发展向北 转身向海
作为一个环岛城市，向海发展是沿海城市发展的趋势，也是现代沿海文明使然。2009年，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，加快了我市向北部空间的拓展。目前，在辽宁沿海经济带区域29个重点发展和支持区域中，我市周边区域就占了14个，占总数的48%，规划面积占总面积的54%。金渤海岸现代服务业发展区快速崛起，沿海经济区让工业重镇瓦房店实现华丽转身。而依托沿海产业发展的城市规划也加快向海转身和拓展。
今年3月，100个重大项目的集中开工，吹响了我市产业加快向北布局、转身向海发展的嘹亮号角。项目总投资2519亿元，其中先导区、全域城市化重点地区的项目数量多，投资额大，占到总投资的比例超过88%。
据了解，为推进我市现代产业聚集区建设，市政府于2010年出台了《关于加快产业集群发展 打造现代产业聚集区的指导意见》，但是尚未制定关于现代产业聚集区建设的总体规划，在产业发展的环境承载能力、资源的有效利用、园区的发展定位、社会化服务体系建设等方面缺少前瞻性、科学性、统一性的规划和引导。有关专家提醒，在产业大举向北向海布局的时候，由于规划滞后，园区定位不明确或急于求成，容易出现产业布局雷同和不集中现象，部分区域的产业布局与区域功能定位不相匹配甚至影响了城市发展。因此，在新一轮产业布局中，一定要提前做好规划和定位，并在全市统一规划指导下有序布局与发展。
产业发展 谁主沉浮
有关经济数据显示，我市正处于工业化中级阶段的后期，并已经进入工业化进程加速状态，正向工业化高级阶段迈进。市政府发展研究中心研究员杨大海认为，我市应在今后的发展中继续保持装备制造等传统制造业优势，通过高新技术改造不断提升产业层次，打牢产业基础，在此基础上大力发展高新技术产业，提高现代服务业比重，形成科学的产业序列。通过技术改造和重大项目建设，进一步完善产业链条。
不谋万世者，不足谋一时。城市未来的竞争力在哪里？在保持并提升传统优势产业的同时，更要谋划引领未来发展的战略性新兴产业。记者在采访时了解到，老工业基地振兴战略实施以来，我市通过调整和优化产业结构，在新能源装备、海洋工程、高速轨道交通装备、半导体照明、软件和服务外包等产业已具备一定优势；集成电路、新能源汽车、新材料等产业正在实施一批重大项目；太阳能光伏、节能环保产业也已开始起步，这些都为我市新兴产业发展奠定了良好的基础。2010年9月，市委、市政府出台了《关于加快发展战略性新兴产业的指导意见》，将我市发展战略性新兴产业的重点确定为新能源、先进装备制造、海洋工程已高技术船舶、新能源汽车、软件与服务外包、半导体与集成电路、信息通信产品、新材料、生物医药、节能环保产品等10个方面。
市政府发展研究中心研究员鲁岩认为，新兴产业的形成与发展是社会分工进一步深化、细化的结果，而分工的形成与发展又受到市场容量的约束与限制，大家都在发展，最终会造成产业重叠和同构，凸显不出优势和竞争力。发展新兴产业要在已有产业基础和资源优势基础上有重点地发展，做到人无我有，人有我优。
有关专家认为，未来的发展与竞争来自海洋，以港口为基础的海洋经济是我市产业发展的主导和未来产业竞争的重要优势。在石化、船舶修造、海洋工程等临港产业快速发展的基础上，海洋旅游、海水淡化、海洋生物医药、海洋可再生能源等新兴产业将成为经济的新增长点。目前，浙江已经制定了海洋经济发展示范区规划，山东提出打造以海洋产业为支撑的蓝色经济区。作为横跨黄渤两海的半岛城市，海洋资源开发前景广阔，要以建设东北亚国际航运中心为基础，全面做好海洋经济发展规划，深度开发海洋资源，延伸海洋产业链条。
产业布局 给未来留点空间
山多可用地少是我市经济发展的重要瓶颈。从1995年开始，我市陆续完成了大化、大钢、重工起重、大机床、大水泥等市区内260多户企业的搬迁改造，实行了资源要素的规模北移。通过“腾龙换鸟”完成了一次对传统产业的优化布局和升级改造，同时也为中心城区现代服务业的发展提供了巨大空间。但是，我们现在需要提前谋划的是，当下一轮新兴产业转移出现时，我们往哪布局？
记者沿着黄渤海岸线区域采访时发现，随着产业园区建设的处处“开发”，岸线资源已经呈现出过度开发的迹象，部分湿地资源也被占用，而落户园区的项目水平并非一定要新开园区。
近几年来，在打造产业集群的发展思路指导下，我市产业发展已经改变了过去村村点火、户户冒烟的现象，而是主要集中在园区发展。虽然很多园区产业规模不大，产业链条尚不完整，但也形成了一定的集中度。但是，伴随众多园区发展的另一个不可忽视的现象是，由于招商引资目标的压力，部分园区引进的项目企业数量虽多，但质量不高，不但占用了土地资源，产业关联度也较低，致使园区发展定位偏离规划方向，主导产业不明，产业“集”而不“聚”，缺乏竞争优势。
有关专家认为，我市的建设用地资源十分珍贵，有些项目完全可以依托现有园区或中心城镇发展，而不必新设园区。
随着主城区重化工业向外疏散、现有产业规模的扩大和新兴产业的兴起，以及产业人口规模扩张带来的住宅和基础设施需求等，均需要大量的建设用地予以支撑，现有建设用地已难以满足产业集群、园区的发展需求。而部分地区为了引到项目，存在着以土地换项目的现象，导致单位土地投资强度和产值不高，进一步加剧了用地紧张。
另外，部分产业项目的重复建设，不但浪费了土地资源，也降低了产业发展的效益。记者了解到，大连果汁类加工企业由于重复建设，导致企业果源难以满足，发展效益大大降低。温泉产业的过度开发也已经引起了业内人士的担心。业内人士建议，我市温泉产业重点要做的不是到处建设，而是要在产业链上下工夫，做大与温泉相关的配套产业。记者 李小华
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