋势，设立一个或多个文旅领域的主题产业园，以推动当地文旅产业集群的集聚，从而实现一些物理空间的产业化变现，而非全部依赖于旅游观光式变现和休闲体验式变现，等等。
当然，就这一点来看，截止到目前，开封文投虽然在文旅产业基金和文旅众创空间领域有了很大的突破，尤其是文旅产业基金的运作领域积累了丰富的经验，也完成了针对内部和外部多个项目的投资，并获得了不错的收益，但距离构建起完善的区域文旅产业创新生态而言，依然有很多需要提升的方面。这也是目前开封文投正在努力推进的一项工作内容，也是未来在持续推进开封城市更新过程中具有巨大想象空间和尤其值得期待的一个领域，也将是对开封文旅产业发展产生深刻影响的一项工作。
编审：张梦欣丨编辑：徐丰超丨设计：孙月园
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